優(yōu)化營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。《優(yōu)化營商環(huán)境條例》明確指出，應(yīng)當(dāng)堅持市場化、法治化、國際化原則，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。近日，廣州的首席數(shù)據(jù)官制度，青島的“放管服”改革榜，重慶渝北區(qū)的國際化嘗試，以及江蘇宿遷的100條服務(wù)承諾，都從不同方向拓展著優(yōu)化營商環(huán)境的邊界。

廣州：試點首席數(shù)據(jù)官制度

日前，《廣州市推行首席數(shù)據(jù)官制度試點實施方案》正式印發(fā)。作為廣東省7個首席數(shù)據(jù)官試點城市之一，廣州市創(chuàng)新性設(shè)置首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官，聚焦數(shù)據(jù)資源全生命周期管理，推動數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)利用，加快推進數(shù)據(jù)要素市場化配置，全面提升數(shù)據(jù)資源在數(shù)字政府建設(shè)中的核心驅(qū)動作用。

首席數(shù)據(jù)官將統(tǒng)籌開展數(shù)據(jù)資源普查、采集匯聚、質(zhì)量管控、共享開放、流通融合、開發(fā)利用、安全保障、績效評估等工作，以業(yè)務(wù)協(xié)同為重點，以應(yīng)用需求為牽引，圍繞本級、本領(lǐng)域特點，逐步推動數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化應(yīng)用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟社會發(fā)展和城市治理現(xiàn)代化的驅(qū)動作用。

據(jù)廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣州市將由分管政務(wù)數(shù)據(jù)管理的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任該市首席數(shù)據(jù)官，高位推動數(shù)據(jù)資源管理和融合創(chuàng)新工作;為確保首席數(shù)據(jù)官制度更具可操作性和執(zhí)行力，選擇廣州市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一位成員擔(dān)任首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官，以協(xié)助首席數(shù)據(jù)官。各區(qū)、市有關(guān)部門設(shè)立部門首席數(shù)據(jù)官一名，推動本區(qū)、本領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、采集、處理、共享開放和開發(fā)利用等全生命周期管理，每年向市首席數(shù)據(jù)官述職。

此次試點選取了越秀、海珠、白云、黃埔、番禺、南沙6個區(qū)，廣州市發(fā)展改革委、廣州市工業(yè)和信息化局等21個政府部門，及供水、供電、燃氣、地鐵、公交等與民生服務(wù)息息相關(guān)的公共企事業(yè)單位。到2022年，廣州市將組建覆蓋市區(qū)兩級、市各有關(guān)部門的首席數(shù)據(jù)官工作隊伍，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度和安全管理機制，推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用規(guī)范化、制度化。

山東青島：上半年8個經(jīng)典案例入選“放管服”改革榜

近日，山東省青島市發(fā)布上半年全市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，共有8個案例入選。

其中包括：青島市教育局招生入學(xué)“一網(wǎng)通辦”20余萬家長“零跑腿”;青島市財政局扎實推進直達資金管理工作;青島市人社局實現(xiàn)領(lǐng)取資格大數(shù)據(jù)認(rèn)證體系“無感知零打擾”;青島市行政審批服務(wù)局率先實現(xiàn)建筑工程施工許可“零材料”辦理;青島市率先實現(xiàn)電費可由數(shù)字人民幣支付;青島市市場監(jiān)管局率先建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn);青島市北區(qū)打造RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)企業(yè)服務(wù)中心營造國際化營商環(huán)境;青島城陽區(qū)聚勢賦能全力打造便捷高效營商環(huán)境。

據(jù)了解，今年青島市已有6個區(qū)市完成義務(wù)教育年度招生，99.4%的學(xué)生通過“一網(wǎng)通辦”完成報名。在公安、自然資源和規(guī)劃等部門支持下，實現(xiàn)戶籍、常住人口等14項數(shù)據(jù)20個接口接入義務(wù)教育招生服務(wù)平臺。適齡兒童家長在“愛山東”APP、“愛山東青e辦”APP完成身份認(rèn)證并選定學(xué)校后，平臺自動調(diào)取部門數(shù)據(jù)，比對核驗后自動填入戶口、房產(chǎn)等相關(guān)信息，家長無需上傳任何證明材料，幾分鐘就可完成報名。招生工作實行全流程網(wǎng)上運行，實現(xiàn)了信息采集、初審、復(fù)審、終審、錄取、分班、建籍全程無人工干預(yù)，從源頭上杜絕了入學(xué)材料造假的可能。

青島市創(chuàng)新施工許可“零材料”辦理模式，為中車四方智匯港一期項目發(fā)放全國首張通過“零材料”模式辦理的施工許可證，助力重點項目快開工、快落地，獲企業(yè)好評。青島市行政審批局通過數(shù)據(jù)賦能，采用“告知承諾+數(shù)據(jù)共享+區(qū)塊鏈”的方式，運用“全程電子化云表單”技術(shù)，實施表單在線填寫、數(shù)據(jù)自動填充、材料共享調(diào)取，企業(yè)在辦理建筑工程施工許可時，需填寫信息減少一半以上，提交材料由8個減至0個，全過程數(shù)字化“零材料”辦理。

青島市北區(qū)圍繞港產(chǎn)城一體化發(fā)展航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)為契機，以建設(shè)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地為起點，成功舉辦RCEP青島企業(yè)服務(wù)中心啟動儀式，打造公共服務(wù)、增值服務(wù)和配套服務(wù)平臺，為RCEP落地生效提供實證案例和先行先試的樣板。青島市北區(qū)聯(lián)合青島海關(guān)、稅務(wù)等部門設(shè)立政務(wù)服務(wù)原產(chǎn)地審簽、出口退稅10個中心18個窗口，將RCEP相關(guān)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書的審簽中心、出口退稅24小時內(nèi)的到賬等服務(wù)合并到一個地方辦理，結(jié)合青島市地區(qū)跨境貿(mào)易對其他RCEP國家貿(mào)易的關(guān)聯(lián)影響，打造RCEP青島貿(mào)易的活力指數(shù)。

重慶渝北區(qū)：全面打造國際化營商環(huán)境

重慶市渝北區(qū)是兩江新區(qū)開發(fā)的主戰(zhàn)場，也是該市最大的汽車制造業(yè)基地、重要的智能終端生產(chǎn)基地和進出口基地。近年來，渝北區(qū)持續(xù)全面融入共建“一帶一路”，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，不斷增強全球資源配置能力。

渝北區(qū)大力引導(dǎo)汽摩、電子設(shè)備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快境外布局發(fā)展，優(yōu)化對外投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)境外投資政策咨詢和融資服務(wù)，支持企業(yè)開展跨境產(chǎn)能合作和創(chuàng)新合作;以前沿科技城、空港工業(yè)園、創(chuàng)新經(jīng)濟走廊建成區(qū)為主要承載地，抱團“走出去”境外投資，推動形成外向型工業(yè)企業(yè)出口基地，打造國際化辦公環(huán)境的外貿(mào)企業(yè)集聚商務(wù)區(qū);密切與“一帶一路”沿線國家，白俄羅斯、芬蘭等歐洲國家，泰國、菲律賓等東盟國家友好合作交流，依托智博會、西洽會引進一批國際高端展會和專業(yè)學(xué)術(shù)會議;推動海關(guān)口岸監(jiān)管創(chuàng)新、多式聯(lián)運通關(guān)模式創(chuàng)新先行先試，爭取承擔(dān)外資企業(yè)簡化注冊流程等試點。

渝北區(qū)堅持推動企業(yè)嵌入全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，努力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的國際競爭新優(yōu)勢。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點為電子信息、裝備制造、智能終端、生物醫(yī)藥等臨空制造業(yè)，保稅展示、會展經(jīng)濟、創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、文化旅游等新興服務(wù)業(yè)，全面構(gòu)建“人工智能+”“大數(shù)據(jù)+”“5G+”等為核心的開放型產(chǎn)業(yè)體系，在產(chǎn)能規(guī)模、研發(fā)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)品牌等方面提升核心競爭力;以智能終端、軟件信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為招商重點，配套引進集成電路設(shè)計、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、中間件上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈;積極引進高端科研機構(gòu)落戶和跨國企業(yè)建立研究中心、實驗室，鼓勵企業(yè)、科研院所、高等院校創(chuàng)新合作建設(shè)模式;加快構(gòu)建符合國際慣例的涉外商貿(mào)服務(wù)體系，加大會計稅務(wù)、咨詢、科技、信息技術(shù)等國際化高端中介服務(wù)機構(gòu)的引育力度。

近年來，渝北區(qū)實施了“臨空海外英才千人計劃”和“臨空創(chuàng)新人才支持計劃”等一系列措施，努力為渝北經(jīng)濟發(fā)展匯聚強大智力資源。下一步，渝北區(qū)將重點圍繞智能制造、大數(shù)據(jù)、英語及小語種翻譯等領(lǐng)域，大力開展訂單培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn);促進企業(yè)家、企業(yè)科技人員、院所研究人員、高校教師等人才合理交流;吸納匯聚專業(yè)領(lǐng)軍人物和專職研究人員，針對特定領(lǐng)域進行長期深入調(diào)查研究，形成高價值智庫產(chǎn)品。同時，形成與國際接軌的體制機制，提升政府、企業(yè)和群眾的國際意識，不斷打造國際化城區(qū)“顏值”，精心布局一批具備國際化水準(zhǔn)的文化、教育、醫(yī)療、餐飲、娛樂等城市居住環(huán)境，探索建立重慶語言服務(wù)貿(mào)易基地，推進重點公共區(qū)域雙語標(biāo)識設(shè)置，增強同國際社會交往的能力。

江蘇宿遷：公開服務(wù)承諾清單，從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同作戰(zhàn)”

今年5月份，《宿遷市2021年優(yōu)化營商環(huán)境“五心”服務(wù)承諾清單》正式發(fā)布，這是江蘇省宿遷市營商環(huán)境建設(shè)方面第一次以清單形式對外公開承諾，共有五部分100條服務(wù)承諾，實現(xiàn)了從“各自為戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”的鮮明轉(zhuǎn)變。

首先，精準(zhǔn)優(yōu)化政策體系，保障“投資順心”。圍繞放寬市場準(zhǔn)入、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強用地保障、優(yōu)化金融服務(wù)、規(guī)范政府采購、壓減涉企收費等方面，打造惠企利企的市場環(huán)境，強化各類資源要素保障?？茖W(xué)劃定工業(yè)用地紅線，優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點項目。優(yōu)化線上線下一體化綜合金融服務(wù)，建立金融服務(wù)聯(lián)席會議機制和金融保障聯(lián)系掛鉤制度，每季度開展銀企對接交流活動不少于兩次。開發(fā)運行“宿易貸”平臺移動客戶端，打造智能便捷服務(wù)流程，實現(xiàn)企業(yè)“無感授信”。涉企收費政策實現(xiàn)江蘇省最優(yōu)。

其次，全面提速政務(wù)服務(wù)，保障“服務(wù)貼心”。圍繞企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記、獲得電力、納稅、政務(wù)服務(wù)等方面，進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減成本，為企業(yè)提供貼心服務(wù)。全面推廣“聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)動”工作機制，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、跨省通辦，推行告知承諾、容缺辦理、先證后核等方式，最大化便利群眾辦事。深化工程建設(shè)項目審批制度等重點領(lǐng)域改革，工業(yè)類項目從立項到竣工驗收在36個工作日內(nèi)完成。

第三，持續(xù)規(guī)范法治環(huán)境，保障“創(chuàng)業(yè)安心”。圍繞市場監(jiān)管、信用監(jiān)管、行政執(zhí)法、法治配套服務(wù)等方面，推動執(zhí)法監(jiān)管、司法保障更加公平公正，依法平等保護市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，保障市場主體安心創(chuàng)業(yè)。宿遷市人大常委會審議通過《關(guān)于全面推進法治化營商環(huán)境建設(shè)的決定》，嚴(yán)格兌現(xiàn)落實政府作出的承諾、出臺的政策，建立涉企立案登記“綠色通道”，大力推進一站式多元解紛機制建設(shè)，全面深化案件繁簡分流改革。

第四，聚力提升人文環(huán)境，保障“發(fā)展放心”。打造親商安商的社會環(huán)境，建立企業(yè)家定期培訓(xùn)交流機制，加強企業(yè)家榮譽激勵，常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，形成問題訴求反饋“快速通道”。完善重特大產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)席會議制度，建立損害營商環(huán)境問題線索優(yōu)先辦理、快查快結(jié)機制，為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)提供全流程、全周期的優(yōu)質(zhì)幫辦服務(wù)。

第五，構(gòu)建完善基礎(chǔ)配套，保障“生活舒心”。打造基礎(chǔ)完善的配套環(huán)境，實施“千名領(lǐng)軍人才集聚計劃”。解決企業(yè)人員隨遷子女就讀問題。構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，精心打造生態(tài)宜居城市。

關(guān)鍵詞： 營商環(huán)境 新舉措 經(jīng)濟發(fā)展 國際化