國(guó)務(wù)院近日召開(kāi)加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作電視電話會(huì)議，強(qiáng)調(diào)把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，解決好大城市的住房突出問(wèn)題。著力做好新市民和青年人的住房保障，優(yōu)先保障新市民中從事基本公共服務(wù)的住房困難群眾。

業(yè)內(nèi)人士表示，住房問(wèn)題是民生工作的重中之重。未來(lái)我國(guó)將形成覆蓋新市民等群體的住房保障體系，緩解現(xiàn)有租賃住房結(jié)構(gòu)性供給不足的問(wèn)題，從而讓新市民、青年人等群體也在城市中安居樂(lè)業(yè)。

中央頻提住房保障

7月30日，中央政治局會(huì)議指出，要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展租賃住房，落實(shí)用地、稅收等支持政策。值得注意的是，近半個(gè)月來(lái)，中央層面已多次就房地產(chǎn)調(diào)控和住房保障問(wèn)題表態(tài)。

7月22日，中央召開(kāi)加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作電視電話會(huì)議指出，要把握好保障性租賃住房的政策重點(diǎn)，明確保障對(duì)象，堅(jiān)持“?；?rdquo;，以小戶(hù)型為主，注重實(shí)現(xiàn)“職住平衡”。按照“可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)”原則，建立科學(xué)的租金定價(jià)機(jī)制。因地制宜，以人口凈流入城市為重點(diǎn)，落實(shí)城市主體責(zé)任，加快發(fā)展保障性租賃住房。

此前，《全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》中也明確提出，要增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)柴強(qiáng)指出，當(dāng)前，我國(guó)城市特別是大城市的住房問(wèn)題日益突出，高房?jī)r(jià)成為阻礙新市民真正市民化、青年人才安心樂(lè)業(yè)創(chuàng)業(yè)的障礙之一。未來(lái)我國(guó)要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，就要讓新市民真正市民化，讓買(mǎi)不起住房的青年人看得到未來(lái)、實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。

柴強(qiáng)坦言，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)租房和購(gòu)房發(fā)展不均衡，導(dǎo)致目前住房租賃市場(chǎng)成為短板，租賃住房品質(zhì)不高、有效供給不足、租賃關(guān)系不穩(wěn)定、租房居住痛點(diǎn)多，住房租賃市場(chǎng)亟須規(guī)范發(fā)展。他認(rèn)為，未來(lái)隨著新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)，住房租賃需求仍呈上升趨勢(shì)。

“發(fā)展保障性租賃住房，將促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，是我國(guó)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，發(fā)展保障性住房租賃市場(chǎng)有助于加快補(bǔ)齊我國(guó)住房租賃市場(chǎng)短板，或?qū)⒊蔀榻鉀Q大城市住房突出問(wèn)題的突破口。另外，人口凈流入的大城市，土地資源相對(duì)稀缺，而發(fā)展保障性租賃住房對(duì)于完善我國(guó)住房供應(yīng)體系、為大城市發(fā)展留住人才有重要意義。

多重保障政策及時(shí)跟進(jìn)

7月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，從土地、資金、金融、稅收支持等方面支持發(fā)展保障性租賃住房。

《意見(jiàn)》明確，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶(hù)型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金，準(zhǔn)入和退出的具體條件、小戶(hù)型的具體面積由城市人民政府按照?；镜脑瓌t合理確定。

此外，《意見(jiàn)》還從簡(jiǎn)化審批流程、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、差別化信貸管理等方面推出了多項(xiàng)精準(zhǔn)措施來(lái)促進(jìn)保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，利用存量土地和房屋建設(shè)，并合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

7月15日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、住建部發(fā)布住房租賃稅收新政，規(guī)定從2021年10月1日起，住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個(gè)人出租住房取得的全部出租收入，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織向個(gè)人、專(zhuān)業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租住房的，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。

“住房租賃配套政策將加速落地。”有關(guān)人士表示。

加快發(fā)展保障性租賃住房

第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，2020年全國(guó)流動(dòng)人口為3.76億人，與2010年相比，增長(zhǎng)了將近70%。柴強(qiáng)表示，據(jù)調(diào)查，我國(guó)城鎮(zhèn)租房人群以流動(dòng)人口、新就業(yè)大學(xué)生為主。按50%租房住測(cè)算，新增住房租賃需求約7500萬(wàn)人;高校畢業(yè)生按畢業(yè)5年可買(mǎi)房測(cè)算，2020年畢業(yè)生新增住房租賃需求超過(guò)1160萬(wàn)人。若兩者合計(jì)，2020年末全國(guó)城鎮(zhèn)常住人口中約有超過(guò)2.2億人租房住。

據(jù)悉，今年4月，住建部與國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)通知，要求40個(gè)城市做好2021年保障性租賃住房建設(shè)計(jì)劃安排，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助。5月，分兩批召開(kāi)40個(gè)城市座談會(huì)，交流試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)加快發(fā)展保障性租賃住房，40個(gè)城市計(jì)劃年內(nèi)籌集建設(shè)93萬(wàn)套。

住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，住建部將繼續(xù)指導(dǎo)人口凈流入的大城市等從確定發(fā)展目標(biāo)、落實(shí)支持政策、建立工作機(jī)制等方面加快發(fā)展保障性租賃住房。“‘十四五’期間，在新市民和青年人多、房?jī)r(jià)偏高或上漲壓力較大的大城市，新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例應(yīng)力爭(zhēng)達(dá)到30%以上”。該負(fù)責(zé)人表示。

地方推動(dòng)發(fā)展保障性租賃住房明顯提速。上海市提出“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房40萬(wàn)套(間)，約占住房供應(yīng)總量的40%。廣州市提出“十四五”期間建設(shè)籌集各類(lèi)住房131萬(wàn)套，其中，保障性租賃住房60萬(wàn)套(間)，占比45%。北京市將利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和非居住存量房屋建設(shè)的租賃住房，納入保障性租賃住房規(guī)范管理。深圳市進(jìn)一步完善住房保障體系，正在抓緊起草關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)。廈門(mén)市印發(fā)了《意見(jiàn)》的實(shí)施辦法以及《存量非住宅類(lèi)房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房實(shí)施方案》等配套文件。

關(guān)鍵詞： 住房保障 新市民 供給不足 新政策