近日，《廣東省“一照通行”涉企審批服務(wù)改革試點實施方案》正式印發(fā)實施。本次“一照通行”改革事項涉及兩批30項，主要包括各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社審批服務(wù)改革試點。從總體目標(biāo)看，《方案》提出，以市場主體需求為導(dǎo)向，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模劳袛?shù)字政府建設(shè)，將多業(yè)態(tài)經(jīng)營涉及的多項許可事項與營業(yè)執(zhí)照一次申請、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)，進(jìn)一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題。通過營業(yè)執(zhí)照歸集各類許可信息，減少審批發(fā)證，推進(jìn)電子證照應(yīng)用，實現(xiàn)“一照通行”。

《方案》提出，大力推動粵港澳大灣區(qū)市場準(zhǔn)入一體化，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)在涉企審批服務(wù)方面互認(rèn)互通。逐步將“一照通行”改革向更多審批服務(wù)事項拓展，覆蓋企業(yè)從準(zhǔn)入到退出全生命周期，強化系統(tǒng)集成和智慧監(jiān)管，加快打造商事制度改革新模式，推動廣東省在深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境方面繼續(xù)走在全國前列。

在改革實施方面，《方案》總結(jié)提煉佛山改革的經(jīng)驗做法，并進(jìn)一步優(yōu)化涉企審批服務(wù)模式。2021年5月底前，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等地試點開展了“一照通行”改革?！斗桨浮芬?2月底前在試點城市完成第一批14項改革事項，并在廣東省范圍啟動“一照通行”改革。2022年6月底前試點城市完成第二批16項改革事項。到2023年在廣東省范圍實現(xiàn)高頻事項“一照通行”。探索與港澳地區(qū)聯(lián)動互通，大力推進(jìn)“灣區(qū)通辦”。

《方案》明確提出，推動涉企經(jīng)營事項“港澳通辦”“一照通行”。整合提升粵港澳大灣區(qū)各地市商事登記及行政審批系統(tǒng)，通過對接廣東省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，實現(xiàn)商事登記、涉企經(jīng)營許可事項“灣區(qū)通辦”“跨境同辦”“一照通行”。推進(jìn)粵港澳三地企業(yè)登記信息共享、資質(zhì)互認(rèn)。通過與港澳相關(guān)服務(wù)機構(gòu)合作，進(jìn)一步深化商事登記“灣區(qū)通辦”，實現(xiàn)港澳資企業(yè)登記注冊離岸辦理。

此外，推進(jìn)商事登記確認(rèn)制改革，借鑒國際、港澳先進(jìn)經(jīng)驗，最大限度尊重企業(yè)自主權(quán)，營造更加透明、可預(yù)期的準(zhǔn)入環(huán)境。2021年將商事登記確認(rèn)制試點范圍擴大至廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)，積極爭取國家授權(quán)，進(jìn)一步向珠三角九市延伸。依法放寬市場準(zhǔn)入，對符合條件的香港、澳門企業(yè)，可在深圳經(jīng)濟特區(qū)直接辦理從事生產(chǎn)經(jīng)營活動登記，取得營業(yè)執(zhí)照，從事外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

《方案》從多個方面對涉企審批服務(wù)事項提出了新要求，例如在再造涉企審批服務(wù)模式方面，提出按需組合“一次申辦”、智能導(dǎo)引“一表申請”、并聯(lián)審批“一鍵分辦”、證照信息“一碼展示”。

在監(jiān)管機制改革上，《方案》也作出明確規(guī)定，要求建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，完善面向多業(yè)態(tài)經(jīng)營的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。利用“大數(shù)據(jù)+人工智能”提高監(jiān)管靶向性，探索構(gòu)建監(jiān)管風(fēng)險預(yù)警模型，自動判別企業(yè)風(fēng)險狀況，將有限的監(jiān)管資源精準(zhǔn)投入重點領(lǐng)域、重點對象。同時，強化重點領(lǐng)域重點監(jiān)管筑牢安全底線。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領(lǐng)域，實行全覆蓋的重點監(jiān)管。

關(guān)鍵詞： 廣東 一照通行 大灣區(qū) 涉企經(jīng)營