7月6日，《深圳經濟特區(qū)數據條例》正式公布，將于明年1月1日起實施。這是國內數據領域首部基礎性、綜合性立法。

《條例》亮點多多，對市民深惡痛絕的App“不全面授權就不讓用”、大數據“殺熟”、個人信息收集任性、強制個性化廣告推薦等問題明確說“不”，并給予重罰。

長期以來，一些App利用市場優(yōu)勢地位違法違規(guī)收集個人信息，利用大數據“殺熟”，濫用個人信息，甚至引起個人信息泄露、個人隱私“裸奔”。這些違法違規(guī)行為，不僅侵犯個人隱私、損害消費者利益、擾亂市場秩序，更可能危害國家信息安全和社會安全。

今年以來，奧一新聞針對這些民生熱點進行測評，推出了《手機越貴打車費越高?記者親測告訴你真相》《網上訂餐“同菜不同價”?你點的外賣比別人貴?記者實測真相來了……》《廣州四季酒店的同房型同時段，為什么不同的人預定價格差2000元?記者實測揭秘了……》《銀行App隱私權限測評報告(一)| 隱私權限申請要么同意，要么棄用APP?》等一系列調查報道，多篇報道閱讀量超過百萬，引發(fā)社會關注。

技術的發(fā)展是一把雙刃劍。一方面，這些App收集個人信息，利用大數據為我們提供更多個性化的服務，出門打車、網上購物、點外賣、網上轉賬理財等相關App極大地豐富并方便了我們的生活，但同時也存在利用大家對App的依賴，強制開放隱私權限，利用大數據分析消費行為，誘導人們過度消費，甚至讓消費者淪為“待宰的羔羊”。

類似的現象不斷發(fā)生

要想從根本上解決問題

還得靠國家立法保護數據

嚴懲違法違規(guī)行為

此次深圳率先就數據保護立法

意義重大

立法的首要意義是對個人數據的確權和保護。例如《條例》明確了個人數據主體的決定權，“我”的數據“我”做主。APP不能將收集個人數據與其功能或服務進行捆綁，用戶不同意授權，APP就無法使用;用戶有權拒絕被畫像和被推薦廣告(相關商品和服務)。此外，《條例》還立法限制“人臉識別”“指紋驗證”“聲音解鎖”“虹膜識別”等生物識別技術的大范圍使用，立法保護未滿十四歲未成年人的個人數據，因為這些數據一旦泄露或者被濫用將造成嚴重后果。

《條例》還對公共數據的開放和利用進行了立法。《條例》設計了公共數據治理的頂層框架，要求政府建立城市大數據中心，實現對全市公共數據資源統(tǒng)一、集約管理。《條例》明確公共數據應當在法律、法規(guī)允許范圍內最大限度地開放，不得收取任何費用。

個人數據和公共數據，是數字經濟時代的重要生產資料，是未來我國經濟增長的重要力量。可以說，誰占有了更多的數據資源，誰擁有了更好的算法，誰就占據了未來發(fā)展的高地。不僅對于企業(yè)是如此，對于城市也是如此。

在個人數據的開放和利用還存在諸多爭議、困難的情況下，深圳率先立法最大限度地免費開放公共數據，是落實綜合改革試點和營商環(huán)境改革的重要舉措。用好、盤活這些數據資源，可以提升政府社會治理水平，促進經濟社會創(chuàng)新發(fā)展，搶抓數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略機遇，保持深圳在粵港澳大灣區(qū)乃至全國數字經濟發(fā)展中的領先優(yōu)勢，為國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展提供“深圳示范”。

關鍵詞： 深圳 數據保護 收集信息 大數據殺熟