力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。自黨的十八大以來(lái)，廣東省全面貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，勇于創(chuàng)新，在降低能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度方面均顯著優(yōu)于全國(guó)水平。

我國(guó)提出碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)并作出承諾，是為了節(jié)能減排，更是為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。廣東作為全國(guó)常住人口最多、經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)32年位居全國(guó)首位的大省，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)壓力非常大。但同時(shí)，廣東也有著改革先鋒的基因與改革的魄力和經(jīng)驗(yàn)，自2010年被列為國(guó)家首批低碳試點(diǎn)省以來(lái)，經(jīng)過(guò)10年的努力，廣東超額完成國(guó)家碳強(qiáng)度下降目標(biāo)，10年累計(jì)下降超44%;單位GDP能耗居全國(guó)第二低位，單位工業(yè)增加值能耗居全國(guó)第一低位。

廣東能交出亮眼答卷，在碳中和改革中再次走在前列，并仍保持著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，離不開(kāi)以下三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

首先，市場(chǎng)化是改革的靈魂，以交易的方式激發(fā)企業(yè)低碳動(dòng)力。在國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)處于初級(jí)階段，碳排放配額發(fā)放以無(wú)償為主、有償為輔的大環(huán)境下，廣東已重點(diǎn)運(yùn)用基于總量控制又以激勵(lì)為主的碳排放權(quán)交易方式。2013年，《廣東省碳排放管理試行辦法》出臺(tái)，開(kāi)宗明義要“發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，規(guī)范碳排放管理活動(dòng)。”同年，廣東省碳排放權(quán)交易所正式開(kāi)市。在碳排放權(quán)交易的基礎(chǔ)上，廣東還率先引入競(jìng)拍制，有償拍賣碳配額，極大地激活了企業(yè)減排動(dòng)力，其后一年，又成立對(duì)低碳項(xiàng)目投融資的碳基金。今年1月1日，《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》正式實(shí)施，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)同日啟動(dòng)。廣東作為“第一個(gè)吃螃蟹”的省份，提供了可貴的經(jīng)驗(yàn)，而廣東的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)總體規(guī)模亦已居全國(guó)第一、全球第三。

其次，將低碳與普惠結(jié)合，激勵(lì)公眾履行低碳行為。2015年7月，廣東出臺(tái)了碳普惠試點(diǎn)，首創(chuàng)“公眾低碳激勵(lì)機(jī)制”，激勵(lì)市民和中小企業(yè)履行低碳行為從而獲得收益，“碳幣”的誕生甚至可以說(shuō)是全球首創(chuàng)。同時(shí)，碳普惠的創(chuàng)新亦與扶貧相結(jié)合，推出以碳排放權(quán)抵消為特色的市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，允許貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)的林業(yè)碳匯、分布式光伏類等碳普惠減排項(xiàng)目引入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)了精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)扶貧工作，亦對(duì)低碳項(xiàng)目產(chǎn)生了激勵(lì)。

最重要的是，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，并著力于發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，從根子上實(shí)現(xiàn)碳中和，并為碳達(dá)峰奠定基礎(chǔ)。一方面，廣東通過(guò)控制煤炭消費(fèi)，大力推動(dòng)天然氣利用，大手筆投資布局非化石能源，從能源上減少碳排放，同時(shí)輔以政策措施促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)發(fā)展與轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)。另一方面，積極培育綠色產(chǎn)業(yè)成為新增長(zhǎng)點(diǎn)，廣東自“十二五”期間就開(kāi)始布局的電子信息、生物制藥、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，至今已發(fā)布20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃，初步形成了以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

廣東省作為首批低碳試點(diǎn)省，以市場(chǎng)化交易方式、普惠創(chuàng)新措施與結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型布局，為我國(guó)推動(dòng)碳達(dá)峰和碳中和改革提供了可借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。期待站在改革開(kāi)放前沿的廣東，再次助力全國(guó)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

關(guān)鍵詞： 廣東 雙碳目標(biāo) 綠色低碳 碳排放