中央和地方正在積極支持中部地區(qū)推動內(nèi)陸高水平開放，系列政策有望加速落地。上海證券報記者獲悉，國家有關(guān)政策將進一步加大向中部地區(qū)傾斜力度，加快內(nèi)陸開放通道建設(shè)，支持有條件的地區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)。

從過去的“全方位開放重要支撐區(qū)”到如今“建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)開放高地”，中央對中部地區(qū)加快開放有了更高要求，未來中部地區(qū)將在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。

加快內(nèi)陸開放通道建設(shè)

今年3月30日，中共中央政治局召開會議，審議《關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。會議提出，中部地區(qū)作為全國大市場的重要組成部分和空間樞紐，要找準定位，發(fā)揮優(yōu)勢，加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和現(xiàn)代流通體系。

據(jù)了解，央地將密集施策推動加快內(nèi)陸開放通道建設(shè)，突出大樞紐、大通道和大路網(wǎng)建設(shè)，加快推進長江干線過江通道和有關(guān)高鐵、高速公路等工程建設(shè)，加強航空貨運樞紐和國際物流通道建設(shè)。

“中部地區(qū)地理位置優(yōu)越，承東啟西、連南接北，是國內(nèi)大循環(huán)的空間樞紐。要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。”中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長秦尊文說。

從中部各省市相關(guān)落實文件及表態(tài)來看，未來各地將加速提升開放通道優(yōu)勢，以大樞紐帶動大物流、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。

河南是其中佼佼者，該省是功能性口岸數(shù)量最多、功能最全的內(nèi)陸省份，2020年進出口總值增速居全國第三。河南省發(fā)展改革委主任何雄撰文稱，河南要加快鄭州航空港內(nèi)陸空港型樞紐、中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，積極發(fā)展空鐵、鐵海、河海等聯(lián)運模式，打造更加通暢便捷的國際通道。

湖北也在借助區(qū)位優(yōu)勢重點打造多式聯(lián)運，重點推進“亞洲第一大貨運樞紐機場”——鄂州花湖機場建設(shè)，其將與武漢天河機場、陽邏港、三江港、吳家山鐵路樞紐等交通樞紐一起，共同構(gòu)成武漢城市圈“鐵、水、公、空”多式聯(lián)運體系，形成“水港、陸港、空港”三港聯(lián)動的發(fā)展格局。

高標準高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)

國家對于中部地區(qū)建設(shè)對外開放新高地高度重視，中部六省有自貿(mào)試驗區(qū)4個，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)63個，還有跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等一批國家級開放平臺。

上海財經(jīng)大學自貿(mào)區(qū)研究院副院長孫元欣在接受記者采訪表示：“建設(shè)內(nèi)陸型改革開放新高地是國家需求和國家戰(zhàn)略，湖北、河南、湖南和安徽4個自貿(mào)試驗區(qū)的共同任務(wù)就是探索內(nèi)陸開放的新經(jīng)驗和新途徑。”

記者從相關(guān)人士處獲悉，未來內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)仍將會有政策加碼支持。比如，高標準高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，支持先行先試，形成可復(fù)制可推廣的制度;支持湖南湘江新區(qū)和江西贛江新區(qū)兩大國家級新區(qū)建成對外開放重要平臺。

相關(guān)部委正在積極推進政策落地。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文此前在第十二屆中國中部投資貿(mào)易博覽會上表示，商務(wù)部將著力從暢流通促消費、搭平臺促開放、優(yōu)環(huán)境促引資、抓機遇促承接等四個方面繼續(xù)支持中部崛起。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)和國家級經(jīng)開區(qū)等開放平臺作用，增強創(chuàng)新引領(lǐng)能力，打造內(nèi)陸地區(qū)的開放新高地。

支持有條件的地區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)

綜合保稅區(qū)是目前我國除自貿(mào)試驗區(qū)外內(nèi)陸地區(qū)開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。據(jù)悉，未來國家將加大力度支持中部省份在有條件的地區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)。

最近兩年，關(guān)于綜合保稅區(qū)向中西部地區(qū)傾斜的信號不斷釋放。2019年底，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進一步做好利用外資工作的意見》明確，要在確有發(fā)展需要且符合條件的中西部地區(qū)，優(yōu)先增設(shè)一批綜合保稅區(qū)。

2020年2月，海關(guān)總署就支持綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展發(fā)布通知，其中強調(diào)“新設(shè)綜合保稅區(qū)向中西部地區(qū)傾斜”。當年的政府工作報告也提到，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革開放自主權(quán)，在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)。

地方正在積極落實。近日河南、安徽等中部省份相繼印發(fā)關(guān)于促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，其中都提到“支持符合條件的地方依托高新區(qū)按規(guī)定程序申請設(shè)立綜合保稅區(qū)”。

在日前召開的第十二屆中國中部投資貿(mào)易博覽會上，山西省相關(guān)負責人表示，山西要加快打造口岸、陸港、開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺，積極申建自貿(mào)試驗區(qū)和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。

“在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)非常重要，這些載體平臺將為高水平對外開放提供發(fā)展空間。”對外經(jīng)貿(mào)大學國際商務(wù)研究中心主任王健說，綜合保稅區(qū)的稅收優(yōu)惠、通關(guān)便利等將有力促進中西部地區(qū)吸引貿(mào)易、物流、金融等各類產(chǎn)業(yè)集聚，改善整個中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

關(guān)鍵詞： 內(nèi)陸開放通道 高質(zhì)量 物流產(chǎn)業(yè) 聯(lián)動格局