以滬蘇浙地理交匯點(diǎn)為中心，約35平方公里的“江南水鄉(xiāng)客廳”呼之欲出。這片地跨兩省一市金澤、黎里、西塘、姚莊四鎮(zhèn)的區(qū)域，將呈現(xiàn)出“江南意象、水鄉(xiāng)基因、創(chuàng)新聚落、藍(lán)色珠鏈”的靚麗圖景。

曾經(jīng)“以鄰為壑”的邊界后院，正蛻變?yōu)楣餐偷那皬d。從交通互聯(lián)到產(chǎn)業(yè)共融，從生態(tài)共治到民生共享，以全國1/26面積哺育1/6人口、創(chuàng)造約1/4經(jīng)濟(jì)總量，長三角一體化從全面加速邁向全面深化。

5月26日、27日，2021年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)、長三角一體化發(fā)展高層論壇在江蘇無錫舉行，會(huì)議審議了《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023年)》等文件?！恫t望》新聞周刊記者采訪了解到，為促進(jìn)長三角一體化深度融合，未來三年，一系列“硬核”舉措將加速落地，包括深化重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展長三角質(zhì)量提升示范試點(diǎn)，加快推進(jìn)長三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)等多項(xiàng)內(nèi)容。

瞄準(zhǔn)強(qiáng)勁活躍增長極戰(zhàn)略目標(biāo)，長三角將全力發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，做足內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)的文章，以高效引力場(chǎng)攜手打造改革開放新高地，在全國率先探索形成現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略路徑。

跨區(qū)域整合產(chǎn)業(yè)鏈打造黃金產(chǎn)業(yè)帶

AR鷹眼實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)道路擁堵，后臺(tái)調(diào)整紅綠燈時(shí)長，無人駕駛?cè)詣?dòng)泊車入庫……走進(jìn)江蘇無錫車聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，一個(gè)個(gè)“黑科技”場(chǎng)景令人眼花繚亂。深南(無錫)車聯(lián)網(wǎng)有限公司總經(jīng)理甄鴻波說，與小鎮(zhèn)密切關(guān)聯(lián)的380多家企業(yè)，大多來自長三角地區(qū)。

“聰明的車”開上“智慧的路”，在長三角，這不僅是現(xiàn)在的應(yīng)用場(chǎng)景，更是可預(yù)見的未來。長三角車聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)互聯(lián)互通應(yīng)用測(cè)試活動(dòng)近期啟動(dòng)，上海、無錫、嘉興、合肥等8個(gè)城市產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，將共同完善車聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。

“鏈”接長三角，“鏈”接新未來。

統(tǒng)籌布局，產(chǎn)業(yè)融合更顯張力。“公司已擁有垂直一體化產(chǎn)能，這得益于長三角‘兄弟企業(yè)’的支持。”在安徽來安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，晶科能源(滁州)有限公司生產(chǎn)運(yùn)營總監(jiān)劉繼豐說，長三角深厚的光伏產(chǎn)業(yè)根基，為企業(yè)走向全球提供配套支持。

一體化協(xié)作，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。在江蘇徐州孵化半導(dǎo)體封測(cè)項(xiàng)目，在浙江嘉善建設(shè)先進(jìn)封裝生產(chǎn)線……華進(jìn)半導(dǎo)體總經(jīng)理肖克說，公司累計(jì)衍生孵化9家企業(yè)，有7家在長三角，研發(fā)的新技術(shù)能很快實(shí)現(xiàn)上下游貫通。

跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)勢(shì)能涌動(dòng)，黃金產(chǎn)業(yè)帶迅速崛起，長三角正在構(gòu)建有國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。這里集聚了近8萬家高新技術(shù)企業(yè)，集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源汽車等高端產(chǎn)業(yè)集群快速成長，中芯、科大訊飛、信達(dá)生物、吉利等一批龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)力。

來到上海虹橋進(jìn)口商品展示交易中心，仿佛走進(jìn)“永不落幕”的進(jìn)博會(huì)。這里可以購買來自70多個(gè)國家和地區(qū)2000多個(gè)品牌的2萬多款商品。“我們準(zhǔn)備打造1個(gè)千億元級(jí)的國際貿(mào)易總部集聚區(qū)和10個(gè)百億元級(jí)的進(jìn)口商品集散中心。”上海虹橋國際進(jìn)口商品展銷有限公司市場(chǎng)總監(jiān)朱菁說。

得益于一體化深入推進(jìn)，長三角經(jīng)濟(jì)顯示出強(qiáng)大穩(wěn)定性和韌性。一季度，長三角GDP同比增長18.9%，兩年平均增長6.1%，分別快于全國0.6和1.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全國GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)25.1%。

“區(qū)域城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源日益優(yōu)化配置，長三角正不斷提升發(fā)展水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力，率先構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量一體化發(fā)展。”長三角一體化決策咨詢專家、中科院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯說。

破除行政壁壘培育科技創(chuàng)新共同體

上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地組成的一體化制度“試驗(yàn)田”里，變化每天都在發(fā)生。

全國首次跨省共同編制具有法定效力的國土空間規(guī)劃;共同建立一攬子促進(jìn)人才、資金、科技等要素跨區(qū)域流動(dòng)的制度安排……長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)成立一年多來，60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、32項(xiàng)開創(chuàng)性制度創(chuàng)新成果，不斷打破行政壁壘、重塑區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)，為長三角乃至全國提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

本次論壇期間，長三角一體化示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳開發(fā)建設(shè)有限公司正式揭牌。示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任張忠偉介紹，“水鄉(xiāng)客廳”并不是傳統(tǒng)意義上的CBD，其主要功能是以生態(tài)綠色為引領(lǐng)，傳承江南文化基因，嵌入創(chuàng)新策源功能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

長三角三省一市各揚(yáng)所長、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷放大改革創(chuàng)新示范效應(yīng)。

勇當(dāng)改革開路先鋒，創(chuàng)新策源地加速隆起。深化上海張江和安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”、G60科創(chuàng)走廊九城聯(lián)動(dòng)、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶協(xié)同發(fā)力……一批大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)裝置和大科研機(jī)構(gòu)在長三角密集布局。

5月27日，長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室揭牌，將致力組織長三角智庫，制定三年行動(dòng)方案、聯(lián)合攻關(guān)實(shí)施方案及細(xì)則，建設(shè)長三角科創(chuàng)共同體“云”平臺(tái)等。到2025年，長三角將形成現(xiàn)代化、國際化的科技創(chuàng)新共同體，到2035年全面建成全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新共同體。

從“帶”到“圈”，環(huán)太湖科創(chuàng)新勢(shì)力此次完成頗具引領(lǐng)意味的“結(jié)盟”。在無錫“太湖灣科創(chuàng)帶”基礎(chǔ)上，滬蘇浙皖的嘉定、青浦、蘇州、無錫、常州、嘉興、湖州、宣城兩區(qū)六市就共建“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將合力打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力和全球影響力的長三角科創(chuàng)共同體標(biāo)桿。

隨著去年9月安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略布局實(shí)現(xiàn)長三角三省一市全覆蓋。5月10日成立的長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，在全國率先邁出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨省域聯(lián)動(dòng)發(fā)展步伐，將做強(qiáng)做優(yōu)貿(mào)易便利化、投資便利化、金融創(chuàng)新等十大服務(wù)功能。

本次座談會(huì)提出，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)，共同深入實(shí)施“一帶一路”伙伴關(guān)系計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”、口岸通關(guān)一體化等改革，共建長三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)和一體化云服務(wù)平臺(tái)。

“碳達(dá)峰、碳中和”號(hào)角響起，擁有全鏈條創(chuàng)新資源的長三角再次率先探路。無錫零碳科技產(chǎn)業(yè)園5月19日正式揭牌，著力打造長三角零碳技術(shù)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，計(jì)劃2025年底前引進(jìn)千家零碳領(lǐng)域科技企業(yè)、新增從業(yè)人員超萬人。

協(xié)奏綠色交響樂共建美麗長三角

從高空俯視，蘇皖邊界，由沙河和大溪兩座國家級(jí)大型水庫組成的天目湖，猶如少女臉上的一雙亮麗眼睛，為數(shù)百種動(dòng)植物提供絕佳的生長環(huán)境。

然而，去年3月，沙河水庫卻暴發(fā)了一場(chǎng)水質(zhì)險(xiǎn)情。上游青蝦“養(yǎng)殖大戶”排放約300萬立方米污水，造成水庫水華暴發(fā)。“當(dāng)時(shí)飲用水取水都有問題。”溧陽天目湖鎮(zhèn)黨工委副書記楊育美說，為保護(hù)天目湖水質(zhì)和生態(tài)，江蘇溧陽與安徽郎溪、廣德探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞揭龑?dǎo)上游養(yǎng)殖戶退出青蝦養(yǎng)殖，對(duì)來水區(qū)實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，目前天目湖整體達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)。

水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，上游補(bǔ)償下游;水質(zhì)達(dá)標(biāo)，下游補(bǔ)償上游——被稱為“水質(zhì)對(duì)賭”的國內(nèi)首個(gè)跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，去年底在新安江流域完成第三輪試點(diǎn)。如今，新安江成為全國水質(zhì)最好的河流之一，“新安江模式”也在長三角更多區(qū)域推廣。

綠色，是長三角一體化發(fā)展的鮮明底色。5月26日，長三角以“云開工”方式，共啟太湖及水環(huán)境綜合治理領(lǐng)域9個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，總投資134.42億元。

呵護(hù)“碧水藍(lán)天”，共護(hù)大美長江。本次座談會(huì)提出，聯(lián)合開展長江“十年禁漁”行動(dòng)，共建崇明世界級(jí)生態(tài)島，協(xié)同制定京杭大運(yùn)河、太浦河等重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專項(xiàng)方案，持續(xù)實(shí)施太湖流域水環(huán)境綜合治理，共同推進(jìn)大氣污染精準(zhǔn)防治、區(qū)域固廢危廢聯(lián)防聯(lián)治。去年召開的長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組會(huì)，今年升格為長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組工作會(huì)。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，加快杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)，打造環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈、大運(yùn)河文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)……長三角將攜手探索人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，奮力建設(shè)展示自然生態(tài)之美、彰顯城鄉(xiāng)宜居之美、孕育水韻人文之美的美麗長三角。

公共服務(wù)跨省通辦 加速長三角同城化

遷入地辦理戶口遷移，異地購房提取公積金無需材料，直接結(jié)算異地就醫(yī)門診費(fèi)用……一張看似普通的“地圖”，集成116件“跨省通辦”事項(xiàng)。本次論壇現(xiàn)場(chǎng)，長三角政務(wù)服務(wù)地圖正式上線，讓“長三角人”各類高頻事項(xiàng)日益“同城化”。

家緊挨蘇州吳江的浙江嘉善居民陳菊，已經(jīng)體驗(yàn)到了“即刷即結(jié)”的便利，“原來跨省就醫(yī)，需要先行墊付，拿著發(fā)票再回嘉善的醫(yī)保單位報(bào)銷，現(xiàn)在直接結(jié)算方便又快捷。”如今，青浦、吳江、嘉善共85家醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入門急診聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)免備案直接刷卡結(jié)算，共享醫(yī)療資源。

路成網(wǎng)、道互聯(lián)，民心更相通，長三角的聯(lián)系日益緊密，“長三角人”獲得感更加充實(shí)。

“軌道上的長三角”壓縮時(shí)空距離。早上6時(shí)50分，昆山市民劉曉晨坐上G7215次高鐵，25分鐘后抵達(dá)上海站，出站換乘地鐵，到單位時(shí)還不到7時(shí)40分，順道買上早餐和一杯咖啡，開啟新一天工作。打“高的”上下班的“長三角人”越來越多。

連接“動(dòng)脈”，打通“末梢”。高鐵營運(yùn)里程超6000公里，覆蓋九成以上設(shè)區(qū)市，商合杭高鐵、滬通鐵路一期等投入運(yùn)營，滬蘇湖鐵路等加速建設(shè);港口群加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，通州灣新出?？凇⑹徍R鞍山江海聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);省際斷頭路連接貫通，全面取消高速公路省界收費(fèi)站……長三角現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善，人們出行更加便利。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、促進(jìn)資源要素流動(dòng)暢通，本次座談會(huì)最新部署：加快建設(shè)軌道上的長三角，推動(dòng)北沿江、通蘇嘉甬、滬乍杭、揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬等高鐵項(xiàng)目開工建設(shè)，打造世界級(jí)港口群和機(jī)場(chǎng)群，加快新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局，打造長三角國家級(jí)區(qū)域數(shù)據(jù)中心集群，加快建設(shè)國家級(jí)超算中心……

上學(xué)、看病、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)日益“同城化”。41個(gè)城市實(shí)現(xiàn)醫(yī)保“一卡通”，10個(gè)有軌道交通的城市掃碼乘車“一碼通行”，身份證、駕駛證、行駛證和交通運(yùn)輸證等30類電子證照實(shí)現(xiàn)互認(rèn)應(yīng)用……長三角基本公共服務(wù)圈不斷拓展。

產(chǎn)業(yè)鏈共同體高效配置資源進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)地理版圖

翻開最新的“萬億俱樂部城市”榜單，合肥成為備受關(guān)注的“黑馬”。2020年，滬蘇浙在皖投資在建億元以上項(xiàng)目3493個(gè)，實(shí)際到位資金7490.5億元，同比增長16.8%。長三角經(jīng)濟(jì)地理版圖進(jìn)一步優(yōu)化。

上海龍頭高高引領(lǐng)，蘇浙兩翼開合奮進(jìn)，安徽強(qiáng)勢(shì)發(fā)力——長三角呈現(xiàn)出更高質(zhì)量一體化發(fā)展態(tài)勢(shì)，但長期普遍存在的區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系尚未形成等問題，仍是現(xiàn)代化道路上的巨大挑戰(zhàn)。

“不只是省際不平衡，省內(nèi)不同地區(qū)也很不平衡。后發(fā)展地區(qū)雖然已經(jīng)達(dá)到小康水平，但在長三角區(qū)域內(nèi)與先發(fā)展地區(qū)相比依然存在較大差距。”南京大學(xué)原黨委書記洪銀興認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)新發(fā)展格局要求，研究長三角全域率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化問題。

漫步蘇北宿遷市陸集鎮(zhèn)利民新型農(nóng)村社區(qū)，廢溝渠改造的小菜園家家有份，便民服務(wù)中心、幼兒園、衛(wèi)生室等一應(yīng)俱全。“多虧了政府的好政策，讓我們家能住上新房子，日子一天比一天好。”村民譚敬宏抱著外孫在新居門前玩耍。

作為江蘇鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略標(biāo)志性工程，蘇北農(nóng)房集中改善已完成20余萬戶，今年將再推進(jìn)10萬戶。江蘇瞄準(zhǔn)不平衡、不充分問題，全力縮小城鄉(xiāng)差距、扭轉(zhuǎn)南強(qiáng)北弱格局。

拉長長板、補(bǔ)齊短板。長三角最新提出，推進(jìn)跨省特色合作區(qū)、省際毗鄰地區(qū)深度合作，構(gòu)建長三角中心區(qū)與皖北、皖西、蘇北、浙西南等地區(qū)合作機(jī)制，完善協(xié)同務(wù)實(shí)高效的一體化發(fā)展常態(tài)長效機(jī)制。

堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府統(tǒng)一，增強(qiáng)政策協(xié)同、深化分工合作、凝聚強(qiáng)大合力，長三角在一體化中謀求更高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化布局，“鏈長制”牽引資源高效配置。研發(fā)設(shè)計(jì)在上海，芯片制造在蘇州，如今封裝測(cè)試落戶在嘉善，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條……浙江嘉善引進(jìn)百億級(jí)半導(dǎo)體項(xiàng)目格科微電子，得益于示范區(qū)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同下的精準(zhǔn)招商。

“為避免半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)重疊發(fā)展、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，我們建立集成電路產(chǎn)業(yè)鏈‘鏈長制’，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)分工，專門引進(jìn)封裝測(cè)試環(huán)節(jié)的企業(yè)。”嘉善縣長三角辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鍛造有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈共同體。5月27日，長三角集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車四個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟正式集中揭牌。科大訊飛董事長劉慶峰說，“在產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟平臺(tái)上，可以探討應(yīng)用場(chǎng)景、源頭技術(shù)共性方向、產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，抱團(tuán)發(fā)展加快產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群整體成長”。

站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)，長三角將順應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，因地制宜開展先行謀劃和實(shí)踐，率先探索形成現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略路徑，鞏固和放大長三角地區(qū)在國家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的先行優(yōu)勢(shì)，讓長三角成為新時(shí)代追夢(mèng)、筑夢(mèng)、圓夢(mèng)的理想地。

關(guān)鍵詞： 長三角一體化 建設(shè) 整合產(chǎn)業(yè)鏈 產(chǎn)業(yè)帶