“十三五”即將圓滿收官，“十四五”就要起步開局。2020年，在這個具有特殊歷史意義的年份，中國鋪展開承前啟后的又一幅壯闊藍(lán)圖。

站在新的歷史方位，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。“我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”——黨的十九屆五中全會作出的這一重大判斷，對于科學(xué)把握大勢、前瞻統(tǒng)籌謀劃、奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)、乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程具有重大指導(dǎo)意義，為廓清迷惑、打消疑慮、保持定力、堅(jiān)定自信奠定了堅(jiān)固基石。

重大判斷之下，新課題亟待破題。以什么樣的姿態(tài)邁向新征程、用什么樣的方式抓住新機(jī)遇、憑什么樣的精神攻克新挑戰(zhàn)，始終牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)，關(guān)乎認(rèn)識論，明于方法論，落腳實(shí)踐論。

以變應(yīng)變 贏得未來

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。”

觀全球，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演進(jìn)期。新興市場國家和發(fā)展中國家的崛起速度，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的革故鼎新和激烈競爭，全球治理體系與國際形勢變化的不適應(yīng)、不對稱，都是“前所未有”。

變局之中有逆流——霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、保護(hù)主義、單邊主義等陰霾不散，威脅世界和平穩(wěn)定，大國深度博弈、地區(qū)沖突頻仍、財(cái)富分配失衡，世界范圍內(nèi)安全挑戰(zhàn)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。

變局之中添變量——新冠肺炎疫情大流行，加劇了國際格局和國際關(guān)系的大裂變，“黑天鵝”“灰犀牛”現(xiàn)象發(fā)生概率明顯增加，很有可能使我國傳統(tǒng)的市場資源“兩頭在外”參與國際循環(huán)的方式變成“兩頭夾擊”，沖擊我國在全球供應(yīng)鏈中的地位和安全，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)造成嚴(yán)重威脅。

看國內(nèi)，越是接近中華民族偉大復(fù)興，越不會一帆風(fēng)順，越充滿風(fēng)險挑戰(zhàn)乃至驚濤駭浪。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具足的基本面沒有改變;同時，也面臨結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織帶來的困難挑戰(zhàn)，更要重點(diǎn)防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險。

中國是疫情防控得力的優(yōu)等生，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度也走在世界前列。但是，面對遠(yuǎn)未結(jié)束的疫情和由此帶來的一系列問題，諸如防范疫情輸入、國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險、國際金融市場動蕩、國際交往受限、全球經(jīng)濟(jì)深度衰退等，務(wù)必要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。疊加中美經(jīng)貿(mào)摩擦和全球化逆流等因素，應(yīng)對中長期風(fēng)險挑戰(zhàn)的任務(wù)更顯艱巨。對此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分把握外部環(huán)境之“變”與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本盤穩(wěn)定之“不變”，擘畫構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略藍(lán)圖。

以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，不是有內(nèi)無外，也不是有外無內(nèi)。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，不等于只要國內(nèi)大循環(huán)，絕不是關(guān)起門來搞封閉運(yùn)行;國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，是因?yàn)閮烧甙嗷B透的供給側(cè)和需求側(cè)，包含著深度耦合的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，各有側(cè)重、缺一不可。

這是我們主動應(yīng)對形勢的現(xiàn)實(shí)之舉。因?yàn)楣麛嗉皶r，才有了中國發(fā)展表現(xiàn)成為全球經(jīng)濟(jì)版圖上一抹亮色的難能可貴——率先也是唯一在全球主要經(jīng)濟(jì)體中恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正增長，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

這是我們主動推進(jìn)的中長期經(jīng)濟(jì)格局再定位。不管外面刮風(fēng)還是下雨，唯有集中精力辦好自己的事，立足自身、深遠(yuǎn)謀劃、主動調(diào)整，才能“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。

事必有法 然后可成

毛澤東同志曾經(jīng)把方法比喻為“橋或船”。他說，“我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓”。

推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，我們根據(jù)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化部署了“過河”的任務(wù)，又該怎樣解決“橋或船”的問題呢?答案，就蘊(yùn)含在習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想之中。

——堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，為做好經(jīng)濟(jì)工作、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)定總的基調(diào)。

2012年以來，每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。只有確保了“穩(wěn)”這個前提，才能為全面深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有利的外部條件;加之以奮發(fā)有為地“進(jìn)”，才能不斷實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展新突破，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展注入不竭動力。

越是挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、困難重重，越要把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的節(jié)奏與力度，聚焦主要問題，把遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“穩(wěn)”和科學(xué)有序的“進(jìn)”辯證統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，切實(shí)做到見事早、反應(yīng)快、工作細(xì)、出手準(zhǔn)。

——堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡，統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

在新時代波瀾壯闊的偉大實(shí)踐中，習(xí)近平總書記運(yùn)籌帷幄、掌舵領(lǐng)航，無論是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略擘畫，還是“統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、突出重點(diǎn)、帶動全局”“十個指頭彈鋼琴”的具體要求，都體現(xiàn)出深刻的辯證思維和縝密的系統(tǒng)思維。

中國特色社會主義建設(shè)是一個由諸多領(lǐng)域、諸多環(huán)節(jié)、諸多層面構(gòu)成的大系統(tǒng)。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，系統(tǒng)性特征和要求更加突出，“全面”是重點(diǎn)更是難點(diǎn)。順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡，系統(tǒng)觀念這一被實(shí)踐證明是行之有效的思想和工作方法，需要在“十四五”時期和今后更長一個時期繼續(xù)堅(jiān)持和貫徹。

——更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹立底線思維，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危。

明者防禍于未萌，智者圖患于將來。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國家安全、社會穩(wěn)定。沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起。”

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保證。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。對此，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，設(shè)置專章作出系統(tǒng)部署，為我們指明了努力方向、提供了行動遵循。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)、構(gòu)建新發(fā)展格局等，本身也正是維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)安全的必然選擇。這些部署，實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)治理中的一道“加法”——在一系列事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作理念、思想和戰(zhàn)略進(jìn)一步深化的基礎(chǔ)上，添加了“安全”考量。

接續(xù)奮斗 無往不勝

在發(fā)展的廣闊場域里，在改革的復(fù)雜系統(tǒng)中，人們不難發(fā)現(xiàn)，每一次創(chuàng)造、每一次對目標(biāo)的超越、每一次從困境中崛起的背后，都有著奮斗精神的力量。有學(xué)者說，“挑戰(zhàn)—應(yīng)戰(zhàn)”是人類文明發(fā)展的重要動因。一個民族的精神，正是在其人民應(yīng)對挑戰(zhàn)的艱苦奮斗中鑄就并豐富。

千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。走向偉大復(fù)興的中華民族，再一次面對在“挑戰(zhàn)—應(yīng)戰(zhàn)”中把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)的時代課題。如何抓重點(diǎn)、怎么破難點(diǎn)，辯證思維需要生動實(shí)踐來印證，科學(xué)方法需要奮斗精神來支撐。

讓我們激揚(yáng)起那么一股子奮斗精神，用迎難而上的擔(dān)當(dāng)做好改革的文章。要在打造新發(fā)展格局中謀求勝利，出路在于堅(jiān)定不移推動更深層次的改革，打破利益固化的藩籬、啃下難啃的硬骨頭、攻克新時代的“婁山關(guān)”“臘子口”，沒有討價還價的余地。改革越向縱深推進(jìn)，就越需要能邁出去的腳步、能挺起來的腰桿、能扛得住事的肩膀。

讓我們激揚(yáng)起那么一股子奮斗精神，用敢為人先的志向推動科技自立自強(qiáng)的夢想。無論是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵型增長，還是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、提高供給體系質(zhì)量和水平，都需要強(qiáng)大的科技支撐。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)競爭力的核心關(guān)鍵、社會發(fā)展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰(zhàn)，在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，提出更多原創(chuàng)理論，作出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)，破解更多“卡脖子”難題，把更多核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)。

讓我們激揚(yáng)起那么一股子奮斗精神，用開放包容的理念打開嶄新的局面。把握機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢，無疑需要深入推進(jìn)高水平制度型開放。用市場化和法治化手段推進(jìn)對外開放，以規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放為基礎(chǔ)，持續(xù)改善國內(nèi)營商環(huán)境，考驗(yàn)著我們始終站在歷史正確一邊的格局與定力，也考驗(yàn)著攜手各方共享“中國機(jī)遇”的胸懷與智慧……

2021年，我國將進(jìn)入“十四五”時期。中央經(jīng)濟(jì)工作會議將對我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中這具有特殊重要性的一年的經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署。對大局了然于胸、對大勢洞幽燭微、對大事鐵畫銀鉤，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚起14億人民“人人參與、人人盡力、人人享有”的蓬勃偉力，迎難而上、因勢利導(dǎo)，逢山開路、遇水架橋，必將譜寫出中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的雄渾樂章。(本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：經(jīng)濟(jì)日報編輯部)

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán) 新機(jī)遇