新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，就是由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是黨的十九屆五中全會(huì)根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。觀全球，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局;看國(guó)內(nèi)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。那么，如何把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?

2020年9月20日，重慶解放碑步行街上人潮涌動(dòng)。(中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料圖 武曉娟/攝)

釋放內(nèi)需潛力構(gòu)建新發(fā)展格局

近年來(lái)，內(nèi)需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率總體走高，2019年達(dá)到89%，其中最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為57.8%，連續(xù)6年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎，“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用更加凸顯。

黨的十九屆五中全會(huì)堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，對(duì)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作出重要戰(zhàn)略部署，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)指明主攻方向。

擴(kuò)大內(nèi)需是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。我國(guó)擁有14億人口，其中有9億勞動(dòng)力，4億多人屬于中等收入群體，有1.7億多受過(guò)高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，還有1億多市場(chǎng)主體，具有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，內(nèi)需在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終占有重要地位。因此，要堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把滿足國(guó)內(nèi)需求作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)。

在這一過(guò)程中，要用好改革關(guān)鍵一招，重點(diǎn)是把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。

2020年9月24日，西寧市民中心，這里共設(shè)置服務(wù)窗口430個(gè)，受理各類行政審批、政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)等事項(xiàng)400余項(xiàng)，使群眾辦事由“多門”變?yōu)?ldquo;一門”。(中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料圖 年巍/攝)

全面深化改革推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合

“全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。”黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)科學(xué)把握市場(chǎng)與政府的關(guān)系進(jìn)行了深刻總結(jié)，標(biāo)注了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的明確方向。

讓市場(chǎng)更加有效，是提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效率與動(dòng)力的必需。與新形勢(shì)新要求相比，我國(guó)市場(chǎng)體系還不夠健全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還不夠充分、市場(chǎng)秩序還不夠規(guī)范、要素市場(chǎng)發(fā)育還相對(duì)滯后，影響了市場(chǎng)對(duì)資源配置決定性作用的發(fā)揮，成為高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)的短板。補(bǔ)足短板、建立完善“有效市場(chǎng)”，必須尊重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，著力打破行業(yè)壟斷、進(jìn)入壁壘、地方保護(hù)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求變化的反應(yīng)和調(diào)整能力，提高企業(yè)資源要素配置效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

更有效的市場(chǎng)，需要一個(gè)與之匹配的更有為的政府。一方面，激發(fā)市場(chǎng)活力，政府這只“看得見(jiàn)的手”不能伸得過(guò)遠(yuǎn)、管得過(guò)多;另一方面，保證市場(chǎng)有序規(guī)范健康運(yùn)行，政府不能當(dāng)“甩手掌柜”，要更多從管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者，把該營(yíng)造的環(huán)境營(yíng)造好，推動(dòng)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，這既是內(nèi)在要求，也是主要措施。通過(guò)全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，將會(huì)使14億中國(guó)人民的活力被充分激發(fā)出來(lái)，創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富、追求更加美好生活、逐步邁向共同富裕。這種推動(dòng)現(xiàn)代化的力量是任何困難都阻擋不了的。

2020年9月20日，重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū)，這里是中歐班列(重慶)和“陸海新通道”的起點(diǎn)。(中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料圖 武曉娟/攝)

開(kāi)拓發(fā)展空間建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

開(kāi)放，是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。黨的十九屆五中全會(huì)將“更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成”列入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，為我們加快發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供了遵循。

開(kāi)放帶來(lái)機(jī)遇，競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)發(fā)展。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速融合，中國(guó)需要通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì);進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)也更為迫切，中國(guó)需要通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放引進(jìn)先進(jìn)要素，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

展望“十四五”，我們要堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面。一方面，要繼續(xù)推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放邁上新臺(tái)階，進(jìn)一步降低關(guān)稅，積極擴(kuò)大進(jìn)口，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展;另一方面，要推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等制度型開(kāi)放跨入新階段，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平、統(tǒng)一、高效的市場(chǎng)環(huán)境。

推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，將是“十四五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主基調(diào)。國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，意味著我國(guó)同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)更加緊密，為其他國(guó)家提供的市場(chǎng)機(jī)會(huì)將更加廣闊，進(jìn)而成為吸引國(guó)際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，定能進(jìn)一步創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)、開(kāi)拓新空間、添加新動(dòng)力，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)武曉娟)

關(guān)鍵詞： 內(nèi)需潛力 新發(fā)展格局