2月4日浦東新區(qū)人民政府網(wǎng)站發(fā)布了《上海市浦東新區(qū)總體規(guī)劃暨土地利用總體規(guī)劃(2017-2035)》。

規(guī)劃范圍以浦東新區(qū)行政邊界為基礎(chǔ)，納入部分行政區(qū)劃外用地，規(guī)劃總面積1412.21平方公里。

=目標(biāo)定位=

立足市民意愿需求，順應(yīng)全球發(fā)展趨勢，落實國家戰(zhàn)略要求，承載上海核心目標(biāo)，率先實現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。規(guī)劃浦東新區(qū)的功能定位為：

1、中國改革開放的示范區(qū);

2、上海“五個中心”的核心承載區(qū)

3、全球科技創(chuàng)新的策源地;

4、世界級文化交流和旅游度假目的地;

5、彰顯卓越全球城市吸引力、創(chuàng)造力、競爭力的標(biāo)桿區(qū)域。

建設(shè)開放、創(chuàng)新、高品質(zhì)的卓越浦東。

=空間格局=

浦東新區(qū)是上海中心城區(qū)跨越黃浦江向東拓展的重要區(qū)域，是構(gòu)筑上海市域空間格局的重要極核。在二十多年的開發(fā)建設(shè)中，始終堅持軸帶引領(lǐng)、多心組團的空間布局思想，本輪總規(guī)延續(xù)歷次規(guī)劃思路，積極融入全市發(fā)展格局，規(guī)劃形成“一主、一新、一軸、三廊、四圈”的總體空間結(jié)構(gòu)。

一主:

即主城區(qū)。是上海建設(shè)全球城市的核心功能區(qū)，以中心城為主體，強化川沙主城片區(qū)的支撐。

一新:

即南匯新城。是上海建設(shè)全球城市的戰(zhàn)略新空間，沿海綜合發(fā)展走廊上的綜合性節(jié)點城市。

一軸:

即東西城鎮(zhèn)發(fā)展軸。是全市延安路-世紀(jì)大道發(fā)展軸的組成部分，聯(lián)動陸家嘴金融城、張江科學(xué)城、國際旅游度假區(qū)、浦東樞紐、南匯新城，集中展現(xiàn)上海城市風(fēng)貌和全球城市核心功能。

三廊:

即濱江文化商務(wù)走廊、南北科技創(chuàng)新走廊和沿海綜合發(fā)展走廊。濱江文化商務(wù)走廊：聚焦全球城市發(fā)展能級的集中展示區(qū)建設(shè)，打造具有全球影響力的世界級濱水區(qū)。

南北科技創(chuàng)新走廊：落實上海自貿(mào)試驗區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)兩大國家戰(zhàn)略，南北區(qū)域聯(lián)動，打造開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的世界級科技創(chuàng)新走廊。

沿海綜合發(fā)展走廊：立足長三角一體化發(fā)展新格局，推動重要戰(zhàn)略地區(qū)轉(zhuǎn)型，打造世界一流的國際?？臻T戶和國家海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

四圈:

即南匯新城、祝橋-惠南兩個綜合發(fā)展型城鎮(zhèn)圈，浦江-周浦-康橋-航頭、唐鎮(zhèn)-曹路-合慶兩個整合提升型城鎮(zhèn)圈。

以30-40分鐘交通出行時間為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建由核心城鎮(zhèn)與周邊集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村共同組成的城鎮(zhèn)圈，作為郊區(qū)空間組織和資源配置基本單元，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。強化交通網(wǎng)絡(luò)支撐，提升軌道交通對城鎮(zhèn)圈的服務(wù)覆蓋，促進公共服務(wù)共享，將高能級公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置在交通樞紐附近，使區(qū)域內(nèi)居民都能便捷獲得服務(wù)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)圈內(nèi)公共服務(wù)均等化和特色化。綜合發(fā)展型城鎮(zhèn)圈重點加強公共服務(wù)資源配置;整合提升型城鎮(zhèn)圈著重體現(xiàn)生態(tài)宜居功能。

=城鄉(xiāng)體系=

按照全市四級城鄉(xiāng)體系框架，根據(jù)區(qū)域生態(tài)基底對空間邊界的限定，結(jié)合綜合交通對城鎮(zhèn)發(fā)展的骨架支撐作用，規(guī)劃形成由1個主城區(qū)(中心城和川沙主城片區(qū))、1個新城(南匯新城)、11個新市鎮(zhèn)(祝橋、惠南-宣橋、曹路、康橋、周浦、唐鎮(zhèn)、合慶、航頭、新場、老港和大團)及村莊組成的“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”四級城鄉(xiāng)體系，制定差異化發(fā)展策略，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

=公共中心體系=

公共中心是城市公共功能的核心承載區(qū)，是城市居民公共活動最集中的場所，是城市形象精華所在和區(qū)域性標(biāo)志。規(guī)劃著力改變產(chǎn)強城弱的發(fā)展面貌，全面提升城市功能、城市活力和城市形象，滿足市民多元生活需求，按照高等級公共中心強集聚、建立全覆蓋均等化公共中心網(wǎng)絡(luò)，形成由城市主中心、城市副中心、地區(qū)中心、社區(qū)中心構(gòu)成的“1+5+21+X”的四級公共中心體系。

1．城市主中心

城市主中心，即中央活動區(qū)，浦東新區(qū)規(guī)劃形成陸家嘴、世博-前灘2大功能板塊，是上海全球城市核心功能的重要承載區(qū)，在強化商業(yè)、商務(wù)等功能的基礎(chǔ)上，突出完善文化娛樂、旅游休閑、創(chuàng)新創(chuàng)意等多元功能。

2．城市副中心

城市副中心是面向所在地區(qū)的公共中心，同時承擔(dān)面向市域或國際的特定職能。規(guī)劃形成5個城市副中心，包括4個主城副中心和1個新城中心。中心城內(nèi)提升花木-龍陽路城市副中心功能，新增金橋、張江城市副中心，川沙主城片區(qū)內(nèi)新增川沙城市副中心，加快南匯新城中心建設(shè)。

3．地區(qū)中心

地區(qū)中心，包含主城區(qū)地區(qū)中心、新城地區(qū)中心及部分新市鎮(zhèn)中心，是所在地區(qū)的綜合服務(wù)中心，新市鎮(zhèn)中心兼顧產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。浦東新區(qū)規(guī)劃形成高橋、森蘭、申江、金楊、洋涇、塘橋、白蓮涇、北蔡、楊思、三林、御橋、廣蘭路、科南、川沙、祝橋、惠南、周浦、曹路、唐鎮(zhèn)、航頭、泥城等21個地區(qū)中心。根據(jù)地區(qū)人口規(guī)模與發(fā)展要求，主要結(jié)合軌道交通站點和樞紐地區(qū)進行設(shè)置，實現(xiàn)公共服務(wù)與就業(yè)崗位的均衡化布局。

4．社區(qū)中心

結(jié)合社區(qū)15分鐘服務(wù)圈，按照每5-10萬人左右配置一處的原則布局社區(qū)中心體系，增強生活服務(wù)功能，保障市民享有便捷舒適的公共服務(wù)，營造宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的社區(qū)環(huán)境。

=重大專項統(tǒng)籌=

生態(tài)空間結(jié)構(gòu)

充分整合現(xiàn)有生態(tài)資源，構(gòu)建水、田、林、綠相互融合的生態(tài)空間基底，形成“一核雙環(huán)、三網(wǎng)多點”的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。

“一核”指浦東中部以上海國際旅游度假區(qū)、川沙南郊野公園為核心的區(qū)域生態(tài)綠核。

“雙環(huán)”指城郊雙環(huán)，城市環(huán)以外環(huán)城市綠環(huán)為主體，郊區(qū)環(huán)由大治河-繞城高速郊區(qū)綠環(huán)為主體，共同形成城市和郊區(qū)的生態(tài)保護屏障。

“三網(wǎng)”指以城郊雙環(huán)為界，形成三片各具特色的開放空間網(wǎng)。城市環(huán)內(nèi)形成城市開放空間網(wǎng)，城市環(huán)和郊區(qū)環(huán)間形成郊野開放空間網(wǎng)，郊區(qū)環(huán)外形成濱海開放空間網(wǎng)。主城區(qū)內(nèi)，形成以“環(huán)、楔、廊、園”為基本格局的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間;近郊地區(qū)以近郊綠環(huán)和生態(tài)

間隔帶為錨固，強調(diào)生態(tài)空間的開敞性;遠(yuǎn)郊地區(qū)以生態(tài)走廊和生態(tài)保育區(qū)為基底，強調(diào)生態(tài)空間的安全性。

“多點”指結(jié)合城鎮(zhèn)空間發(fā)展建設(shè)，規(guī)劃形成的區(qū)域公園、城市公園、地區(qū)公園等公園網(wǎng)絡(luò)體系。

交通

對外交通

發(fā)揮浦東國際機場在上海航空樞紐中的主體作用，打造具有全球資源配置能力的國際航運中心核心區(qū)，進一步強化洋山深水港區(qū)、外高

橋港區(qū)、臨港港區(qū)的海港布局。

構(gòu)建“三個方向、三條干線、一條支線”的鐵路系統(tǒng)布局，分別是“南通方向”的滬通鐵路、“杭州方向”的滬乍杭鐵路、“湖州方向”的滬蘇湖鐵路(預(yù)留接入東西聯(lián)絡(luò)線進入上海東站);預(yù)留“滬甬方向”至大洋山鐵路線;考慮對南匯新城支撐服務(wù)，規(guī)劃南匯支線。

公共交通

構(gòu)建由鐵路、軌道交通、常規(guī)公交、輔助公交等構(gòu)成的多模式公共交通系統(tǒng)，將城鎮(zhèn)圈作為公共交通組織的有效載體，通過層次分明的客運樞紐布局，高效組織公交客運體系。至2035年，浦東新區(qū)公共交通占全方式出行比例提升至40%左右。

產(chǎn)業(yè)空間布局

全力打造南北科技創(chuàng)新走廊，成為開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的世界級科技創(chuàng)新走廊。鞏固兩條現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展軸，以圈層梯度模式引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。

住房結(jié)構(gòu)

完善“四位一體”的住房保障體系，通過加大保障性住房供給，實現(xiàn)“居者有其屋”的保障性住房發(fā)展目標(biāo)。優(yōu)化保障性住房供應(yīng)方式，提高貨幣化安置和租金配租比例。

優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，“增改并舉”持續(xù)推進中小套型住房供應(yīng)比例不斷提升。嚴(yán)格落實多層90平方米、小高層95平方米、高層建筑100平方米的中小套型住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。

健全住房租賃制度，加大租賃權(quán)益保護力度。培育住房租賃市場，形成多主體參與、多品種供應(yīng)、規(guī)范化管理的市場體系。適度提高租賃住房供應(yīng)比例，增加租賃住房供應(yīng)數(shù)量，滿足多層次住房租賃需求。多渠道籌集租賃房源，鼓勵租賃服務(wù)企業(yè)整合居民空置房屋和其他社會閑散住房資源，集中經(jīng)營管理;鼓勵開發(fā)企業(yè)將在途或待售住房轉(zhuǎn)化為租賃住房開展租賃業(yè)務(wù);新投放居住用地配建一定比例自持租賃住房。加強住房租賃監(jiān)管，進一步規(guī)范住房租賃秩序。

轉(zhuǎn)自樓市與魔都

關(guān)鍵詞： 上海浦東 主中心 副中心