近來,新基建浪潮席卷全國,有人問,究竟什么是基建?
基建,就是基礎設施建設。我們平常說的老基建,主要指鐵路、公路、機場、港口、水利設施等建筑項目,也被稱為“鐵公基”。這些基礎設施建設在中國城市化和工業(yè)化進程中發(fā)揮了極為重要的作用。
與傳統(tǒng)基建相比,新基建的內(nèi)涵更豐富,涵蓋范圍更廣。4月20日,國家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會,明確新基建主要包括信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施,涉及7大領(lǐng)域,包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。
新基建浪潮勢必會推動經(jīng)濟的發(fā)展,但這與我們的農(nóng)民朋友有關(guān)系嗎?
當然!新基建將帶來以下三個方面的利好消息!
利好一
新基建項目落地,可能加大土地征收范圍
任何項目建設都需要依附于土地,但目前我國可利用的建設用地是有限的,這便需要通過征收土地或集體經(jīng)營性建設用地入市等方式來滿足用地需求。
2020年1月1日最新實施的《土地管理法》首次對土地征收的公共利益進行明確,包括軍事外交、政府組織實施的基礎設施建設、公益事業(yè)、扶貧搬遷、保障性安居工程、成片開發(fā)建設在內(nèi)的6種情形需要征地的,可以依法實施征收。
新基建所包含的7大領(lǐng)域,涉及通信、電力、交通等多個社會民生重點行業(yè),顯然屬于公共利益范疇,加大土地征收范圍已是大勢所趨。
利好二
新土地管理法為農(nóng)民的合法利益提供保障
與老基建相比,新基建將遵循新《土地管理法》的規(guī)定實施,這幾個方面與農(nóng)民朋友的利益息息相關(guān):
1.征收補償標準更合理
新《土地管理法》首次明確了土地征收補償?shù)幕驹瓌t是保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低,長遠生計有保障。
征地補償費包括土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用。
征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由省級政府通過制定公布區(qū)片綜合地價確定,并且至少每三年調(diào)整或者重新公布一次,不再按土地年產(chǎn)值的倍數(shù)來補償。制定區(qū)片綜合地價需要綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素,被征收人獲得的補償會更合理。
2.征收程序更嚴格
新《土地管理法》改革了征地程序,要求政府在征地之前開展土地狀況調(diào)查、信息公示,還要與被征地農(nóng)民協(xié)商,必要時組織召開聽證會,跟農(nóng)民簽訂協(xié)議后才能提出辦理征地的審批手續(xù),使被征地農(nóng)民在整個過程中有更多參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和話語權(quán)。
3.允許集體經(jīng)營性建設用地入市
與老基建相比,新基建的用地需求問題有了更多解決途徑。
新《土地管理法》創(chuàng)新了集體經(jīng)營性建設用地入市的規(guī)定,改變了過去農(nóng)村土地必須征為國有才能進入市場的問題。過去限制轉(zhuǎn)讓、出租的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地,如今在符合規(guī)劃的前提下,可以出租、出讓,并且可以轉(zhuǎn)讓、贈予、抵押使用權(quán),與國有土地同地同權(quán)、同權(quán)同價,所得收益由本村集體經(jīng)濟組織成員進行分配。
利好三
行政協(xié)議司法解釋為農(nóng)民維權(quán)之路提供依據(jù)
農(nóng)村集體土地的征收應由市、縣級人民政府組織實施,那么征收補償協(xié)議自然也要與政府簽訂。過去在實踐中可能會存在相關(guān)部門不履行或不按約定履行協(xié)議的情況,農(nóng)民朋友往往會比較被動。2019年12月20日最高人民法院出臺關(guān)于行政協(xié)議的司法解釋,為農(nóng)民朋友的維權(quán)之路提供了更多依據(jù)。
新基建浪潮下,可能會有更多農(nóng)民朋友面臨土地征收問題,新法與新政策都為農(nóng)民朋友的利益提供了切實保障。希望在新基建的帶動下,能盡快緩解疫情對我國經(jīng)濟發(fā)展所造成的沖擊。
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