在不足一個(gè)月內(nèi)同一城市接連發(fā)生兩起建筑施工較大事故，特別是揚(yáng)州“4·10”事故的發(fā)生，是在響水“3·21”特別重大爆炸事故后全省上下全力抓安全、保穩(wěn)定的大形勢(shì)下，又發(fā)生的一起較大事故，極為罕見，影響極壞。

新京報(bào)快訊 據(jù)江蘇省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站消息，日前，江蘇省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室發(fā)布了關(guān)于近期兩起建筑施工較大事故情況的通報(bào)。

3月21日下午1時(shí)46分左右，揚(yáng)州市中航寶勝海洋工程電纜項(xiàng)目發(fā)生一起附著式升降腳手架坍塌事故，造成7人死亡。該工程建設(shè)單位是中航寶勝海洋工程電纜有限公司，施工單位是中國(guó)建筑第二工程局有限公司，監(jiān)理單位是江蘇蘇維工程管理有限公司，附著式升降腳手架專業(yè)承包單位是深圳市前海特辰科技有限公司。

4月10日上午9時(shí)30分左右，揚(yáng)州古運(yùn)新苑農(nóng)民拆遷安置小區(qū)四期B2地塊工程發(fā)生一起基坑坍塌事故，造成5人死亡，1人受傷。該工程建設(shè)單位是揚(yáng)州曲江生態(tài)園林實(shí)業(yè)有限公司，施工單位是揚(yáng)州市第四建筑安裝工程有限公司，監(jiān)理單位是揚(yáng)州市金泰建設(shè)監(jiān)理有限公司。事故發(fā)生前該工程已被屬地主管部門要求停工整治，施工單位擅自違規(guī)復(fù)工。

在不足一個(gè)月內(nèi)同一城市接連發(fā)生兩起建筑施工較大事故，特別是揚(yáng)州“4·10”事故的發(fā)生，是在響水“3·21”特別重大爆炸事故后全省上下全力抓安全、保穩(wěn)定的大形勢(shì)下，又發(fā)生的一起較大事故，極為罕見，影響極壞。兩起事故的發(fā)生，直接反映了建筑施工安全管理方面還存在工作基礎(chǔ)不牢固、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、隱患排查整治不徹底、安全風(fēng)險(xiǎn)化解不到位、危大工程管控不力等問題。事故發(fā)生后，江蘇省領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求徹查嚴(yán)處，舉一反三，抓好建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作。為深刻汲取事故教訓(xùn)，有效防范和堅(jiān)決遏制建筑施工群死群傷事故發(fā)生，特提出如下要求：

一、強(qiáng)化政府和部門安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

各地政府和行業(yè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)持底線思維。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把做好安全生產(chǎn)工作作為政治責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，特別是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好建設(shè)工程安全監(jiān)管各項(xiàng)工作，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。要樹立“歸零”心態(tài)，始終以清醒理性務(wù)實(shí)的態(tài)度分析研判形勢(shì)、梳理查擺問題，拿出務(wù)實(shí)有力的工作舉措，深入排查各類隱患，全面防控安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

各地政府和行業(yè)主管部門要按照省安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》中“一必須五到位”要求，嚴(yán)查建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面存在的依法履職不自覺、責(zé)任體系不健全、隱患排查治理不落實(shí)、管理制度不完善、安全基礎(chǔ)不扎實(shí)等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊施工企業(yè)以包代管、安全培訓(xùn)教育缺失、“三違”現(xiàn)象突出等問題。在落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任同時(shí)，突出抓好建設(shè)單位安全主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)厲打擊建設(shè)單位未取得施工許可證強(qiáng)令施工單位違規(guī)施工、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律和盲目搶工期、趕進(jìn)度，以及違法發(fā)包、肢解發(fā)包、指定分包，未保障安全文明施工措施費(fèi)用等行為。對(duì)建設(shè)單位實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任承諾制度，對(duì)未落實(shí)安全承諾的建設(shè)單位，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫緩核發(fā)本樓盤預(yù)銷售許可或下一開發(fā)樓盤的施工許可，政府投資工程業(yè)主單位暫緩核發(fā)下一項(xiàng)目施工許可。

三、全面開展建設(shè)工程領(lǐng)域隱患排查整治

各地政府和行業(yè)主管部門要按照《關(guān)于在全省組織開展安全生產(chǎn)明查暗訪的緊急通知》(蘇政傳發(fā)﹝2019﹞75號(hào))要求，采取明查與暗訪、隨機(jī)檢查與重點(diǎn)督查、隱患整治與嚴(yán)格執(zhí)法、企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)“雙查”相結(jié)合的工作方法，全面開展房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(城市軌道交通工程)、水利工程、交通工程、電力工程、鐵路工程等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)隱患排查整治。要突出重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化對(duì)模板支架、深基坑、起重機(jī)械等施工重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，以及市政工程中基坑、隧道、地下暗挖、頂管作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的督查檢查力度。要突出檢查作業(yè)人員未按規(guī)定持證上崗，未對(duì)作業(yè)人員崗前培訓(xùn)、健康體檢和安全交底等問題。要突出檢查危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程未按規(guī)定編制、審核、論證專項(xiàng)施工方案，以及未按方案組織實(shí)施等問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，要按照“隱患即是事故”理念，立即責(zé)令停工整改，實(shí)施清單管理、逐項(xiàng)銷號(hào)，并嚴(yán)格依法依規(guī)處置。對(duì)不能及時(shí)整改的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，定崗定人、嚴(yán)防死守，確保安全可控。要對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法實(shí)施安全生產(chǎn)許可證暫扣處罰，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)聯(lián)合懲戒一批，對(duì)責(zé)任不落實(shí)的單位和個(gè)人問責(zé)曝光一批。

四、徹查嚴(yán)處事故責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人

各地要切實(shí)加大建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故查處力度，對(duì)安全生產(chǎn)亡人事故，要實(shí)行“一案雙查”，既要嚴(yán)肅追究企業(yè)的責(zé)任，又要依法倒查追究相關(guān)監(jiān)管部門和地方政府的責(zé)任;對(duì)在大檢查期間發(fā)生事故的責(zé)任單位和人員在資質(zhì)資格方面按上限處罰，從嚴(yán)從重追究事故責(zé)任。要對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，與資質(zhì)申請(qǐng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)資格、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等掛鉤，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。要按照“四不放過”的要求，嚴(yán)格事故企業(yè)安全生產(chǎn)條件核查制度，對(duì)降低安全生產(chǎn)條件或經(jīng)整改后仍不符合規(guī)定要求的，依法提交暫扣安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。要嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限上報(bào)安全事故信息和查處情況，并及時(shí)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。

關(guān)鍵詞： 揚(yáng)州 工地坍塌