原標(biāo)題：重磅!河南擴(kuò)大進(jìn)口14條意見：支持新鄭機(jī)場申建進(jìn)境免稅店

4月18日，河南省人民政府發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的實(shí)施意見》。

為擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展，《意見》圍繞優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)升級、壯大進(jìn)口市場主體，加強(qiáng)載體平臺建設(shè)、統(tǒng)籌兩個(gè)市場，拓展進(jìn)口貿(mào)易渠道、加大政策支持力度，優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易環(huán)境等出臺14條具體措施。

引導(dǎo)有條件的地方建設(shè)進(jìn)口商品展銷中心，支持鄭州新鄭國際機(jī)場申請?jiān)O(shè)立進(jìn)境免稅店。

引導(dǎo)省內(nèi)外貿(mào)企業(yè)積極拓展進(jìn)口業(yè)務(wù)，培育一批大體量、專業(yè)化的進(jìn)口龍頭企業(yè)。

推進(jìn)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大汽車平行進(jìn)口規(guī)模，逐步形成輻射全國的進(jìn)口汽車交易市場。

做好中國國際進(jìn)口博覽會參會相關(guān)工作，辦好中國河南國際投資貿(mào)易洽談會進(jìn)出口商品展。

落實(shí)增值稅稅率調(diào)整、增值稅留抵稅額退稅、統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)改革政策。

大力承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極吸引跨國公司在我省設(shè)立總部、區(qū)域總部和研發(fā)、營銷、分撥、結(jié)算功能性機(jī)構(gòu)。

附：河南省人民政府辦公廳關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的實(shí)施意見

2019年04月18日

各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)〔2018〕53號)精神，促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾消費(fèi)需求，經(jīng)省政府同意，提出以下實(shí)施意見。

一、優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)升級

(一)支持先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)口。用好國家鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品貼息政策，擴(kuò)大有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件進(jìn)口，支持企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。支持高等院校、科研院所、醫(yī)院、企業(yè)科研中心等進(jìn)口研發(fā)設(shè)備和檢測儀器。擴(kuò)大環(huán)保技術(shù)裝備進(jìn)口。優(yōu)化國家鼓勵(lì)進(jìn)口的成套設(shè)備檢驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑢ρb運(yùn)前檢驗(yàn)合格的，簡化到貨檢驗(yàn)、安裝調(diào)試等監(jiān)管措施。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、科技廳、衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境廳、鄭州海關(guān))

(二)增加關(guān)系民生產(chǎn)品進(jìn)口。擴(kuò)大與人民群眾生活密切相關(guān)的日用消費(fèi)品、醫(yī)藥康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等產(chǎn)品進(jìn)口，提升供給質(zhì)量，滿足消費(fèi)需求。發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購主體作用，提高醫(yī)院在藥品采購中的參與度。保證外資企業(yè)在我省公平參與醫(yī)藥采購活動，為外資企業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)品快速進(jìn)入市場開辟“綠色”通道。引導(dǎo)有條件的地方建設(shè)進(jìn)口商品展銷中心，支持鄭州新鄭國際機(jī)場申請?jiān)O(shè)立進(jìn)境免稅店。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生健康委、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、鄭州海關(guān))

(三)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、重要資源性產(chǎn)品進(jìn)口。積極支持企業(yè)爭取羊毛、毛條、食糖、糧食、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額，擴(kuò)大有利于提升農(nóng)業(yè)競爭力的農(nóng)資農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口，適度增加肉制品、水果、水產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。支持企業(yè)進(jìn)口我省有需求的銅精礦、鐵礦石、木漿等資源性產(chǎn)品和重要原材料，推動有資質(zhì)企業(yè)擴(kuò)大原油進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)境外開發(fā)的銅、鐵、鉬等資源性產(chǎn)品回運(yùn)進(jìn)口。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、鄭州海關(guān))

(四)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口。加快建筑設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流、咨詢服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、環(huán)境服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。圍繞滿足人民群眾美好生活需要，有序擴(kuò)大健康醫(yī)療、文化創(chuàng)意、休閑娛樂、教育、旅游等高品質(zhì)生活性服務(wù)進(jìn)口，豐富優(yōu)質(zhì)特色服務(wù)供給。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、科技廳、教育廳、衛(wèi)生健康委、文化和旅游廳、生態(tài)環(huán)境廳、體育局、鄭州海關(guān)、人行鄭州中心支行)

二、壯大進(jìn)口市場主體，加強(qiáng)載體平臺建設(shè)

(五)引進(jìn)培育進(jìn)口市場主體。加大招商引資力度，重點(diǎn)吸引境內(nèi)外大型外貿(mào)企業(yè)在我省開展本地化運(yùn)營。引導(dǎo)省內(nèi)外貿(mào)企業(yè)積極拓展進(jìn)口業(yè)務(wù)，培育一批大體量、專業(yè)化的進(jìn)口龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的省內(nèi)流通企業(yè)整合進(jìn)口和內(nèi)貿(mào)流通業(yè)務(wù)，構(gòu)建進(jìn)口產(chǎn)品營銷體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營，推進(jìn)進(jìn)口與消費(fèi)聯(lián)動發(fā)展。引導(dǎo)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力，積極引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳)

(六)建立完善進(jìn)口貿(mào)易平臺。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能整合和監(jiān)管模式創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)用好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所特殊政策，以保稅倉儲方式進(jìn)口戰(zhàn)略性、資源性物資，降低運(yùn)營成本。利用進(jìn)口指定口岸優(yōu)勢，擴(kuò)大肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品、活牛、糧食等進(jìn)口業(yè)務(wù)規(guī)模。推進(jìn)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大汽車平行進(jìn)口規(guī)模，逐步形成輻射全國的進(jìn)口汽車交易市場。加快推進(jìn)藥品進(jìn)口口岸申建工作，更好滿足人民群眾醫(yī)療健康需求。支持企業(yè)建設(shè)線上線下并行的進(jìn)口商品展示交易中心、跨境電子商務(wù)進(jìn)口平臺、進(jìn)口貿(mào)易綜合服務(wù)平臺等，積極引進(jìn)大型物流集成商，支持企業(yè)建設(shè)大型商品集疏中心，優(yōu)化進(jìn)口商品分撥配送服務(wù)，努力打造輻射全國的進(jìn)口商品展示交易和集散分撥中心。積極申建河南(鄭州)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。加強(qiáng)進(jìn)口貨源組織，有效利用國際航空和中歐班列(鄭州)返程運(yùn)力，擴(kuò)大進(jìn)口業(yè)務(wù)量。(責(zé)任單位：鄭州海關(guān)、省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)管局)

(七)充分利用專業(yè)展會平臺。做好中國國際進(jìn)口博覽會參會相關(guān)工作，辦好中國河南國際投資貿(mào)易洽談會進(jìn)出口商品展。組織企業(yè)參加中國(北京)國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國(上海)國際技術(shù)進(jìn)出口交易會、中國國際軟件和信息服務(wù)交易會、中國(香港)國際服務(wù)貿(mào)易洽談會等專業(yè)類展會，采購引進(jìn)更多先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)。支持重點(diǎn)進(jìn)口企業(yè)參加境外知名展會，加強(qiáng)與國外優(yōu)質(zhì)出口商合作，擴(kuò)大適銷產(chǎn)品進(jìn)口。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳)

三、統(tǒng)籌兩個(gè)市場，拓展進(jìn)口貿(mào)易渠道

(八)促進(jìn)進(jìn)口市場多元化。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，拓展從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品范圍，把“一帶一路”沿線國家和地區(qū)作為重點(diǎn)開拓的進(jìn)口來源地，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)對接合作，擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品特別是非資源類產(chǎn)品進(jìn)口。加強(qiáng)與我國達(dá)成自貿(mào)協(xié)定國家的經(jīng)貿(mào)合作，引導(dǎo)企業(yè)利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策擴(kuò)大進(jìn)口。利用國際友好省州(城市)合作機(jī)制和境外商協(xié)會資源，拓展進(jìn)口市場。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、省政府外事辦、省貿(mào)促會)

(九)推動進(jìn)口與雙向投資聯(lián)動發(fā)展。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，持續(xù)提升投資自由化便利化水平，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域利用外資的規(guī)模，發(fā)揮外資對擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口等方面的推動作用。大力承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極吸引跨國公司在我省設(shè)立總部、區(qū)域總部和研發(fā)、營銷、分撥、結(jié)算功能性機(jī)構(gòu)。推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)到境外進(jìn)行能源資源開發(fā)、種養(yǎng)殖加工和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，開展國際產(chǎn)能合作，拓寬能源、原材料進(jìn)口渠道。支持企業(yè)開展出境加工貿(mào)易。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、省政府國資委、外事辦、鄭州海關(guān)、人行鄭州中心支行)

(十)優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易方式。推動更多企業(yè)開展加工貿(mào)易，引導(dǎo)企業(yè)提升加工貿(mào)易增值率，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大加工貿(mào)易進(jìn)口。創(chuàng)新進(jìn)口貿(mào)易模式，推進(jìn)中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持電子世界貿(mào)易組織(EWTO)核心功能集聚區(qū)加快發(fā)展，大力培育和引進(jìn)跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)。積極爭取海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅維修試點(diǎn)，開展高附加值、高技術(shù)含量、無污染產(chǎn)品的售后保稅維修和全球保稅維修業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、鄭州海關(guān)、人行鄭州中心支行)

四、加大政策支持力度，優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易環(huán)境

(十一)加大財(cái)稅支持力度。用足用好國家進(jìn)口貼息政策，調(diào)整完善我省鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品目錄和貼息政策。落實(shí)鼓勵(lì)類項(xiàng)目引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅等優(yōu)惠政策，支持重大裝備制造企業(yè)免稅進(jìn)口關(guān)鍵原材料和零部件。落實(shí)增值稅稅率調(diào)整、增值稅留抵稅額退稅、統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)改革政策。落實(shí)自最不發(fā)達(dá)國家進(jìn)口貨物及服務(wù)優(yōu)惠安排。落實(shí)國家及省各項(xiàng)降成本政策，全面實(shí)行口岸收費(fèi)目錄清單制度，持續(xù)清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，依法查處各類違法違規(guī)收費(fèi)行為，降低進(jìn)口環(huán)節(jié)交易成本。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、稅務(wù)局、鄭州海關(guān))

(十二)改善進(jìn)口金融保險(xiǎn)服務(wù)。加強(qiáng)銀貿(mào)合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新進(jìn)口信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大進(jìn)口信貸支持力度，提供多元化融資便利。發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)作用，擴(kuò)大優(yōu)惠利率進(jìn)口信貸業(yè)務(wù)規(guī)模。加強(qiáng)與境外同業(yè)銀行合作，采取境外同業(yè)授信等方式促進(jìn)進(jìn)口。推動進(jìn)口跨境人民幣結(jié)算，推動企業(yè)使用遠(yuǎn)期結(jié)售匯等國際結(jié)算產(chǎn)品，規(guī)避匯率波動風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)第三方支付機(jī)構(gòu)開展跨境外匯支付業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展進(jìn)口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對國家和省重點(diǎn)鼓勵(lì)產(chǎn)品進(jìn)口提供風(fēng)險(xiǎn)保障，加強(qiáng)對重點(diǎn)進(jìn)口企業(yè)的資信服務(wù)。積極爭取開展進(jìn)口預(yù)付款保險(xiǎn)等進(jìn)口信用保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。(責(zé)任單位：人行鄭州中心支行、省外匯管理局、國家開發(fā)銀行河南省分行、中國進(jìn)出口銀行河南省分行、中國出口信用保險(xiǎn)公司河南分公司)

(十三)提升進(jìn)口便利化水平。深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革，精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，推進(jìn)通關(guān)無紙化工作。落實(shí)自動進(jìn)口許可證全流程電子化政策，實(shí)現(xiàn)批次貨物許可證發(fā)放網(wǎng)上辦理。優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式，提高進(jìn)口貨物“提前申報(bào)”比例，推行進(jìn)口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先驗(yàn)放后檢測”檢驗(yàn)監(jiān)管方式，開通農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色”通道，大幅降低進(jìn)口日用消費(fèi)品口岸查驗(yàn)比例。深化通關(guān)一體化改革，加強(qiáng)口岸相關(guān)部門間信息互換、監(jiān)管互助、執(zhí)法互認(rèn)，擴(kuò)大聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合查驗(yàn)范圍，提升查驗(yàn)工作效率，有效壓縮進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間。完善中國(河南)國際貿(mào)易“單一窗口”功能，進(jìn)一步拓展我省特色應(yīng)用項(xiàng)目，提高應(yīng)用覆蓋率。推引海關(guān)預(yù)裁定制度，加大海關(guān)經(jīng)認(rèn)證經(jīng)營者企業(yè)認(rèn)證力度。(責(zé)任單位：鄭州海關(guān)、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳)

(十四)優(yōu)化進(jìn)口營商環(huán)境。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊進(jìn)口領(lǐng)域走私、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等違法違規(guī)行為。完善進(jìn)口消費(fèi)品質(zhì)量追溯體系，加強(qiáng)重點(diǎn)進(jìn)口食品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪行為。加強(qiáng)外貿(mào)誠信體系建設(shè)，完善海關(guān)信用信息分類管理制度，對不同信用等級企業(yè)實(shí)施差異化管理。(責(zé)任單位：鄭州海關(guān)、省市場監(jiān)管局、商務(wù)廳)

各地、各相關(guān)部門要高度重視新形勢下擴(kuò)大進(jìn)口工作，按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，結(jié)合實(shí)際制定具體措施，推進(jìn)政策落實(shí)，形成工作合力。省商務(wù)廳要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對全省進(jìn)口工作的督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

關(guān)鍵詞： 新鄭機(jī)場 免稅店