制定或出臺(tái)一項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)很重要，如果站在公共利益和公眾利益的角度考慮，制定出的政策相對(duì)要更科學(xué)、更合理。

在博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)上，人民大學(xué)副校長(zhǎng)吳曉求與華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康，就房地產(chǎn)稅是否應(yīng)該開(kāi)征的問(wèn)題同臺(tái)辯論，再度引發(fā)輿論關(guān)注。

不可否認(rèn)，兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的辯論，有利于進(jìn)一步厘清房地產(chǎn)稅問(wèn)題的真諦，闡釋征收房地產(chǎn)稅的重要性及影響，讓人們對(duì)房地產(chǎn)稅的認(rèn)識(shí)更加全面、理性和客觀。

事實(shí)上，房地產(chǎn)稅的問(wèn)題關(guān)鍵不在征不征，而在于為什么要征以及怎么征?征收的落腳點(diǎn)又在哪里?首先要分析一個(gè)問(wèn)題，征收房地產(chǎn)稅的目的真的是為了遏制房?jī)r(jià)嗎?如果僅僅是為了解決房?jī)r(jià)過(guò)高問(wèn)題，且不說(shuō)房地產(chǎn)稅能不能遏制房?jī)r(jià)，就算能遏制，那也不宜把房?jī)r(jià)作為征收房地產(chǎn)稅相關(guān)政策出臺(tái)的依據(jù)。另外，一項(xiàng)稅收政策的作用也不可能如此單一。如果房?jī)r(jià)穩(wěn)定了，是否意味著房地產(chǎn)稅政策就該退出呢?如果房?jī)r(jià)出現(xiàn)下跌，房地產(chǎn)稅政策又該怎么辦?這些都是需要考慮的問(wèn)題。

再來(lái)分析第二個(gè)問(wèn)題，征收房地產(chǎn)稅是為了地方政府稅收的需要嗎?如果是這樣，就更令人擔(dān)憂了。因?yàn)檫@是在對(duì)企業(yè)和居民增加負(fù)擔(dān)。在目前全面減稅的大背景下，這樣的做法顯然與國(guó)家的總體方針并不一致，對(duì)于緩解上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、企業(yè)利潤(rùn)與稅收之間的矛盾也是不利的。房地產(chǎn)稅，不應(yīng)該成為解決地方財(cái)政收入來(lái)源不足的重要手段。

還有觀點(diǎn)認(rèn)為，征收房地產(chǎn)稅是為了解決公共利益矛盾，也是一種國(guó)家治理手段。我們不否定房地產(chǎn)稅有這樣的功能，也有這樣的需求。實(shí)際上，任何一項(xiàng)稅收都有公共財(cái)政的需求，有國(guó)家治理的目標(biāo)。但是，是否征收房地產(chǎn)稅，不僅要看公共財(cái)政、國(guó)家治理，更要看國(guó)民的承受能力。正是因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅與國(guó)民之間的關(guān)系太過(guò)密切，稍有差池，就有可能使國(guó)民利益受損。在這樣的情況下，關(guān)于房地產(chǎn)稅是否征收以及如何征收，就必須要全面考慮，跳出理論的約束，避免盲目與國(guó)際慣例相提并論，因?yàn)椴⒉皇撬械膰?guó)際慣例都適合中國(guó)國(guó)情。如果盲目照搬，有可能帶來(lái)激烈的社會(huì)矛盾和更大的社會(huì)問(wèn)題。

在房地產(chǎn)稅征收問(wèn)題上，社會(huì)各方都需要有雅量。首先，理論界的辯論要有雅量。辯論是好事，能夠辯出更多新道理、新思路、新想法。但是，如果各方都站在自己的角度來(lái)考慮問(wèn)題，都難免有失偏頗。只有站在各方角度綜合考慮，進(jìn)行有雅量的辯論，才能為決策者提供更好的依據(jù)，讓決策更有效果。否則，缺乏雅量的辯論只能給決策層帶來(lái)干擾，無(wú)法帶來(lái)任何幫助。

其次，政策的出發(fā)點(diǎn)要有雅量。制定或出臺(tái)一項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)很重要，如果站在公共利益和公眾利益的角度考慮，制定出的政策相對(duì)要更科學(xué)、更合理。反之，就很容易對(duì)公共利益和公眾利益產(chǎn)生傷害。是否征收房地產(chǎn)稅，如果出發(fā)點(diǎn)是為了解決地方財(cái)政收入的不足，那么就很難形成公平，很難有利于公眾;如果只是為了解決房?jī)r(jià)上漲的問(wèn)題，最終受傷害的也是公眾。所以，站在什么樣的立足點(diǎn)，對(duì)是否征收房地產(chǎn)稅的影響很重要。

第三，公眾也要有雅量。對(duì)房地產(chǎn)稅問(wèn)題，公眾的反對(duì)聲一直很高，主要是擔(dān)心會(huì)增加自己的負(fù)擔(dān)。這個(gè)理由完全可以理解，但也應(yīng)看到，決策層在研究房地產(chǎn)稅問(wèn)題時(shí)，已經(jīng)充分考慮到公眾的利益訴求和實(shí)際情況。我們有理由相信，在出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)，一定會(huì)對(duì)普通民眾、特別是剛性需求者作出相應(yīng)的減免規(guī)定。因此，廣大民眾也需要有足夠的雅量，支持和配合有關(guān)房地產(chǎn)稅政策的研究和制定。

□譚浩俊(財(cái)經(jīng)評(píng)論人)

關(guān)鍵詞： 房地產(chǎn)稅 公平