新華網(wǎng)北京8月1日電(何凡)產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點,而奶業(yè)是健康中國、強壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)。近期,國務院辦公廳印發(fā)《關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》,為奶業(yè)更好發(fā)展指明方向和路徑。建設優(yōu)質奶源基地、研究完善乳品質量安全法規(guī)、加大嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管力度……文件提出一系列振興奶業(yè)發(fā)展的任務,突出高質量發(fā)展的要求,目標直指“到2025年奶業(yè)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”。
該文件共分為6個部分22條,明確了今后一個時期奶業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、主要目標和重大政策措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理總局相關負責人就貫徹落實文件答記者問時表示,這是指導今后一個時期我國奶業(yè)發(fā)展的綱領性文件,對于推動奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
奶業(yè)廣受關注 國辦文件確立戰(zhàn)略定位
“從近十年的情況看,無論是在農(nóng)村包括畜牧養(yǎng)殖業(yè)的諸產(chǎn)業(yè)中,還是在食品行業(yè)各品類中,奶業(yè)都是受到特別關注的產(chǎn)業(yè)。”中國奶業(yè)協(xié)會名譽會長高鴻賓這樣解讀,“國務院文件確立了奶業(yè)的戰(zhàn)略定位,即奶業(yè)是健康中國、強壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè),是食品安全的代表性產(chǎn)業(yè),是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志性產(chǎn)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。”
關于主要發(fā)展目標,文件提出:
——到2020年,奶業(yè)供給側結構性改革取得實質性成效,奶業(yè)現(xiàn)代化建設取得明顯進展。
奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升,100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重超過65%,奶源自給率保持在70%以上。
產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構進一步優(yōu)化,嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度顯著提升,乳制品供給和消費需求更加契合。
乳品質量安全水平大幅提高,產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格率達到99%以上,消費信心顯著增強。
奶業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展,養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到75%以上。
——到2025年,奶業(yè)實現(xiàn)全面振興,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,奶源基地、產(chǎn)品加工、乳品質量和產(chǎn)業(yè)競爭力整體水平進入世界先進行列。
國內(nèi)某乳業(yè)集團敕勒川精品奶源基地。新華社記者才揚攝
國產(chǎn)奶粉嚴格自律 質量安全如何保持
乳品質量安全是奶業(yè)的“生命線”。曾擔任原農(nóng)業(yè)部副部長的高鴻賓表示,目前是中國奶制品質量安全水平最好的歷史時期。去年,我國生鮮乳檢測合格率99.8%,生鮮乳中乳蛋白、乳脂肪抽檢合格率99.2%,在食品行業(yè)中位居首位。從企業(yè)到政府,對奶業(yè)生產(chǎn)的全過程已經(jīng)形成一張密不透風的大網(wǎng)。“中國乳制品安全可靠,為什么還有那么多人搶購國外奶粉?國產(chǎn)奶粉正在用十年的實踐向消費者證明國產(chǎn)奶粉是安全的,可靠的,有保障的,而且更適合中國寶寶。”
針對強化乳品質量安全監(jiān)管,文件提出了健全法規(guī)標準體系、加強乳品生產(chǎn)全程管控、加大嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管力度、推進行業(yè)誠信體系建設等方面任務。其中,建立生鮮乳質量分級體系、建立乳品企業(yè)“黑名單”制度和市場退出機制等,都是此次回應社會關切而出臺的有力措施。
談到在強監(jiān)管上下功夫,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧業(yè)司司長馬有祥表示,在“養(yǎng)好牛”的同時,具體是完善監(jiān)管“三化”:“信息化”,推進奶站和運輸車標準化建設與管理,在全國運行奶站和運輸車監(jiān)管監(jiān)測信息系統(tǒng);“制度化”,落實監(jiān)管頻次制度,定期對奶站、奶車實行巡查監(jiān)管。“常態(tài)化”,繼續(xù)組織實施生鮮乳質量監(jiān)測計劃,加大違禁、違規(guī)添加風險物質的排查,健全生鮮乳質量安全風險評估制度。
提供優(yōu)質安全的嬰幼兒配方乳粉,也是奶業(yè)振興的重要任務。“《意見》明確,到2020年嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度顯著提升。”國家市場監(jiān)督管理總局食品監(jiān)管一司司長張靖介紹,市場總局將堅持源頭嚴防、過程嚴控、產(chǎn)品嚴檢、市場嚴管,保障嬰幼兒配方乳粉質量安全。源頭嚴防指的是建立實施原料供應商審核制度,做好進貨查驗和進廠檢驗;過程嚴控,即嚴格按照生產(chǎn)工藝要求生產(chǎn),嚴格執(zhí)行防止微生物、化學、物理污染的控制要求;產(chǎn)品嚴檢,就是嚴格落實出廠產(chǎn)品全項目逐批自行檢驗,確保檢驗數(shù)據(jù)真實、完整、準確;市場嚴管,就是嚴厲打擊非法添加非食用物質、虛假夸大標簽內(nèi)容等違法行為,嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝。
國內(nèi)某乳業(yè)集團在新西蘭波基諾小鎮(zhèn)建廠,年產(chǎn)能力已超52000噸嬰幼兒配方奶粉,并為當?shù)貏?chuàng)造大量就業(yè)。圖為工廠密閉生產(chǎn)車間內(nèi),技術人員用觸摸屏調(diào)看實時生產(chǎn)數(shù)據(jù)。新華社記者郭磊攝
促進產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化 向奶業(yè)強國躍升
關于如何提高乳品企業(yè)競爭力,工信部消費品工業(yè)司司長高延敏表示,工信部將加快推動產(chǎn)業(yè)升級,提高乳品企業(yè)競爭力;引導企業(yè)積極研發(fā)乳制品生產(chǎn)新工藝、新技術,因地制宜發(fā)展滅菌乳、巴氏殺菌乳等液態(tài)乳制品,支持發(fā)展奶酪、乳清粉等干乳制品,增加功能性乳粉、風味型乳粉生產(chǎn),不斷滿足消費者多樣化需求。同時,支持企業(yè)發(fā)展奶源生產(chǎn)基地,推進乳制品產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
“經(jīng)過十年的努力,中國奶業(yè)基本實現(xiàn)了由外延式總量擴張向內(nèi)涵式質量提升發(fā)展模式的轉變,實現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的轉變。”高鴻賓認為,要充分肯定努力和進步,也要看到不足、差距和困難。所謂不足和差距關鍵是與奶業(yè)發(fā)達國家的差距。“除了行業(yè)生產(chǎn)能力的差距外,還有個差距就是到現(xiàn)在我們還沒有具有世界知名度的品牌企業(yè)。現(xiàn)在到實現(xiàn)這個目標是征途漫漫,仍要有鍥而不舍的精神持續(xù)努力。”
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