戶(hù)口“隨父母”，是“隨父和母”還是“隨父或母”

石家莊“幼升小”政策執(zhí)行引爭(zhēng)議

“平時(shí)也就五六對(duì)，前天我們辦了18對(duì)。”7月4日，石家莊市裕華區(qū)婚姻登記處一位工作人員說(shuō)起最近“扎堆”離婚的現(xiàn)象時(shí)坦言，“這兩天離婚的人比平常多不少，有人說(shuō)是為了孩子上學(xué)，別的我們也不好多問(wèn)。”

中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近日石家莊一些教育主管部門(mén)和學(xué)校在執(zhí)行“幼升小”政策時(shí)要求：父母和孩子3個(gè)人的戶(hù)口必須在一處才能上片內(nèi)學(xué)校，否則只能接受調(diào)劑。為了孩子在片內(nèi)入學(xué)，一些夫妻二人中有一方戶(hù)口沒(méi)在片內(nèi)的，為此去辦了離婚手續(xù)。

7月4日，石家莊市教育局工作人員在接受中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)則回應(yīng)稱(chēng)：“我們的政策只寫(xiě)著‘隨父母’。”

父母孩子三人戶(hù)口缺一不可

7月4日，為了向記者準(zhǔn)確解讀2018年石家莊“幼升小”政策，石家莊橋西區(qū)某小學(xué)負(fù)責(zé)招生工作的一位副校長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)找出了石家莊市和橋西區(qū)教育主管部門(mén)下發(fā)的文件。“要求適齡兒童、少年戶(hù)口隨父母，且戶(hù)口和住址符合戶(hù)籍管理有關(guān)要求，即戶(hù)口、住址和父母的《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》(規(guī)劃用途須為住宅)相一致。”她指著文件強(qiáng)調(diào)，戶(hù)口本和房產(chǎn)證一致的享受“劃片招生，免試就近入學(xué)”政策，而不符合該要求的，由區(qū)教育局根據(jù)適齡兒童、少年家庭實(shí)際情況和各學(xué)校學(xué)位情況調(diào)劑安排入學(xué)。

對(duì)于文件中提到的“隨父母”是指“父和母”還是“父或母”，這位副校長(zhǎng)肯定地告訴記者：是指父親和母親。在當(dāng)?shù)貙?shí)際招生工作中也是按“父和母”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行的，上片內(nèi)學(xué)校，父母和孩子三人戶(hù)口缺一不可，否則就要接受調(diào)劑。

這位副校長(zhǎng)介紹說(shuō)，石家莊市的小學(xué)根據(jù)報(bào)名孩子情況將招生名單進(jìn)行排序。孩子和父親、母親三人戶(hù)口、住址和《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》相一致的排在最前面。排在其后的是按照規(guī)定享受“優(yōu)惠政策”的——孩子的父母一方為獨(dú)生子女的，且孩子隨父母在祖父母或外祖父母處落戶(hù)，常年同住，無(wú)戶(hù)口遷移史的，其祖父母或外祖父母(獨(dú)生子女一方)的房產(chǎn)在招生片區(qū)的。按照規(guī)定，這兩種情況是學(xué)校必須劃片招生，免試就近入學(xué)。

孩子父母雙方只要有一方的戶(hù)口不在招生片區(qū)，就要和戶(hù)口不在片區(qū)但家庭在招生片區(qū)有房產(chǎn)、在招生片區(qū)租房居住且戶(hù)口也不在片區(qū)等情況的孩子一樣，排在前兩種情況之后，“做好服從調(diào)劑的準(zhǔn)備”。

據(jù)介紹，石家莊小學(xué)錄取時(shí)，將根據(jù)片區(qū)小學(xué)招生人數(shù)，按排序情況從前向后錄取。“沒(méi)有被所在片區(qū)小學(xué)錄取的，將由區(qū)教育局統(tǒng)籌，在該區(qū)有空余學(xué)位的小學(xué)錄取。”

“今年入學(xué)的孩子恰好屬龍，比前后屆的孩子人多。”這位副校長(zhǎng)對(duì)記者表示：她所在小學(xué)本計(jì)劃招生4個(gè)班，最終增加至5個(gè)班，但學(xué)位依然“供不應(yīng)求”。

這位主管招生工作的小學(xué)副校長(zhǎng)告訴記者，石家莊“幼升小”招生政策都是這么執(zhí)行的。

戶(hù)口異地夫妻“扎堆”離婚

當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)父母離異的孩子在招生中“隨父母”這一點(diǎn)如何界定時(shí)，石家莊橋西區(qū)負(fù)責(zé)招生工作的這位副校長(zhǎng)坦言：“很多人咨詢(xún)時(shí)都問(wèn)到了這一點(diǎn)。”她解釋說(shuō)，父母離異的孩子和監(jiān)護(hù)人的房產(chǎn)戶(hù)口都在招生片區(qū)的即可免試就近入學(xué)。“但這種情況要提供離婚證。”她強(qiáng)調(diào)，“招生工作要以證件為依據(jù)。”

事實(shí)上，為了孩子能在片區(qū)內(nèi)學(xué)校順利入學(xué)，一些夫妻兩人中有一方戶(hù)口沒(méi)在片區(qū)內(nèi)的辦了離婚手續(xù)，拿到了離婚證。

家住石家莊橋西區(qū)的王虹(化名)近日帶著孩子去石家莊橋西區(qū)某小學(xué)報(bào)名。她和孩子的戶(hù)口在該小學(xué)片區(qū)內(nèi)，但孩子父親的戶(hù)口在外地。

“現(xiàn)場(chǎng)有兩種表格，符合條件的就直接報(bào)名，不符合條件的只能填調(diào)劑入學(xué)表格。” 王虹被告之要調(diào)劑入學(xué)。

在報(bào)名現(xiàn)場(chǎng)，像王虹這種情況的就有幾家。一對(duì)夫妻因?yàn)楹⒆颖徽{(diào)劑入學(xué)還在現(xiàn)場(chǎng)吵了起來(lái)。“一位老年婦女就給他們出主意：辦個(gè)‘假離婚’，就能順利在片內(nèi)入學(xué)。”這位老年婦女告訴王虹，她的兒子和兒媳就是這么做的。

7月3日下午，一位家長(zhǎng)告訴記者，為了孩子能順利就讀石家莊市長(zhǎng)安區(qū)某小學(xué)，她和戶(hù)口在外地的丈夫當(dāng)天上午剛剛?cè)マk了離婚手續(xù)。“我們這片類(lèi)似情況都是這么做的，我們沒(méi)辦法，也只能這么做。”

她告訴記者，在婚姻登記處辦離婚時(shí)，前面排了四五對(duì)。“大部分都說(shuō)是為了孩子上學(xué)來(lái)離婚的。”她也向記者證實(shí)，離婚后，需要給學(xué)校提供離婚證明。“現(xiàn)在我們已經(jīng)順利報(bào)名了，等19日拿到孩子入學(xué)通知，我們就復(fù)婚。”

7月4日下午，記者聯(lián)系了石家莊市長(zhǎng)安區(qū)婚姻登記處。一位工作人員介紹說(shuō)，近兩天離婚的人明顯增多。“人數(shù)增加了一倍，之前每天也就十來(lái)對(duì)，這兩天多的時(shí)候有20多對(duì)。”據(jù)他觀察，離婚的人以30多歲的年輕人居多。

記者隨后又撥打了裕華區(qū)婚姻登記處等，得到的回答也是如此。

“我們的政策只寫(xiě)著‘隨父母’”

7月3日下午，中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者撥打了石家莊市教育局在媒體上公布的招生咨詢(xún)電話(huà)。接電話(huà)的工作人員稱(chēng)，招生劃片學(xué)生和父母三人戶(hù)口必須在一起，不僅如此，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)和常住地址也要一致，否則就需要調(diào)劑入學(xué)。

記者注意到，2017年，石家莊市長(zhǎng)安區(qū)教育局基礎(chǔ)教育科時(shí)任科長(zhǎng)在接受媒體采訪解讀“幼升小”政策時(shí)也曾表示：“父母雙方戶(hù)口，必須全在一起，如果有一方的戶(hù)口不在這里，需要調(diào)劑入學(xué)，調(diào)劑的原則是如果就近的學(xué)校有空余學(xué)位，就在就近的學(xué)校，如果學(xué)位已經(jīng)滿(mǎn)了，調(diào)劑到相對(duì)較近的學(xué)校入學(xué)。”

“我們的政策沒(méi)有寫(xiě)這么細(xì)，只寫(xiě)著‘隨父母’，從來(lái)沒(méi)有說(shuō)戶(hù)口一定要隨父母雙方。”7月4日上午，石家莊市教育局基礎(chǔ)教育處一位工作人員這樣對(duì)記者解釋。義務(wù)教育招生以區(qū)縣為主，不同區(qū)縣和學(xué)校的政策不太一樣。“有些學(xué)校就要求孩子戶(hù)口必須隨父母雙方，也有些學(xué)校要求隨父母一方即可。”他補(bǔ)充說(shuō)。

河北大學(xué)教育學(xué)院教授薛國(guó)鳳分析指出，教育資源的短缺，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的不均衡催生了這類(lèi)現(xiàn)象。“或許教育主管部門(mén)有不得已的苦衷，片區(qū)內(nèi)孩子太多，容納數(shù)量有限，不得不采取這樣‘極端’的措施。”薛國(guó)鳳認(rèn)為，在所有人都想吃蛋糕，而且分蛋糕者也想讓人人都吃到蛋糕的情況下，就必須考慮根本問(wèn)題——做一個(gè)更大更好的蛋糕，而不僅僅是絞盡腦汁去想如何切這塊蛋糕。

“是管控，是領(lǐng)導(dǎo)，還是服務(wù)?”她同時(shí)指出，目前一些教育行政管理理念已不能滿(mǎn)足教育發(fā)展需要。“一些部門(mén)的管理者也該與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，以適合并能推動(dòng)事物發(fā)展的理念去探索工作如何高質(zhì)量、高滿(mǎn)意度開(kāi)展。”

本報(bào)石家莊7月4日電

中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 樊江濤 見(jiàn)習(xí)記者 朱洪園

關(guān)鍵詞： 幼升小政策