公訴人宣讀起訴書
江蘇省淮安市留置第一案——淮安市淮安區(qū)車橋鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)站原站長(zhǎng)陸道軍貪污、挪用公款、受賄案近日開庭審理,淮安區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)徐承業(yè)出庭支持公訴。
一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小站長(zhǎng)的腐敗樣本
張士海 徐運(yùn)亮
江蘇省淮安市留置第一案——淮安市淮安區(qū)車橋鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)站原站長(zhǎng)陸道軍貪污、挪用公款、受賄案近日在淮安區(qū)法院公開審理?;窗矃^(qū)檢察院檢察長(zhǎng)徐承業(yè)出庭支持公訴。法庭上,面對(duì)被告人及其辯護(hù)律師提出的多個(gè)辯解,徐承業(yè)以有力的證據(jù)答辯。最終,法庭全部采納檢察機(jī)關(guān)的指控并當(dāng)庭作出判決。
小站長(zhǎng)權(quán)力不小
一個(gè)小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)站站長(zhǎng),卻用手中的權(quán)力支撐其奢靡的生活,并逐漸沉浸在追逐美酒、美色的“瀟灑”生活中而不能自拔。
陸道軍于1999年便一直在車橋鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)站工作(鎮(zhèn)屬事業(yè)單位),2012年7月任站長(zhǎng)。別看這個(gè)站長(zhǎng)職級(jí)低,權(quán)力卻不小,車橋鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)都在他管轄范圍內(nèi),尤其是負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)排污情況進(jìn)行督查這項(xiàng)權(quán)力,讓很多企業(yè)老板心生敬畏。
也正是因?yàn)槿绱?,自從陸道軍?dān)任站長(zhǎng)后,圍繞在陸道軍身邊的老板多了起來(lái),三天兩頭便有人請(qǐng)陸道軍吃飯。每次飯后,請(qǐng)客的人還會(huì)邀請(qǐng)陸道軍去浴室洗澡消遣,或是到KTV唱歌跳舞。而陸道軍也由開始的不適應(yīng),到后來(lái)漸漸喜歡上了這種生活方式,并逐漸沉浸在這種美酒、美色的“瀟灑”生活中而不能自拔。
2014年下半年的一天,陸道軍與某網(wǎng)絡(luò)公司女客服吳某相識(shí),很快便發(fā)展為情人關(guān)系。從此,陸道軍開始在吳某身上大把花錢。據(jù)統(tǒng)計(jì),在兩人交往的幾年時(shí)間里,陸道軍先后為吳某買衣服、買房、買車、開公司租房、日常開銷等花去十多萬(wàn)元。
已經(jīng)習(xí)慣了聲色犬馬生活的陸道軍,并沒(méi)有滿足于只擁有吳某這一個(gè)情人。因?yàn)榻?jīng)常出沒(méi)娛樂(lè)場(chǎng)所,陸道軍先后將兩名陪侍小姐攬入懷中。為了哄她們高興,陸道軍常常是一擲千金。
除了忙于在幾個(gè)女人間穿梭外,陸道軍另一大愛好就是賭博,每周至少三四場(chǎng),且輸多贏少,幾年下來(lái),合計(jì)輸了20多萬(wàn)元。
因?yàn)楣べY都由老婆管理,陸道軍手里的零花錢微乎其微。既要在外養(yǎng)女人,還要承擔(dān)巨額的賭債,錢從哪里來(lái)?于是,陸道軍將目光盯在自己手中的權(quán)力上。
供養(yǎng)情人鋌而走險(xiǎn)
供養(yǎng)情人花銷巨大,陸道軍擅自將25萬(wàn)元公款轉(zhuǎn)入自己的個(gè)人賬戶。私自將15萬(wàn)元公款借給他人用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng),牟取利益。索取、收受相關(guān)排污企業(yè)賄賂12.25萬(wàn)元。
2009年1月,車橋鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)站注冊(cè)成立了車喬公司,時(shí)任站長(zhǎng)任法人代表。2012年7月陸道軍擔(dān)任企業(yè)服務(wù)站站長(zhǎng),并兼任車喬公司實(shí)際負(fù)責(zé)人。
2015年1月,車喬公司向國(guó)家申報(bào)的245萬(wàn)元項(xiàng)目資金到賬。此時(shí)恰逢春節(jié)臨近,鎮(zhèn)里財(cái)政支出困難,于是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)決定從這筆項(xiàng)目資金中調(diào)用200萬(wàn)元。因?yàn)檫@是專項(xiàng)資金,不能直接撥到財(cái)政所賬上,于是陸道軍經(jīng)與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)商量,決定先以付工程款的名義,把資金轉(zhuǎn)到關(guān)系較熟的某建筑公司,再由該建筑公司以上交款的名義將錢打給鎮(zhèn)財(cái)政所,供鎮(zhèn)里使用。
幾天后,陸道軍安排會(huì)計(jì)將第一筆60萬(wàn)元打給建筑公司,并很快轉(zhuǎn)到了鎮(zhèn)財(cái)政所的賬上。眼看自己辛辛苦苦爭(zhēng)取來(lái)的錢,轉(zhuǎn)眼間被鎮(zhèn)政府調(diào)走了,陸道軍的心里產(chǎn)生了不平衡。加之當(dāng)時(shí)打牌輸了很多錢,自己供養(yǎng)的情人也花銷巨大,日積月累已經(jīng)欠下不小的外債,陸道軍急需用錢。于是,在多種因素的裹挾下,陸道軍萌發(fā)了貪污部分專項(xiàng)資金的想法。
不久,陸道軍以付工程款的名義,擅自將這筆資金中的25萬(wàn)元打到某建筑公司賬戶,隨后讓該公司將這筆錢轉(zhuǎn)入自己的個(gè)人賬戶。為便于走賬,陸道軍應(yīng)建筑公司要求打了一張借條,并讓建筑公司盡快用其他發(fā)票將該25萬(wàn)元沖賬。25萬(wàn)元到手后,陸道軍歸還了所有的欠款,并帶著情人外出旅游,給自己供養(yǎng)的小姐買禮物。很快,這25萬(wàn)元便被他揮霍一空。
此外,陸道軍還私自將公款15萬(wàn)元資金借給他人用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng),牟取利益。
陸道軍還先后8次收受排污企業(yè)賄賂,其中7次均是其主動(dòng)索賄所得,共計(jì)12.25萬(wàn)元。
對(duì)陸道軍上述行為,淮安區(qū)檢察院以涉嫌貪污罪、挪用公款罪、受賄罪依法對(duì)陸道軍提起公訴。
庭審現(xiàn)場(chǎng)
指控證據(jù)環(huán)環(huán)相扣
庭審中,陸道軍辯護(hù)人認(rèn)為,車喬公司是家私營(yíng)企業(yè),40萬(wàn)元的性質(zhì)不屬于公款。為有力指控犯罪,公訴人以PPT的形式,條理清晰地展示了指控陸道軍所犯罪名的各項(xiàng)證據(jù)。控辯雙方圍繞多個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題展開了激烈辯論。
陸道軍的辯護(hù)人認(rèn)為,檢察機(jī)關(guān)指控陸道軍貪污的25萬(wàn)元、挪用的15萬(wàn)元,屬于車喬公司的資金,而車喬公司是家私營(yíng)企業(yè),因此,上述40萬(wàn)元的性質(zhì)不屬于公款。為了證明自己的觀點(diǎn),辯護(hù)人當(dāng)庭出示了車喬公司法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照及工商登記材料,證明車喬公司是有限責(zé)任公司,是獨(dú)立的企業(yè),也不含任何國(guó)有股份。據(jù)此,辯護(hù)人認(rèn)為,雖然車喬公司賬面上的錢是向國(guó)家申請(qǐng)的資金,但這些錢一旦撥給車喬公司,就屬于車喬公司所有,不是公款。因此,對(duì)陸道軍上述涉案的40萬(wàn)元應(yīng)定性為挪用資金罪。
針對(duì)這一焦點(diǎn)問(wèn)題,徐承業(yè)隨即對(duì)陸道軍展開訊問(wèn)。
問(wèn):“車喬公司是什么性質(zhì)?誰(shuí)授意成立的?成立的目的是什么?”
答:“是個(gè)人股東成立的股份有限公司,鎮(zhèn)政府授意成立。為了向上爭(zhēng)取資金。”
問(wèn):“車喬公司向上爭(zhēng)取245萬(wàn)元資金,爭(zhēng)取的資金由誰(shuí)支配?用途是什么?”
答:“是鎮(zhèn)政府安排我們企業(yè)服務(wù)站爭(zhēng)取的。由企業(yè)服務(wù)站支配,用于扶持企業(yè)發(fā)展。”
在拋出一系列環(huán)環(huán)相扣的訊問(wèn)后,徐承業(yè)結(jié)合之前出示的一系列證據(jù)指出:“車喬公司是鎮(zhèn)政府為了向上爭(zhēng)取資金而成立。公司成立后,沒(méi)有任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),一直由鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)站實(shí)際控制。公司所得資金,也是在鎮(zhèn)政府的授意下向上爭(zhēng)取而來(lái),并歸政府或企業(yè)服務(wù)站支配,財(cái)政部門對(duì)這些資金也有監(jiān)管資格。由此證明,車喬公司雖然形式上屬于私營(yíng)企業(yè),但其本質(zhì)上卻是鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)站的下屬單位,因此,公司的資金均應(yīng)屬于公款。”
隨后,辯護(hù)人又提出,車喬公司自成立至案發(fā),法定代表人一直是公司剛成立時(shí)的法定代表人,且卷宗內(nèi)沒(méi)有任何反映陸道軍被任命為車喬公司負(fù)責(zé)人的文件,其主體身份亦不符合貪污罪和挪用公款罪的構(gòu)成要件。
對(duì)此,徐承業(yè)立即訊問(wèn)陸道軍。
問(wèn):“案發(fā)前你是什么職務(wù)?你在車喬公司擔(dān)任什么職務(wù)?你是公職人員,怎么成為民營(yíng)公司的負(fù)責(zé)人?”
答:“我是鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)站站長(zhǎng)。前任站長(zhǎng)是法人代表,是公司具體負(fù)責(zé)人。因?yàn)楣臼瞧髽I(yè)服務(wù)站管理的,所以我擔(dān)任站長(zhǎng)后,就自然成為了公司負(fù)責(zé)人。”
訊問(wèn)完畢后,徐承業(yè)又先后出示了鎮(zhèn)政府多名工作人員的證言,指出公司成立時(shí)的負(fù)責(zé)人是時(shí)任企業(yè)服務(wù)站站長(zhǎng)。陸道軍接任企業(yè)服務(wù)站站長(zhǎng)后,即承繼了車喬公司負(fù)責(zé)人的職務(wù),所以,陸道軍是鎮(zhèn)黨委政府授權(quán)的車喬公司實(shí)際負(fù)責(zé)人,履行的是黨委政府授予行使的公共權(quán)力,其主體身份符合貪污罪、挪用公款罪的構(gòu)成要件。
在經(jīng)過(guò)兩輪辯論后,辯護(hù)人又提出,在建筑公司將25萬(wàn)元轉(zhuǎn)到陸道軍個(gè)人賬戶后,陸道軍給建筑公司打了一張借條,并被裝入了建筑公司財(cái)務(wù)賬本。據(jù)此,辯護(hù)人認(rèn)為,盡管陸道軍自己想將25萬(wàn)元占為己有,但其客觀實(shí)施的行為卻符合挪用的犯罪構(gòu)成,根據(jù)主客觀相一致的原則,應(yīng)定性為挪用資金罪。
對(duì)此,徐承業(yè)當(dāng)庭舉證了陸道軍及多名證人證言及相關(guān)賬目資料,指出陸道軍與建筑公司之間并無(wú)真實(shí)的借貸關(guān)系。所謂“借條”,僅是其實(shí)施貪污犯罪的手段,被告人既無(wú)“借”更無(wú)“還”的故意,且其在獲取25萬(wàn)元后短時(shí)間內(nèi)即揮霍一空,據(jù)此證明其主觀上具有非法占有的故意。因此其行為構(gòu)成貪污罪。
經(jīng)過(guò)三輪激烈的法庭辯論,法院最終全部采納檢察機(jī)關(guān)的指控,并當(dāng)庭以貪污罪、挪用公款罪、受賄罪數(shù)罪并罰,判處陸道軍有期徒刑四年,并處罰金30萬(wàn)元。
公訴人表現(xiàn)專業(yè)精彩
外行看熱鬧,內(nèi)行看門道。作為一名經(jīng)常與公訴人“對(duì)臺(tái)”的律師,旁聽庭審的淮安區(qū)政協(xié)委員馮小飛對(duì)公訴人的表現(xiàn)贊不絕口。
作為淮安市留置第一案,該案受到各界高度關(guān)注。庭審當(dāng)天,中國(guó)庭審公開網(wǎng)對(duì)庭審全程直播,淮安市兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委100多名工作人員、淮安區(qū)100多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部旁聽庭審,30多名人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議,20余名新聞媒體記者現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道。
庭審最后,公訴人徐承業(yè)發(fā)表公訴意見時(shí),特別對(duì)陸道軍走上腐敗犯罪道路的思想根源、社會(huì)危害性進(jìn)行了深入剖析。他指出,隨著職務(wù)的變化、權(quán)力的擴(kuò)大,陸道軍放松了世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造,在黨和國(guó)家懲治腐敗犯罪的高壓態(tài)勢(shì)下,仍然赤裸裸地進(jìn)行權(quán)錢交易,而其這樣做的原因之一,是追逐頹廢墮落的生活方式,并越陷越深,欲罷不能,最終墜入犯罪的泥潭。
徐承業(yè)指出,監(jiān)督制約機(jī)制的缺位也是陸道軍犯罪的重要原因。陸道軍所在單位財(cái)務(wù)管理混亂,沒(méi)有任何監(jiān)督機(jī)制,從而讓單位公款成了滿足個(gè)人私欲的“小金庫(kù)”。因此,無(wú)論單位大小,必須真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
“公訴人表現(xiàn)專業(yè)!精彩!這可以說(shuō)是一次教科書式的庭審!”庭審結(jié)束后,旁聽庭審的淮安區(qū)政協(xié)委員、江蘇沁心律師事務(wù)所主任馮小飛發(fā)出由衷的感嘆。
外行看熱鬧,內(nèi)行看門道。作為一名經(jīng)常與公訴人“對(duì)臺(tái)”的律師,馮小飛對(duì)公訴人的表現(xiàn)贊不絕口。她認(rèn)為,在兩個(gè)多小時(shí)的法庭調(diào)查和法庭辯論中,徐承業(yè)向法庭客觀詳盡地展示了全案細(xì)節(jié),從事實(shí)、證據(jù)和法律角度論證了被告人陸道軍的行為性質(zhì)及應(yīng)承擔(dān)的法律后果,促使被告人陸道軍當(dāng)庭表示認(rèn)罪、悔罪。
“旁聽今天的庭審,思想深受觸動(dòng)。作為被告人曾經(jīng)的同事,對(duì)他身上發(fā)生的犯罪行為深感震驚,而公訴人對(duì)反腐敗問(wèn)題的闡述和警示,更是讓人警醒。”庭審結(jié)束后,該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部老趙從另外一個(gè)角度發(fā)表自己的看法。
參加評(píng)議的人大代表和政協(xié)委員認(rèn)為,公訴人在發(fā)表公訴意見時(shí),對(duì)陸道軍的犯罪根源進(jìn)行了深刻剖析,指出了導(dǎo)致陸道軍犯罪的制度漏洞,對(duì)公職人員如何用權(quán)進(jìn)行了警示教育,強(qiáng)調(diào)每一位黨員干部在權(quán)力、金錢、美色面前,必須抵御住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn),主動(dòng)接受內(nèi)外監(jiān)督,為黨為人民用好權(quán)、執(zhí)好政,起到了辦理一案,教育一片,警示社會(huì)面的良好效果。
庭審結(jié)束后,淮安市檢察院公訴處組織該市各縣區(qū)檢察院公訴部門負(fù)責(zé)人對(duì)該案庭審情況進(jìn)行集體評(píng)議。大家一致認(rèn)為,公訴人在庭審中指控犯罪有理有據(jù),證據(jù)展示條理分明,法庭訊問(wèn)切中要害,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和邏輯性,法庭辯論思路清晰,辯駁有力,庭審駕馭和臨場(chǎng)應(yīng)變能力突出,取得了非常好的庭審效果。
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