北京市醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革實(shí)施一年來(lái),通過(guò)取消藥品加成和設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)及規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目,消除了醫(yī)療機(jī)構(gòu)以藥補(bǔ)醫(yī)的逐利機(jī)制,為加強(qiáng)公益性奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí),分級(jí)診療制度建設(shè)也穩(wěn)步推進(jìn),大醫(yī)院長(zhǎng)期人滿為患的情況得到初步緩解,群眾就醫(yī)體驗(yàn)顯著提升——
北京市實(shí)施醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革已整整一年。自去年4月8日起,3700多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消藥品加成,實(shí)行藥品陽(yáng)光采購(gòu),開(kāi)展首批醫(yī)療服務(wù)價(jià)格規(guī)范調(diào)整。截至目前,北京市解決以藥養(yǎng)醫(yī)問(wèn)題取得了哪些突破?告別以藥補(bǔ)醫(yī)后,分級(jí)診療成效如何?記者就此展開(kāi)調(diào)研采訪。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入含金量提高
在醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革中,藥價(jià)是繞不過(guò)去的話題。北京市醫(yī)改全部取消藥品加成(不含中藥飲片)和掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi),設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi),實(shí)現(xiàn)了699種藥品在社區(qū)零差率銷售。北京市衛(wèi)生計(jì)生委的監(jiān)測(cè)表明,醫(yī)事服務(wù)費(fèi)可置換原來(lái)的掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)、藥品加成。醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入在保持基本穩(wěn)定的情況下含金量提高,改善了對(duì)成本的補(bǔ)償作用。
以前,以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制是我國(guó)對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制,主要是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥實(shí)行15%的藥品加成政策,即公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品銷售價(jià)是在實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)基礎(chǔ)上,增加了15%的藥品加成費(fèi)用,用于補(bǔ)償醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本。
北京市實(shí)施醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革,建立了醫(yī)療機(jī)構(gòu)新的補(bǔ)償機(jī)制。通過(guò)取消藥品加成和設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)及規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目,消除了醫(yī)療機(jī)構(gòu)追求藥品收入的逐利機(jī)制,為加強(qiáng)公益性奠定了良好基礎(chǔ),建立了醫(yī)療機(jī)構(gòu)新的補(bǔ)償機(jī)制。此次改革將公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、政府補(bǔ)助和藥品加成收入3個(gè)渠道改為服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助兩個(gè)渠道。
據(jù)北京市衛(wèi)生計(jì)生委主任雷海潮介紹,北京市去年共節(jié)約醫(yī)藥費(fèi)用67億元。醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制也得到了改善,醫(yī)保患者負(fù)擔(dān)平穩(wěn),困難群眾得到有效救助,婦幼等部分短板專業(yè)得到發(fā)展支撐。
以合理用藥為核心的藥事服務(wù)是醫(yī)療服務(wù)的重要內(nèi)容。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入,以破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制為切入點(diǎn)和突破口的公立醫(yī)院綜合改革措施逐步推進(jìn),促進(jìn)合理用藥、保障醫(yī)療質(zhì)量與安全成為一大課題。據(jù)了解,通過(guò)實(shí)施藥品陽(yáng)光采購(gòu),北京市藥品價(jià)格整體下降8%,實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥費(fèi)用穩(wěn)中有降。與此同時(shí),CT、核磁等一些大型檢查費(fèi)用也有所降低。
目前,各地結(jié)合醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變,推進(jìn)藥學(xué)服務(wù)從“以藥品為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;以病人為中心”,從“以保障藥品供應(yīng)為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;在保障藥品供應(yīng)的基礎(chǔ)上,以重點(diǎn)加強(qiáng)藥學(xué)專業(yè)技術(shù)服務(wù)、參與臨床用藥為中心”。
“改革后,更強(qiáng)調(diào)促進(jìn)合理用藥,我們?cè)谒巹┛乒ぷ鞯氖杖肟杀纫郧吧俣嗔恕?rdquo;北京市海淀醫(yī)院藥劑科一名工作人員告訴記者,現(xiàn)在各家醫(yī)院都在降低藥占比。與此同時(shí),藥事服務(wù)水平相對(duì)而言有所提高,希望藥師的工資水平也能跟著漲一漲。
社區(qū)就醫(yī)用藥需求增加
北京市通過(guò)醫(yī)事服務(wù)費(fèi)的差異化分級(jí)設(shè)置,引導(dǎo)患者就醫(yī)下沉。比如,三級(jí)醫(yī)院就診,最低的醫(yī)事服務(wù)費(fèi)是50元,二級(jí)醫(yī)院是30元,但是在社區(qū)醫(yī)院只收20元。經(jīng)醫(yī)保報(bào)銷以后,個(gè)人在社區(qū)就醫(yī)承擔(dān)的費(fèi)用只有1元,對(duì)于60歲以上的老人,這1元還可以減免,相當(dāng)于零門(mén)檻。這在很大程度上促進(jìn)了分級(jí)診療格局的實(shí)現(xiàn)。
針對(duì)社區(qū)醫(yī)院藥不全、種類少的問(wèn)題,不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)探索新的解決途徑。比如,海淀區(qū)域藥品供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)初見(jiàn)成效,“虛擬藥房”已在雙榆樹(shù)等7家社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)試運(yùn)行,居民在社區(qū)就能拿到三級(jí)醫(yī)院的藥。
記者了解到,海淀區(qū)域藥品供應(yīng)鏈平臺(tái)承擔(dān)了海淀區(qū)醫(yī)聯(lián)體三級(jí)醫(yī)院和基層機(jī)構(gòu)藥品目錄對(duì)接任務(wù),為落實(shí)分級(jí)診療提供支撐。居民不用為了開(kāi)藥再去大醫(yī)院排隊(duì),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不用增加藥房面積、訂藥數(shù)量,“虛擬藥房”給實(shí)體藥房配備了智能化庫(kù)存管理系統(tǒng),不用人工盤(pán)點(diǎn),就可以掌握藥品庫(kù)存情況,選擇“一鍵下單”,即可智能補(bǔ)庫(kù)。
雖然社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以采購(gòu)與大醫(yī)院一樣的藥品,但并不是所有藥都能開(kāi)。對(duì)此,北京市衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,并非所有用藥都可以在社區(qū)解決,因?yàn)橛盟幨滓瓌t是保證安全。
此次北京市醫(yī)改中,分級(jí)診療制度建設(shè)成效初顯。據(jù)統(tǒng)計(jì),三級(jí)、二級(jí)醫(yī)院門(mén)急診量分別減少12%和2%,一級(jí)醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加17%。副主任、主任醫(yī)師門(mén)急診人次分別減少8.6%和23%,患者選擇專家看病更加理性,看專家難的問(wèn)題有所緩解。
專家分析,一些普通病常見(jiàn)病逐步分流到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),大醫(yī)院人滿為患的情況得到初步緩解。這使有限的專家名醫(yī)資源能更好地服務(wù)于危重急難患者,患者與專家之間的溝通交流時(shí)間得到延長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年,北京市醫(yī)聯(lián)體內(nèi)雙向轉(zhuǎn)診患者共計(jì)16.9萬(wàn)人次,比上年同期增加6.3%,其中醫(yī)聯(lián)體內(nèi)上轉(zhuǎn)患者13.6萬(wàn)人次,較上年同期增加2.6%,下轉(zhuǎn)患者3.3萬(wàn)人次,較上年同期增加10.3%;下級(jí)醫(yī)院醫(yī)師到大醫(yī)院進(jìn)修約3700人,派出專家約2.3萬(wàn)人次。
醫(yī)療服務(wù)改善更加便民
在家門(mén)口的社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)拍張X光片,就有大醫(yī)院的專家?guī)兔雌?、出?bào)告。這樣省時(shí)省力的便民措施,已經(jīng)在北京市朝陽(yáng)區(qū)7個(gè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)。
北京朝陽(yáng)醫(yī)院成立了遠(yuǎn)程影像診斷中心,開(kāi)始為北京朝陽(yáng)醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)盟內(nèi)7個(gè)社區(qū)服務(wù)中心出具放射診斷報(bào)告。遠(yuǎn)程影像診斷中心成立后,患者如果有拍片子的需要,只需到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心掛號(hào)、拍片,北京朝陽(yáng)醫(yī)院放射科醫(yī)師將通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為患者完成遠(yuǎn)程閱片并出具放射診斷報(bào)告。
對(duì)分級(jí)診療和醫(yī)療資源下沉帶來(lái)的影響,北京朝陽(yáng)醫(yī)院副院長(zhǎng)童朝暉表示,隨著緊密型醫(yī)聯(lián)體進(jìn)一步推進(jìn),將有越來(lái)越多常見(jiàn)病、多發(fā)病患者被分流,同時(shí),真正的疑難危重患者將更容易在大醫(yī)院得到診治。
自醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革全面啟動(dòng)后,北京市昌平區(qū)社區(qū)基層醫(yī)院就診人數(shù)顯著上升,二三級(jí)醫(yī)院就診人數(shù)也有所減少,城鄉(xiāng)居民享受到更多就醫(yī)便利。在北京市昌平區(qū)流村鎮(zhèn)漆園村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,全科醫(yī)生王建強(qiáng)為村民做診療,忙得不亦樂(lè)乎。自打漆園村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建成后,每天都有30多位村民前來(lái)就診,其中很多是患風(fēng)濕等慢性病的中老年人。
去年5月份,北京市昌平區(qū)改變?cè)袉我恢行牡尼t(yī)聯(lián)體框架,分片區(qū)建設(shè)了4個(gè)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體,每個(gè)區(qū)域建立一個(gè)一對(duì)一緊密型醫(yī)聯(lián)體,確保居民在家門(mén)口就能享受到優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)。漆園村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站便是北部醫(yī)聯(lián)體的一個(gè)組成部分,在與牽頭醫(yī)院昌平區(qū)醫(yī)院及其他醫(yī)聯(lián)體成員單位完成對(duì)接后,轄區(qū)村民可以通過(guò)分級(jí)診療體系就醫(yī),形成了“小病在社區(qū),大病到醫(yī)院,康復(fù)回社區(qū)”的就診格局,村民需求得到極大滿足。
此外,北京全市十六區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施了“先診療后結(jié)算”服務(wù)方式。如今,二三級(jí)醫(yī)院改進(jìn)了預(yù)約就診服務(wù),預(yù)約時(shí)間更加精確,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門(mén)診和住院環(huán)境進(jìn)一步改善。
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