今年注定是中國(guó)與中東關(guān)系的大年。新年伊始，中東六國(guó)外長(zhǎng)、海合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)密集訪華，年內(nèi)沙特還將舉辦首屆中國(guó)與阿拉伯國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。近年來(lái)中國(guó)與中東關(guān)系升溫的跡象非常明顯，特別是在美國(guó)中東戰(zhàn)略收縮的反襯下，這種“東升西降”的現(xiàn)象更加引人注目。

筆者認(rèn)為，這既是全球能源轉(zhuǎn)型的結(jié)果，也是全球權(quán)力轉(zhuǎn)移的體現(xiàn)。中國(guó)與中東相互依賴的程度持續(xù)加強(qiáng)，中國(guó)的運(yùn)籌空間擴(kuò)大，中國(guó)中東政策面臨前所未有的機(jī)遇。

在全球能源轉(zhuǎn)型的背景下，石油的重要性固然有所下降，但中東仍然是石油市場(chǎng)上的最大玩家。能源轉(zhuǎn)型是個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程，煤炭取代植物燃料的主導(dǎo)地位歷經(jīng)200年，石油取代煤炭的地位用了100年。即使按最樂(lè)觀的場(chǎng)景預(yù)測(cè)，2050年能夠?qū)崿F(xiàn)碳中和，全球每天仍需要2400萬(wàn)桶石油。在這個(gè)過(guò)程中，中東因石油儲(chǔ)量大、成本低、生產(chǎn)過(guò)程碳強(qiáng)度低而享有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全球其他地方的石油會(huì)率先退出市場(chǎng)，中東市場(chǎng)份額反而會(huì)上升。2020年中東石油產(chǎn)量占全球34%，未來(lái)超50%的可能性都不能排除。

中國(guó)是全球最大的原油進(jìn)口國(guó)，在石油政治中的話語(yǔ)權(quán)不斷增大。2017年中國(guó)超過(guò)美國(guó)成為全球最大的原油進(jìn)口國(guó)后，中美原油進(jìn)口的差距不斷擴(kuò)大。2020年中國(guó)日進(jìn)口原油約1085萬(wàn)桶，美國(guó)為587萬(wàn)桶;中國(guó)也是中東原油的最大進(jìn)口國(guó)，2020年日進(jìn)口近500萬(wàn)桶，美國(guó)則為70萬(wàn)桶。更為重要的是，當(dāng)中國(guó)成為最大原油進(jìn)口國(guó)時(shí)，石油從賣方市場(chǎng)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，石油進(jìn)口國(guó)的地位提高了。美國(guó)石油問(wèn)題專家丹尼爾·耶金就斷言，面對(duì)全球能源轉(zhuǎn)型，在全球權(quán)力格局中，石油進(jìn)口國(guó)比產(chǎn)油國(guó)占據(jù)了更大優(yōu)勢(shì)。

中東需要中國(guó)的市場(chǎng)、投資，中國(guó)需要中東的石油，中國(guó)與中東相互依賴。另一方面，美歐對(duì)中東石油的需求快速下降。2020年，歐洲、美洲所有國(guó)家總共占沙特原油出口的19%，中國(guó)則占26%。顯然中東與中國(guó)之間的相互依賴關(guān)系會(huì)逐漸增強(qiáng)。

在投資領(lǐng)域，“東升西降”的態(tài)勢(shì)同樣明顯。因不看好油氣市場(chǎng)前景，近來(lái)歐美公司紛紛撤資。2018年以來(lái)，?？松梨?、雪佛龍、英國(guó)石油、殼牌等美歐跨國(guó)石油公司已經(jīng)出售281億美元的資產(chǎn)，計(jì)劃進(jìn)一步處置300億美元資產(chǎn)，整個(gè)行業(yè)的待售資產(chǎn)高達(dá)1400億美元。2021年石油天然氣上游投資3150億美元，比前一年減少30%，比2014年峰值低60%。根據(jù)歐洲委員會(huì)2050年碳中和規(guī)劃，歐洲投資銀行2021年開(kāi)始不再投資石化能源產(chǎn)業(yè)。2010年中國(guó)占中東外國(guó)直接投資存量的2.4%，2019年上升到5%;2010年中國(guó)占中東外國(guó)直接投資流量的3.3%，2019年更上升到10.1%。顯然，中東也希望吸引中國(guó)投資。

在中東國(guó)家翹首以盼的新能源領(lǐng)域，中國(guó)擁有目前全球最大的產(chǎn)能，是中東國(guó)家理想的合作伙伴。中國(guó)在太陽(yáng)能、風(fēng)能的生產(chǎn)和使用方面都處于全球領(lǐng)先地位。2009年以來(lái)中國(guó)投資可再生能源約9000億美元，是美國(guó)的兩倍。目前，中國(guó)生產(chǎn)的太陽(yáng)能組件占全球總量的70%以上，風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造能力占50%，是全球最大電動(dòng)車制造國(guó)，占全球總量的近一半，鋰電池產(chǎn)能占全球77%。在核電領(lǐng)域，美國(guó)本來(lái)技術(shù)領(lǐng)先，但是2007年以來(lái)就沒(méi)有開(kāi)發(fā)過(guò)新項(xiàng)目，現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)上俄、中、法三國(guó)特別活躍。中東各國(guó)已經(jīng)推出自己的新能源目標(biāo)，埃及到2030年可再生能源占比達(dá)42%，沙特到2030年達(dá)50%，阿聯(lián)酋到2050年達(dá)44%。要實(shí)現(xiàn)這些宏偉目標(biāo)，中東需要龐大的新能源產(chǎn)能，而中國(guó)具有明顯優(yōu)勢(shì)。

在國(guó)際石油市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的時(shí)候，國(guó)際政治格局也出現(xiàn)了重大變化。冷戰(zhàn)時(shí)期結(jié)束后，中東曾經(jīng)歷過(guò)一個(gè)美國(guó)獨(dú)霸的時(shí)代。美國(guó)是安全領(lǐng)域的主導(dǎo)者，留給中國(guó)參與的空間很小;美歐企業(yè)壟斷中東經(jīng)濟(jì)的上游產(chǎn)業(yè)，中國(guó)無(wú)緣置喙?，F(xiàn)在，美國(guó)中東戰(zhàn)略收縮的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，中東國(guó)家紛紛在大國(guó)間“兩面下注”甚至是“多面下注”，中國(guó)的伸展空間顯著擴(kuò)大。在這樣的背景下，中東產(chǎn)油國(guó)近來(lái)在進(jìn)一步發(fā)展對(duì)華關(guān)系上表現(xiàn)出前所未有的熱情，在石油人民幣、上游油氣資產(chǎn)、長(zhǎng)期大宗供油合同等領(lǐng)域均持開(kāi)放態(tài)度。

中東明顯在偏離“美國(guó)軌道”，不論是美國(guó)的盟友還是對(duì)手都在“向東看”。阿聯(lián)酋大學(xué)政治學(xué)教授阿卜杜卡勒克·阿卜杜拉說(shuō)，海灣國(guó)家對(duì)美國(guó)的信任正在流失。美國(guó)的影響越來(lái)越弱，這不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是在政治、軍事和戰(zhàn)略等各個(gè)方面。

穩(wěn)定國(guó)際油價(jià)需要石油生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)之間的通力合作，1973年以來(lái)的歷次石油危機(jī)中多數(shù)都是美國(guó)與沙特達(dá)成合作，通過(guò)減產(chǎn)或增產(chǎn)來(lái)調(diào)控油價(jià)。2020年全球出現(xiàn)罕見(jiàn)的超低油價(jià)時(shí)，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普分別給沙特王儲(chǔ)薩勒曼和俄羅斯總統(tǒng)普京打電話，協(xié)商如何穩(wěn)定石油價(jià)格。然而，2021年底當(dāng)美國(guó)認(rèn)為油價(jià)過(guò)高時(shí)，拜登總統(tǒng)卻沒(méi)有給沙特、俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人打電話，而是通過(guò)釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備拉低油價(jià)。

究其原因，近期美國(guó)與沙特、俄羅斯關(guān)系不斷惡化，影響了三國(guó)之間的協(xié)調(diào)。恰在此時(shí)，中國(guó)與沙特、俄羅斯越走越近?；蛟S未來(lái)某個(gè)時(shí)刻將是中國(guó)與沙特、俄羅斯共同協(xié)調(diào)油價(jià)，而不是美國(guó)。到那時(shí)，這將是百年未有之大變局的又一個(gè)標(biāo)志性事件。

關(guān)鍵詞： 全球能源轉(zhuǎn)型 東升西降 權(quán)力轉(zhuǎn)移 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)