當(dāng)?shù)貢r間周日(8月1日)晚，美國參議院公布了一項支出近1萬億美元的兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案——《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》。

據(jù)美聯(lián)社報道，自喬·拜登擔(dān)任美國總統(tǒng)以來，就極力宣傳這一價值近萬億美元的“大規(guī)?；?rdquo;法案，甚至還曾以“中國威脅”為借口來推進該方案，這一方案的出臺經(jīng)歷了一波三折，如今該法案終于迎來實質(zhì)性進展。

法案出臺歷經(jīng)波折

這一方案原計劃在周五出臺，由于在起草過程中發(fā)現(xiàn)了一些錯誤，使得美國舉行了罕見的周末會議，最終在周日晚上宣布。美國參議院民主黨領(lǐng)袖舒默表示，法案文本“即將定稿”，參議院將“在幾天內(nèi)”完成對所有相關(guān)修正案的表決。據(jù)悉，在6月24日，拜登已就該計劃與兩黨參議員達成協(xié)議，然而在7月22日，美國參議院就該基建法案是否啟動辯論進行投票，49票贊成、51票反對的結(jié)果未能達到啟動辯論所需的60票支持。7月29日，美國參議院再次投票，67票對32票的投票結(jié)果，使得“大基建”法案獲得程序性投票通過。

2021年7月30日星期五 華盛頓國會大廈

拜登寄望基建法案推動美國經(jīng)濟

該兩黨法案是美國總統(tǒng)拜登基礎(chǔ)設(shè)施計劃的第一階段。該議案長達2700頁，要求美國對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加大量投資，其中明確指出1100億美元用于道路和橋梁、390億美元用于公共交通、660億美元用于鐵路、550億美元用于污水處理設(shè)施，以及數(shù)十億美元用于機場、港口、寬帶互聯(lián)網(wǎng)和電動汽車充電站的建設(shè)。

2020年，美國的財政赤字創(chuàng)造了新記錄，超過3萬億美元，2021年預(yù)計超過2萬億美元;同時，疫情也給美國經(jīng)濟帶來了巨大沖擊，美國第二季度GDP年增長率為6.5%，略好于第一季度修正后的6.3%增幅，但也遠低于經(jīng)濟學(xué)家在此前提出的8.4%的預(yù)期。一方面，美國需要借助該政策刺激經(jīng)濟復(fù)蘇;另一方面，美國的道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施非常陳舊，重建和改造已迫在眉睫。拜登在法案獲得程序性投票通過后，第一時間在推特發(fā)文稱兩黨參議院通過的基建計劃是美國未來希望之曙光。

法案通過了，錢不一定能到位

雖然這一法案能夠為各州、各城市所難以自行負擔(dān)的大項目帶來期盼已久的資金，但由于參議員們反對通過新的汽油稅或其他來源以增加政府的財政收入，該方案在支付方面還存在巨大的挑戰(zhàn)，它的資金來源可能無法通過赤字審核。也就是說雖然法案可以提供的資金支持存在于在賬面上，可最終款項是否能落實到位，尚是個未知數(shù)。

有研究表明法案帶來的經(jīng)濟影響有限

此外，這項基建法案對美國經(jīng)濟的提振作用還需要進一步驗證。賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院(Wharton School)相關(guān)的研究人員曾在7月初表示，新增的5790億美元基礎(chǔ)設(shè)施支出將使美國國內(nèi)產(chǎn)出增加0.1%，積極影響較為溫和，“隨著時間的推移、新支出的減少、美國國稅局(IRS)執(zhí)法的繼續(xù)加強，以及產(chǎn)出增加帶來的收入增長，到2040年和2050年，政府債務(wù)將相對于基線分別下降0.4%和0.9%。”

據(jù)悉，兩黨這一努力的結(jié)果將為下一步討論拜登的3.5萬億美元方案奠定基礎(chǔ)，而那將是更加“深遠、全面”的計劃，涵蓋了“兒童保育、減稅和醫(yī)療保健”等方面。

關(guān)鍵詞： 美國 基建法案 進展如何 拉動經(jīng)濟