受新冠肺炎疫情影響,2021年國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行春季會(huì)議于美國華盛頓當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月5日至11日在線舉行。這是疫情導(dǎo)致全球各主要經(jīng)濟(jì)體2020年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)急劇且同步萎縮背景下,IMF和世行第二次以視頻形式召開春季年會(huì),廣受各方矚目。美國財(cái)政部長耶倫甚至在會(huì)前將此次年會(huì)比作1944年的布雷頓森林會(huì)議,而后者重新定義了二戰(zhàn)后的國際貨幣體系并建立了新的世界經(jīng)濟(jì)秩序。
從此次年會(huì)發(fā)布的報(bào)告和取得的成果看,一方面調(diào)升了今年和明年全球經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期,指出受疫苗接種和主要經(jīng)濟(jì)體政策支持等因素影響,全球經(jīng)濟(jì)度過危機(jī)的前景越發(fā)明朗,另一方面則更為強(qiáng)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長仍存極大不確定性,面對(duì)新冠肺炎疫情、貧富差距和氣候變化等世界經(jīng)濟(jì)難題,唯有加強(qiáng)多邊合作,方能實(shí)現(xiàn)包容和穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
各經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇速度不均衡
IMF預(yù)測,2021年和2022年全球經(jīng)濟(jì)增長分別為6%和4.4%,相較今年1月的預(yù)測分別上調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)和0.2個(gè)百分點(diǎn)。IMF認(rèn)為,全球經(jīng)濟(jì)增長前景有所改善,主要得益于幾個(gè)大型經(jīng)濟(jì)體推出的額外財(cái)政支持,以及2021年下半年疫苗推廣可能對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到的推動(dòng)作用。
IMF總裁格奧爾基耶娃表示,全球各經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇速度不均衡,中國和美國在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的引擎作用日趨明顯。IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉塔·戈皮納特指出,收入水平不同的國家和地區(qū)復(fù)蘇速度不一,這反映了疫苗普及速度、經(jīng)濟(jì)政策支持力度以及結(jié)構(gòu)性因素(如對(duì)旅游業(yè)的依賴程度)等方面存在的顯著差異。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中,預(yù)計(jì)美國2021年GDP將超過疫情前水平,而其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在2022年才能回到疫情前水平。同樣,在新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,中國GDP已于2020年恢復(fù)到疫情前水平,而其他國家預(yù)計(jì)需要到2023年較晚時(shí)才能回到疫情前水平。
中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)成為此次年會(huì)各方關(guān)注的亮點(diǎn)。多位IMF官員稱贊中國經(jīng)濟(jì)從新冠肺炎疫情中率先復(fù)蘇,為全球經(jīng)濟(jì)增長作出重要貢獻(xiàn)。吉塔·戈皮納特表示,IMF上調(diào)2021年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期,主要原因是外部環(huán)境改善、全球經(jīng)濟(jì)增長前景更為看好,特別是美國經(jīng)濟(jì)走強(qiáng)會(huì)增加對(duì)中國產(chǎn)品的需求。中國是2020年全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。IMF研究部世界經(jīng)濟(jì)主管馬爾哈·納巴爾表示,未來中國的投資和制造業(yè)出口都將更加強(qiáng)勁。彭博社根據(jù)IMF公布的最新全球經(jīng)濟(jì)預(yù)測計(jì)算得出,2021年至2026年,中國對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)約為五分之一,是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>
金融脆弱性不斷上升
IMF指出,各經(jīng)濟(jì)體一方面為應(yīng)對(duì)疫情而推出的超常規(guī)政策措施創(chuàng)造了寬松的融資環(huán)境,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了支持,幫助抑制了金融風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)濟(jì)增長前景的改善明顯減輕了不利后果;另一方面,疫情期間采取的措施可能會(huì)產(chǎn)生意想不到的后果,如市場估值過高和金融脆弱性上升。不斷上升的金融脆弱性如果得不到解決,可能會(huì)成為結(jié)構(gòu)性的遺留問題,未來的經(jīng)濟(jì)增長仍面臨顯著的下行風(fēng)險(xiǎn)。
自2020年第三季度以來,在經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇和政策支持延續(xù)的預(yù)期下,多國股市大幅上漲,當(dāng)前市值已顯著偏離經(jīng)濟(jì)基本面。雖然盈利預(yù)期有所改善,在基本面持續(xù)改善的背景下,利率的逐步上升可能受到歡迎。不過,如果利率尤其是實(shí)際利率持續(xù)快速上升,可能會(huì)導(dǎo)致市場風(fēng)險(xiǎn)的重新定價(jià)以及融資環(huán)境的突然收緊。這種收緊可能與高企的金融脆弱性相互作用,進(jìn)而影響市場信心并危及宏觀金融穩(wěn)定。
IMF指出,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇進(jìn)程預(yù)計(jì)將出現(xiàn)分化,特別是在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政策制定者著手推動(dòng)政策回歸常態(tài)的情況下,新興經(jīng)濟(jì)體融資環(huán)境存在顯著收緊風(fēng)險(xiǎn)。融資環(huán)境如果變得不利,可能引發(fā)大規(guī)模資本外流,對(duì)存在巨大融資需求的部分新興經(jīng)濟(jì)體構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。IMF強(qiáng)調(diào),發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的央行應(yīng)提供清晰的前瞻性指引和政策溝通,這不僅對(duì)本國貨幣政策立場的適當(dāng)調(diào)整至關(guān)重要,而且關(guān)系到新興市場的外部融資環(huán)境以及政策立場分化對(duì)資本流動(dòng)的影響。
加強(qiáng)合作方能穩(wěn)健復(fù)蘇
展望未來,IMF認(rèn)為,全球經(jīng)濟(jì)前景仍面臨巨大的不確定性。未來的經(jīng)濟(jì)走勢取決于健康危機(jī)的演變路徑,包括疫苗對(duì)新病毒株是否有效,疫情是否會(huì)因新病毒株持續(xù)更長時(shí)間;降低經(jīng)濟(jì)損失(長期創(chuàng)傷效應(yīng))的政策措施是否有效;融資環(huán)境和大宗商品價(jià)格的變化;經(jīng)濟(jì)的調(diào)整能力等。這些因素的發(fā)展變化及其與各國具體情況的相互作用,將決定各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐以及危機(jī)在中期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成長期創(chuàng)傷效應(yīng)的程度。
IMF認(rèn)為,強(qiáng)有力的多邊合作對(duì)實(shí)現(xiàn)包容和穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要,這將保證新興市場經(jīng)濟(jì)體和低收入發(fā)展中國家繼續(xù)縮小其與高收入國家之間的生活水平差距。在醫(yī)療衛(wèi)生方面,要在全球范圍內(nèi)確保充足的疫苗生產(chǎn)并以可負(fù)擔(dān)的價(jià)格予以廣泛分配,包括向“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”(COVAX)提供充足的資金,讓所有國家都能迅速、徹底地?fù)敉艘咔?。吉?middot;戈皮納特表示,目前疫苗生產(chǎn)仍面臨原料供應(yīng)不足等諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn);占全球人口16%的高收入經(jīng)濟(jì)體預(yù)先購買了全球一半的疫苗,造成眾多低收入經(jīng)濟(jì)體無法獲得疫苗,全球范圍內(nèi)疫苗分配極不公平。
IMF決策機(jī)構(gòu)國際貨幣與金融委員會(huì)此次年會(huì)期間發(fā)表公報(bào)強(qiáng)調(diào),要開展強(qiáng)有力的全球合作,以加快疫苗生產(chǎn),并支持以可負(fù)擔(dān)的價(jià)格和公平的方式向所有人分發(fā)疫苗。在新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的約束切實(shí)緩解之前,應(yīng)保持針對(duì)各國國情的政策支持,繼續(xù)優(yōu)先安排醫(yī)療衛(wèi)生支出和對(duì)最脆弱群體的援助,同時(shí)維護(hù)長期財(cái)政可持續(xù)性。公報(bào)要求IMF為實(shí)施規(guī)模為6500億美元的特別提款權(quán)普遍增發(fā)制定詳細(xì)方案,以滿足全球補(bǔ)充儲(chǔ)備資產(chǎn)的長期需求,同時(shí)加強(qiáng)特別提款權(quán)報(bào)告和使用的透明度。
公報(bào)呼吁加強(qiáng)多邊合作,堅(jiān)定應(yīng)對(duì)氣候變化,釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力,改革國際貿(mào)易體系,維持債務(wù)可持續(xù)性,確保實(shí)現(xiàn)包容和穩(wěn)健的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。國際貨幣與金融委員會(huì)主席、瑞典財(cái)政大臣瑪格達(dá)萊娜·安德松在新聞發(fā)布會(huì)上表示,公報(bào)反映了該委員會(huì)對(duì)多邊合作和共同解決問題的強(qiáng)有力承諾,這對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)至關(guān)重要。格奧爾基耶娃在新聞發(fā)布會(huì)上回答記者有關(guān)中美兩國合作的提問時(shí)表示,中美兩國是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長的兩大引擎,“就像飛機(jī)上的引擎一樣……它們同步工作非常重要,這樣我們才能飛得更快、更遠(yuǎn)”。
關(guān)鍵詞: 經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇 加強(qiáng)合作
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