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人口老齡化成為世界趨勢 養(yǎng)老難題該怎么解
2021-03-10 09:13:38來源: 中國青年報

國家正在努力緩解“6個勞動年齡人口養(yǎng)1個老人”的社會養(yǎng)老壓力。

“積極應對人口老齡化”已上升為國家戰(zhàn)略,今年的政府工作報告提出要“健全多層次社保體系”,并首次提出“規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險”。

當前,人口老齡化已是不得不接受的一個現(xiàn)實。按照國家發(fā)改委最新說法,“十四五”期間,預計中國將進入中度老齡化階段。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,近30年來,中國老年人口撫養(yǎng)比已增長至17.8%。這說明每100名勞動年齡人口要負擔約17.8名老年人,也就意味著1名老年人需要約6個勞動年齡人口來負擔。

全國人大代表劉慶民說,隨著社會老齡化程度越來越高,各地的留守老人、空巢老人也越來越多,老人贍養(yǎng)問題應予重視。在農(nóng)村,由于物質(zhì)條件、基礎設施和配套制度均落后于城市,農(nóng)村老人老有所養(yǎng)、物質(zhì)和精神生活狀況比城鎮(zhèn)老人更為艱難。部分子女漠視贍養(yǎng)老人義務。少數(shù)人受文化教育程度較低,法制意識和道德觀念淡薄,存在子女因家庭矛盾、家產(chǎn)分配等問題不盡贍養(yǎng)義務的現(xiàn)象。

城市情況也不容樂觀。2016年數(shù)據(jù)顯示,北京市有養(yǎng)老許可證的養(yǎng)老機構(gòu)460家,居住了4.1萬位老年人,與北京市60歲以上的戶籍老年人人口規(guī)模相比,只有1.3%的北京市戶籍老人居住在養(yǎng)老機構(gòu),有98.7%的北京市戶籍老人在家里,沒有住養(yǎng)老機構(gòu)。

人口老齡化在全世界呈不可逆的趨勢。聯(lián)合國有關老齡化議題的報告中指出,“人口老齡化現(xiàn)象是前所未有的,在人類歷史上沒有發(fā)生過類似的情況”。報告說,亞太地區(qū)今后50年人口演變最為重要的特點,是仍處于發(fā)展階段的國家人口迅速老齡化。各國政府將受到越來越大的壓力。

為分擔年輕人養(yǎng)老壓力,“十三五”期間政府支持很多社區(qū)建設日間照料中心,當時計劃在每個社區(qū)建設一家日間照料中心。

全國人大代表、湖南大學教授張琳對此有過相關調(diào)研。她介紹,日間照料中心承擔了居家養(yǎng)老的支點功能。中央財政5年內(nèi)共投入50億元支持開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作,共有203個地區(qū)列入試點。

全國政協(xié)委員、河南省政協(xié)副秘書長張廣東特意統(tǒng)計過,《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中14次提到“養(yǎng)老”,充分顯示黨和政府高度重視養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“快速增長的老齡人口在形成巨大社會壓力的同時,新的內(nèi)需正在快速形成。”全國政協(xié)委員、九三學社浙江省副主委盛頌恩表示,這給未經(jīng)開發(fā)的“銀發(fā)市場”帶來戰(zhàn)略發(fā)展機遇。“與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展同步,加快發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè),應是積極應對人口老齡化的重要途徑。”

盛頌恩說,“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”不僅能為老年人帶來福利,還具有產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及領域廣等特點,對上下游產(chǎn)業(yè)具有帶動效應,是內(nèi)需增長的重要潛在空間。開發(fā)“銀發(fā)經(jīng)濟”不僅是增進老年人福祉、建設老齡化背景下美好社會的需要,也是推進國內(nèi)經(jīng)濟增長和供給側(cè)改革的新動力。

北京誠和敬東城草廠社區(qū)養(yǎng)老驛站站長、80后劉寶三告訴中青報·中青網(wǎng)記者,他4年前進入養(yǎng)老行業(yè),每年都會關注全國兩會,對政策中“老齡化”“養(yǎng)老”這些字眼格外敏感??吹浇衲暾ぷ鲌蟾?ldquo;養(yǎng)老提那么高”,他表示,“雖然服務‘夕陽紅’群體,但越來越感覺這是朝陽產(chǎn)業(yè)。”

在全國政協(xié)委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文看來,“人口老齡化對我國經(jīng)濟、社會等各個方面將產(chǎn)生深刻、重大影響,養(yǎng)老金制度將首當其沖”,夯實養(yǎng)老金制度是應對老齡化的“百年大計”。

對于政府工作報告中提及的“養(yǎng)老保險第三支柱”,鄭秉文說,我們要走出中國特色的養(yǎng)老金模式。“世界前8個養(yǎng)老金資產(chǎn)超過GDP100%的國家中,共同特點是沒有主權養(yǎng)老基金和儲備基金。但第二、三支柱特別發(fā)達,合計養(yǎng)老資產(chǎn)是第一支柱的幾十倍。中國恰恰相反,我們第一支柱是二三支柱合計規(guī)模的幾倍。”

“標志一個國家養(yǎng)老金制度是否為資產(chǎn)型的重要標志是二、三支柱的發(fā)展水平。”鄭秉文解釋,在這方面,我國和發(fā)達國家有很大差距,“把二、三支柱做強,才是真正的多層次養(yǎng)老金體系”。

鄭秉文認為,年輕人極有可能迎來第二、三支柱越來越好的發(fā)展局面。“現(xiàn)在的年輕人未來面臨的養(yǎng)老,和年輕時的作為和準備有很大關系。他們從就業(yè)起就面臨養(yǎng)老金和理財,“就要參與進來并親力親為”。

關鍵詞: 人口老齡化 世界趨勢

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