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陷入危機(jī) 誰為美國巨額經(jīng)濟(jì)救助計劃“埋單”
2021-01-19 09:15:57來源: 經(jīng)濟(jì)日報

上周,美國當(dāng)選總統(tǒng)拜登提出新一輪巨額經(jīng)濟(jì)救助計劃,應(yīng)對不斷惡化的疫情,推動美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。如果該計劃在新一屆美國政府就任后順利通過,那么從去年3月以來美國應(yīng)對疫情的經(jīng)濟(jì)救助總額將超過5萬億美元。天文數(shù)字面前怕是誰都會問上一句,誰來“埋單”?

拜登1月14日在美國特拉華州威爾明頓市發(fā)表演講時稱,美國國會去年底通過的經(jīng)濟(jì)紓困計劃遠(yuǎn)不足以控制疫情和救助經(jīng)濟(jì)。拜登團(tuán)隊當(dāng)天公布1.9萬億美元的“美國救助計劃”,其中約4000億美元將用于應(yīng)對疫情,約1萬億美元將為受疫情沖擊的美國家庭紓困,約4400億美元為小企業(yè)、州和地方政府等提供援助。

拜登尚未就職即宣布經(jīng)濟(jì)救助計劃,充分反映出近期美國疫情惡化和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇減緩的困難局面。不過,該計劃要想在國會順利通過也不容易,尤其是在去年3月2.2萬億美元和12月9000億美元的兩輪救助之后,三輪救助計劃總額將超過5萬億美元,接近美國2019年全年GDP的四分之一。有分析認(rèn)為,美國疫情防控不力使短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能性降低,救助資金的來源只能是美國進(jìn)一步大幅擴(kuò)張財政赤字和推高政府債務(wù),這在擠占美國未來政策空間的同時,更會引發(fā)美元長期匯率走弱,進(jìn)而以債務(wù)貨幣化的形式向全世界分?jǐn)偽C(jī)處理成本、轉(zhuǎn)嫁財政經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

從美國國內(nèi)看,經(jīng)濟(jì)增長正陷入某種負(fù)面循環(huán)之中:防控不力導(dǎo)致疫情不斷惡化,各種限制措施非但不能及時解除,還有不斷加碼之虞,經(jīng)濟(jì)活力恢復(fù)遙遙無期,進(jìn)而使疫情防控更加被動。不難發(fā)現(xiàn),美國如果不能真正控制疫情蔓延,恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力,救助計劃只能是“揚湯止沸”,花了一大筆錢但撐不了多久。1月14日,美國勞工部數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)季節(jié)調(diào)整后,截至1月9日的一周,美國首次申請失業(yè)救濟(jì)人數(shù)環(huán)比增加18.1萬至96.5萬,升至2020年8月以來的最高。首輪救助計劃實施還不到一年,效用已經(jīng)大打折扣。

短期內(nèi)指望不上國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長,美國救助資金的籌措只能延續(xù)“寅吃卯糧”的老路,依靠擴(kuò)張財政赤字和推高政府債務(wù)。然而仔細(xì)盤算,美國預(yù)算赤字在2020財年增加了2倍,達(dá)3.1萬億美元,占GDP的比重為15.2%,創(chuàng)下1945年以來新高;同時美國國債規(guī)模已接近28萬億美元,政策空間已十分逼仄。

更有分析指出,美聯(lián)儲購買國債后釋放的貨幣,有相當(dāng)一部分并未起到救助作用,而是很快流入美國資本市場,推動價格上漲。去年美國市場走勢印證了這種觀點,資產(chǎn)負(fù)債表膨脹導(dǎo)致金融市場流動性過剩,催生資產(chǎn)價格泡沫。短期投機(jī)收益顯著的同時,長期“灰犀牛”風(fēng)險正在逼近。

從國際看,美國籌措救助資金的最大可能便是利用美元優(yōu)勢地位向全球轉(zhuǎn)移矛盾。然而,由于多年來美國過度透支美元信譽(yù),全球央行持有美元資產(chǎn)意愿正在不斷下降。美國財政部去年12月16日的報告顯示,全球央行在此前的26個月中有23個月大幅凈拋售美債達(dá)1.15萬億美元,這是全球央行拋售美債的創(chuàng)紀(jì)錄水平。英國《金融時報》1月16日報道稱,歐盟委員會起草的一份政策性文件揭露,歐盟對美國和美元在國際金融體系中的霸權(quán)感到相當(dāng)沮喪。

考慮到目前美國國內(nèi)形勢,美國新一輪救助計劃的經(jīng)濟(jì)效益并不顯著,提振人心的意味更加濃厚一些。當(dāng)下,尤其需要警惕美國采取政治經(jīng)濟(jì)手段,向全世界轉(zhuǎn)嫁救助計劃的風(fēng)險和成本,特別是對于那些購買美元并且儲備美元的國家來說,應(yīng)當(dāng)慎之又慎。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報 作者:連俊)

關(guān)鍵詞: 巨額經(jīng)濟(jì)救助計劃

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