今年以來，在新冠肺炎疫情的陰霾下，國際貿(mào)易投資萎縮，保護(hù)主義、單邊主義加劇，逆全球化思潮泛起，造成全球化進(jìn)一步受挫。與之形成鮮明對照的是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在曲折中堅定前行。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要實現(xiàn)形式為區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，一般包括兩國間經(jīng)貿(mào)協(xié)定和區(qū)域內(nèi)多國或跨區(qū)域多邊協(xié)定。據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2020年12月23日，已送達(dá)WTO的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的通知累計達(dá)713個，正在生效實施的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有305個，協(xié)定數(shù)年增速連續(xù)第三年保持在2%以下，較本世紀(jì)第一個十年里動輒每年10%的增速明顯走弱。盡管如此，在全球范圍內(nèi)，區(qū)域貿(mào)易安排的總量仍在上揚，且于2020年達(dá)成了世界最大的區(qū)域貿(mào)易安排?？梢姡瑓^(qū)域貿(mào)易協(xié)定仍是各國擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)合作、確保區(qū)域安全、加快全球布局的重要手段。

提高區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)自由化、便利化水平，破除通關(guān)障礙，是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的一般要求。除此之外，近年來區(qū)域合作安排的關(guān)注點開始向“邊境后”議題延伸，由傳統(tǒng)貨物貿(mào)易擴(kuò)展至投資、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。而區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的規(guī)模也由原來的雙邊協(xié)定為主轉(zhuǎn)向多邊、跨區(qū)域協(xié)定為主。當(dāng)前的國際經(jīng)貿(mào)格局呈現(xiàn)出歐洲、北美、東亞三大市場相互競爭合作的趨勢。相應(yīng)地，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面，這3個經(jīng)濟(jì)體量大、活躍度高的地區(qū)的區(qū)域合作也吸引了最多的目光。2020年，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化呈現(xiàn)出的新特點和趨勢與這三地密不可分。

歐洲長期被稱為區(qū)域一體化的代表。根據(jù)WTO的統(tǒng)計，該地集中了全球近三分之一的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。不過，近年來英國脫歐使得歐洲一體化發(fā)展面臨高度不確定性。多方擔(dān)心英國的離開或?qū)⑼频勾竺娣e“脫歐”的多米諾骨牌，將歐洲一體化進(jìn)程置于停滯乃至倒退的危險境地。

在大西洋的另一邊，北美一體化進(jìn)一步發(fā)展。7月1日，“美國—墨西哥—加拿大協(xié)定”正式生效，這一協(xié)定在美國主導(dǎo)下簽署，墨、加兩國在美國的壓力下作出了許多妥協(xié)與讓步，放開了國內(nèi)一些長期保護(hù)的領(lǐng)域。盡管該協(xié)定進(jìn)一步提高了北美地區(qū)的一體化程度，但受特朗普政府“公平貿(mào)易”和保護(hù)主義的影響很大。更新版的北美自貿(mào)協(xié)定設(shè)置了更嚴(yán)格的原產(chǎn)地規(guī)則和所謂的“毒丸條款”，導(dǎo)致北美區(qū)域合作具有強(qiáng)烈的排他性。不少學(xué)者擔(dān)憂，這會對全球化形成割裂。

與歐美情況不同，11月15日簽署的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)標(biāo)志著東亞地區(qū)對于區(qū)域一體化路徑的新探索取得重大突破。

RCEP的意義顯而易見。對于東亞地區(qū)來說，RCEP統(tǒng)合了5個“東盟+1”自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)，大大消除了東亞地區(qū)自貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)相互重疊交織的狀態(tài)，能夠大幅降低貿(mào)易成本。它為占全球總量約30%的總?cè)丝?、?jīng)濟(jì)體量和東亞區(qū)域內(nèi)最重要的中間品貿(mào)易提供了一個一體化大市場，還首次將中日這兩個經(jīng)濟(jì)體直接納入一個自貿(mào)區(qū)框架中。這些無疑使得RCEP成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要里程碑，極大提振了全球范圍內(nèi)區(qū)域合作的信心。

更重要的是，RCEP涵蓋發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，囊括發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體，為部分處于國際產(chǎn)業(yè)鏈低端的國家提供過渡期，充分考慮了成員間經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展水平差異，幫助發(fā)展中成員特別是最不發(fā)達(dá)成員充分共享經(jīng)貿(mào)合作成果。它表現(xiàn)出的多元性、包容性，為南北型貿(mào)易合作提供了新模式，也為促進(jìn)多邊主義和地區(qū)發(fā)展增添了新動能。

應(yīng)該說，由于范圍相對較小、伙伴選擇自由度更高，達(dá)成區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的難度小于推動全球多邊經(jīng)貿(mào)合作的難度。特別是在遭遇逆全球化思潮、保護(hù)主義抬頭、地緣政治因素干擾的當(dāng)下，以WTO為核心的多邊經(jīng)貿(mào)體系遭受巨大沖擊。能夠帶來貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移的區(qū)域合作安排，對部分國家來說，已經(jīng)在無形之中成為更重要、更保險的選擇。同時，致力于區(qū)域合作和貿(mào)易便利化的東盟、中國等經(jīng)濟(jì)體，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的積極推動力量。

當(dāng)然，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展仍面臨許多制約因素。印度未加入RCEP、英國與歐盟達(dá)成“脫歐”協(xié)議等表明，縱使是區(qū)域性安排，甚至是盟友間的合作，也會遭到國內(nèi)保護(hù)主義的阻滯。在疫情沖擊下，相對脆弱的國際供應(yīng)鏈讓不少國家以懷疑目光看待對外貿(mào)易依賴。換言之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展不會一帆風(fēng)順。(經(jīng)濟(jì)日報記者 仇莉娜)

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