改革開放40年來，人們的就餐方式不斷發(fā)生新變化。繼回家吃飯、到飯店堂食之后，網(wǎng)絡(luò)平臺點外賣，已經(jīng)成為近年來不少城市居民的就餐“新常態(tài)”。數(shù)據(jù)顯示，2017年網(wǎng)絡(luò)餐飲市場在線成交規(guī)模突破2046億元，增長23.1%。 　　然而，各方監(jiān)管不到位、食品經(jīng)營許可證不全、食品安全隱患等問題存在，讓人們無法吃得安心、吃得健康。日前發(fā)布的《中國電子商務(wù)誠信發(fā)展報告》顯示，截至2018年上半年，網(wǎng)絡(luò)訂餐成為投訴量前5位的行業(yè)。如何才能保證百姓手中的外賣吃得更健康?這也成為了人們普遍關(guān)注的問題。

平臺不當“甩手掌柜”

“整治外賣亂象，必須線上線下一起發(fā)力，特別是要激活網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺的自律監(jiān)管職責。”中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，必須抓住外賣平臺這個“牛鼻子”，通過平臺監(jiān)管入網(wǎng)商家。

比如在商家準入環(huán)節(jié)，外賣平臺要落實審查責任，確保入網(wǎng)商家具有實體經(jīng)營門店的資格，消滅“黑作坊”。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，平臺要加強抽查檢測，確保線上線下餐飲服務(wù)同標同質(zhì)，嚴查“雙重標準”。在配送環(huán)節(jié)，平臺要確保送餐人員個人衛(wèi)生，容器、餐具、包裝等無毒、清潔，嚴控“配送污染”。

“今年1月1日起實施的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)是國家針對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全制定的專門性規(guī)章，對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的監(jiān)管、平臺主體責任落實、入網(wǎng)餐飲商戶和配送提出了更明確的要求。”中國烹飪協(xié)會副會長馮恩援認為，《辦法》出臺后，各地食品藥品監(jiān)管部門落實起來更有抓手，效果顯著。

比如在北京，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺成立自律共建聯(lián)盟，推進“陽光餐飲”，已有幾千家餐飲企業(yè)在訂餐平臺上啟動“后廚直播”，確保“所食即所見”;在武漢，外賣商家在食品包裝上貼出“食安封簽”，給外賣系上“安全帶”，顧客收領(lǐng)前不得破損;在南京，食品藥品監(jiān)管部門和外賣平臺會安排“神秘買家”，隨機抽查商家的品質(zhì)，一旦發(fā)現(xiàn)不合格商家，立即停止合作。

違規(guī)下線“不留情面”

嚴苛的監(jiān)管是餐飲業(yè)的“良心”保證，“督促十次不如狠罰一次”，業(yè)內(nèi)專家認為，必須有強有力的懲戒機制，讓經(jīng)營者產(chǎn)生敬畏之心，不敢違規(guī)、不能違規(guī)，才能最大限度杜絕各類違法違規(guī)行為。

北京市做了較好的探索。根據(jù)北京食品藥品監(jiān)督管理局公布的數(shù)據(jù)顯示，北京市每日外賣訂單量已達180萬單以上，每日交易金額近億元。截至今年上半年，餓了么、美團外賣、百度外賣三大外賣平臺分別在北京下線違規(guī)餐飲店鋪7926家、7247家、4413家，并在網(wǎng)站設(shè)立“下線名單公示專欄”，其中不少網(wǎng)紅餐廳上榜。

“以前對于違規(guī)店鋪，是監(jiān)管部門查處一家，平臺下線一家。下線后店鋪往往又改頭換面，偷偷上線。此次開展平臺公示，有助于公眾更好監(jiān)督平臺履責情況。”北京市食品藥品監(jiān)督管理局食品市場監(jiān)管處處長李江說。目前，河北、寧夏等地也都加強了對外賣平臺的監(jiān)管力度，對違規(guī)店鋪重罰不留情面。

標識營養(yǎng)“全面服務(wù)”

除了關(guān)注食品安全，如今人們也越來越關(guān)注營養(yǎng)均衡。據(jù)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的大數(shù)據(jù)分析，目前外賣消費中，排名第一的訂餐時段是午餐，其次是夜宵、下午茶和晚餐，排名前三的餐品類別是中餐、甜點飲品和西餐，消費者最愛訂的菜肴是簡餐類、蓋澆飯類、米粉米線面條類。這些食物大多重油、重鹽或重糖，長期食用不利于身體健康。有商家瞄準其中商機，開始給外賣簡餐標注營養(yǎng)成分，讓消費者可以直觀控制攝入量。

今年3月，餓了么、百度外賣啟動了網(wǎng)絡(luò)訂餐菜品營養(yǎng)標識試點，截至今年上半年，共有來自30家餐飲企業(yè)的1857家商戶給餐品進行了營養(yǎng)標識。

四川姑娘唐敏燕對這項服務(wù)很滿意。“我在減肥，比較在意食物熱量，選外賣時能一眼看到營養(yǎng)成分，可以幫助我控制攝入量。”她說，營養(yǎng)標識不僅受到女性認可，男性也喜歡。“公司里好幾位年輕小伙子比較宅，前段時間體檢查出輕度脂肪肝，有了這些提示，平時飲食就能多加注意。”

中國營養(yǎng)學會已經(jīng)和餓了么、百度外賣簽署《網(wǎng)絡(luò)餐飲營養(yǎng)與健康社會共治合作備忘錄》，評估網(wǎng)絡(luò)訂餐人群的膳食結(jié)構(gòu)與營養(yǎng)攝入狀況，推動更多餐飲企業(yè)參與營養(yǎng)標識試點。“希望更多商戶能把菜品的基本成分提供給我們，我們按照相關(guān)計算可以給出準確營養(yǎng)成分，方便消費者進行飲食的健康管理。”中國營養(yǎng)學會副秘書長王竹說。

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