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【全球報資訊】有效治理社保“掛靠代繳”
2022-10-02 09:42:09來源: 經(jīng)濟日報

原標題:有效治理社?!皰炜看U”

社?!皰炜看U”反映出我國基本公共服務不足的問題。經(jīng)過半年多專項整治,社保“掛靠代繳”現(xiàn)象基本得到了遏制。對監(jiān)管部門來說,要堵住漏洞,也要疏通引導,還要強化服務。對通過“掛靠代繳”形成的社會保險權(quán)益,應穩(wěn)妥處理,不可“一刀切”完全抹去。


(資料圖片僅供參考)

今年3月18日施行的《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》提出,對用人單位、個人以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的,將按照有關(guān)法律規(guī)定進行懲處。隨即,各地人社部門相繼發(fā)布消息,對掛靠參保、虛構(gòu)參保等涉嫌騙取社保待遇的違法違規(guī)現(xiàn)象展開整治。半年多過去了,整治社?!皰炜看U”效果如何?

從運行情況看,社?!皰炜看U”現(xiàn)象基本得到了遏制,也有企業(yè)因為受到處罰而陸續(xù)停止相關(guān)業(yè)務。此前,不少電商平臺都能找到社?!皰炜看U”服務,如今記者再去某購物APP上搜索社保掛靠或社保代繳,均顯示“沒有找到相關(guān)寶貝”。

北京某人力資源公司負責人告訴記者,“個人掛靠代繳”被禁止,未來靈活就業(yè)個人社保將由公共服務平臺直接提供統(tǒng)一服務?!捌髽I(yè)委托代繳”也將面臨整改,未來企業(yè)屬地用工也須遵從勞動合同、社保、個稅主體一致。

為何會出現(xiàn)社?!皰炜看U”的情況?如何杜絕這種行為?

據(jù)了解,我國現(xiàn)行社保繳存的法律法規(guī)規(guī)定,勞動者參加社會保險有單位參保和個人參保兩種途徑。單位參保需要勞動者與用人單位訂立勞動合同、建立勞動關(guān)系,個人參保有戶籍限制。

中國勞動和社會保障科學研究院副研究員李常印認為,對于企業(yè)而言,選擇社保“掛靠代繳”可以降低成本;對于靈活就業(yè)人員而言,因子女上學、購房買車等均需符合當?shù)厣绫@U費政策,在沒有本地戶籍的情況下,只有選擇社?!皰炜看U”。

業(yè)內(nèi)專家表示,社保掛靠存在風險,經(jīng)常會因此發(fā)生糾紛。比如,有的中介收取手續(xù)費之后,并沒有為個人尋找企業(yè)掛靠社保,而是直接將個人社保費卷走;還有靠掛企業(yè)拒絕為個人續(xù)保,個人面臨無法繼續(xù)繳費的困境。

社?!皰炜看U”反映出我國基本公共服務不足的問題。中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文認為,當前,不同地方的參保條件和社保待遇不同,參保政策和技術(shù)條件差距較大,導致不少人群面臨參保困難。地區(qū)間又存在信息壁壘,全國統(tǒng)一的社保繳存信息系統(tǒng)尚未建立,地區(qū)間的政策銜接存在漏洞。

清理掛靠參保、虛構(gòu)參保條件參保等違法違規(guī)行為,既是為建立全國統(tǒng)一的社保信息平臺系統(tǒng)掃清障礙的必要舉措,也是為社保關(guān)系正本清源奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的重要行動,更是進一步推進社保管理法治化進程的必然要求。

對監(jiān)管部門來說,要堵住漏洞,也要疏通引導,還要強化服務。專家表示,一方面,開正門、開大門,進一步完善社保相關(guān)制度。依據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展形勢,建立既能促進企業(yè)發(fā)展,又能使基金合理結(jié)余的社保繳費政策。對于靈活就業(yè)人員,也應設(shè)置合理的繳費檔次和標準。在參保入口方面建立全國統(tǒng)一的標準和條件,加快全國統(tǒng)一的社保參保信息系統(tǒng)建設(shè),形成全國統(tǒng)一的社保信息平臺。

此外,還應逐步提升社保統(tǒng)籌層次?!澳壳俺B(yǎng)老保險外,其他險種提升基金統(tǒng)籌層次沒有根本解決,實現(xiàn)政策、待遇等全部省級統(tǒng)一短期內(nèi)還不現(xiàn)實。”李常印建議,對于人員流入地流出地較為集中的地區(qū),也可以探索實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌。

另一方面,堵旁門,通過集中清理和動態(tài)執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督,及時制止和糾正違法違規(guī)參保行為,懲處那些打擦邊球獲利的非法行為。

對已經(jīng)“掛靠代繳”的人群,專家建議,符合單位參保條件的,應合理設(shè)置時間表整改;符合以個人身份參保的,應引導靈活就業(yè)者到當?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)自行辦理。對通過“掛靠代繳”形成的社會保險權(quán)益,應穩(wěn)妥處理,不可“一刀切”完全抹去,應按當?shù)貞獏U責任計算,計算結(jié)果及時告知并允許參保人申訴。(記者 林紫曉)

關(guān)鍵詞: 社會保險 公共服務 監(jiān)管部門來說

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