快遞運(yùn)單注明上門(mén)投遞的，不得投遞到末端站點(diǎn);投遞到智能快遞柜的，可按約定向收件人收取費(fèi)用;快遞員不得將快件放置在無(wú)人保管的地方;投遞困難的區(qū)域應(yīng)提高快遞員派費(fèi);快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由不得低于成本價(jià)格提供快遞服務(wù)……3月1日起，《浙江省快遞業(yè)促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)正式施行。

據(jù)悉，這也是全國(guó)首部以促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展為主的省級(jí)地方性法規(guī)，為投遞難、通行難、從業(yè)人員權(quán)益保障難等“老大難”問(wèn)題提供了有效解決路徑。南都記者注意到，《條例》中有關(guān)末端按需投遞、提供個(gè)性化快遞服務(wù)并收取不同費(fèi)用、快遞員勞動(dòng)權(quán)益等相關(guān)規(guī)定，在全國(guó)具有重要的指導(dǎo)和參考意義。

投遞困難的區(qū)域，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提高派費(fèi)

首先需明確，本《條例》所稱(chēng)快遞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是指依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，在承諾的時(shí)限內(nèi)快速完成物品收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的寄遞活動(dòng)。外賣(mài)配送等點(diǎn)到點(diǎn)直接送達(dá)物品的活動(dòng)，不適用本條例。

《條例》在第四章“經(jīng)營(yíng)和服務(wù)規(guī)范”中明確，快遞從業(yè)人員不得隱匿、毀棄、暴力分揀快件，不得私自開(kāi)拆快件，不得故意延誤快件投遞。同時(shí)提出：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售商品的頁(yè)面標(biāo)明提供快遞服務(wù)的企業(yè)。鼓勵(lì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)、快件包裝、定時(shí)派送、投遞方式等方面為收件人提供個(gè)性化、差異化的快遞服務(wù)選擇。

在投遞簽收層面，《條例》要求，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。鑒于末端配送場(chǎng)景復(fù)雜，收件人需求不一，根據(jù)《條例》，上門(mén)投遞又可細(xì)化分為以下幾種情況：

其一，快遞運(yùn)單上已注明上門(mén)投遞要求的，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得將快件投遞到快遞末端服務(wù)設(shè)施、站點(diǎn);收件人需要上門(mén)投遞快件的，可以要求寄件人在快遞運(yùn)單上注明。

其二，快遞運(yùn)單上未注明上門(mén)投遞要求的，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在投遞前征求收件人意見(jiàn);未征求收件人意見(jiàn)直接將快件投遞到快遞末端服務(wù)設(shè)施、站點(diǎn)的，收件人在接到電話(huà)或者收到信息后有權(quán)要求其重新上門(mén)投遞。

其三，電梯設(shè)施配套少、上門(mén)投遞頻次多等投遞困難、投遞效率低的區(qū)域，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高快件收派人員的平均派費(fèi)。

其四，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)于非派送區(qū)的快件，不得攬收;對(duì)于不能上門(mén)投遞或者上門(mén)投遞需要另行加收費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)在攬收時(shí)事先告知寄件人或者與寄件人達(dá)成加收費(fèi)用協(xié)議。

根據(jù)《規(guī)定》，未按快遞運(yùn)單上注明要求上門(mén)投遞，或者未按收件人電話(huà)或者信息回復(fù)要求上門(mén)投遞的，由郵政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上二千元以下罰款。

除了上門(mén)投遞外，《條例》提及，收件人要求或者同意投遞到智能快遞柜的，可以按照約定向收件人收取費(fèi)用。但是，投遞到公益性智能快遞柜或者智能快遞柜的場(chǎng)地提供方未收取場(chǎng)地使用費(fèi)的，不得向收件人收取費(fèi)用。

《條例》規(guī)定，若收件人不在約定的收件地址，快件收派人員通過(guò)電話(huà)方式無(wú)法聯(lián)系收件人，向收件人發(fā)送間隔時(shí)間不少于八小時(shí)的兩次派件信息，并且自第二次發(fā)送派件信息后二十四小時(shí)內(nèi)未得到回復(fù)的，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以根據(jù)寄件人的要求對(duì)快件予以處理。“快件收派人員不得將快件放置在無(wú)人保管的地方;確應(yīng)收件人或者寄件人要求，將快件放置在無(wú)人保管地方后遺失或者損毀的，快件收派人員不承擔(dān)賠償責(zé)任。”

在收件人個(gè)人信息保護(hù)方面，《條例》稱(chēng)，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律、法規(guī)規(guī)定，建立數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，采取有效技術(shù)手段保證寄件人、收件人信息安全?？爝f經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用電子運(yùn)單寄遞的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)運(yùn)單中的個(gè)人信息作匿名化處理。

對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)快遞行業(yè)陷入“價(jià)格戰(zhàn)”的內(nèi)卷問(wèn)題，《條例》明確指出，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由不得低于成本價(jià)格提供快遞服務(wù)?？爝f經(jīng)營(yíng)企業(yè)為電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供快遞服務(wù)的，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為其提供必要的信息，不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件。快遞服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者為其他快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、開(kāi)放的原則，無(wú)正當(dāng)理由不得禁止或者限制其他快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。

快遞企業(yè)未按時(shí)處理投訴的，最高可罰1萬(wàn)元

在客訴環(huán)節(jié)，《條例》規(guī)定，寄件人、收件人對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量不滿(mǎn)意的，可以向快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)投訴，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起七日內(nèi)予以處理并告知投訴人。消費(fèi)者交寄的快件因快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)任遺失或者損毀的，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》相關(guān)規(guī)定賠償。

根據(jù)《條例》，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按規(guī)定時(shí)限處理投訴的，由郵政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，可以處一千元以下罰款;逾期未改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

《條例》在第五章“從業(yè)人員權(quán)益保障”中明確，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員依法訂立勞動(dòng)合同，依法參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，保障從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益。快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)在快遞業(yè)務(wù)量高峰時(shí)段臨時(shí)聘用人員的，應(yīng)當(dāng)與其訂立非全日制用工勞動(dòng)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，履行勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)責(zé)任?？爝f經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)形式為臨時(shí)聘用人員提供工傷保險(xiǎn)待遇。

而在快遞員薪資待遇方面，《條例》要求，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合快件收派人員正常勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)平均派送數(shù)量、勞動(dòng)強(qiáng)度等因素，合理確定勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，保障快件收派人員的休息、休假權(quán)利?？爝f經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合理的考核獎(jiǎng)懲制度，完善快件收派人員的投訴澄清免責(zé)機(jī)制。

除了對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)定，《條例》也強(qiáng)調(diào)了相關(guān)部門(mén)的協(xié)同作用。要求設(shè)區(qū)的市郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源社會(huì)保障主管部門(mén)，根據(jù)當(dāng)?shù)芈毠て骄べY水平，結(jié)合快件收派人員正常勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)平均派送數(shù)量、勞動(dòng)強(qiáng)度等因素，制定快件收派人員的單件最低派送費(fèi)指引標(biāo)準(zhǔn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

關(guān)鍵詞： 浙江快遞業(yè)新條例 投遞違規(guī)行為 提高派送費(fèi) 隱私保護(hù)新規(guī)