《廣州市保障性租賃住房項目認定辦法(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)于近日發(fā)布，面向社會公開征詢意見，以明確和規(guī)范保障性租賃住房項目認定規(guī)則。

《征求意見稿》指出，保障性租賃住房項目須同時符合面積、租金、對象、規(guī)模、建設(shè)和運營等六大標(biāo)準(zhǔn)，包括以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金每年漲幅不高于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金同期漲幅，且不超過5%。文件還特別明確，保障性租賃住房不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售。

按照全市統(tǒng)籌、各區(qū)負責(zé)的原則，各區(qū)可參照該辦法結(jié)合本區(qū)實際，制定本區(qū)保障性租賃住房項目認定具體規(guī)定。此次意見征求期限為2月16日至3月17日。

保障性租賃住房須滿足六大標(biāo)準(zhǔn)

既有項目認定困難可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)

2021年，廣州市發(fā)布《關(guān)于進一步加強住房保障工作的意見》，提出到2025年，廣州將全面完成66萬套保障房建設(shè)籌集任務(wù)，其中包括公共租賃住房3萬套、保障性租賃住房60萬套、共有產(chǎn)權(quán)住房3萬套。此次《征求意見稿》一出，意味著廣州進一步推動保障性租賃住房工作進展，明確和規(guī)范市場發(fā)展，維護房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

《征求意見稿》指出，保障性租賃住房項目分為新增項目和既有項目，新增項目是指建設(shè)運營主體計劃建設(shè)或正在建設(shè)尚未運營的項目，既有項目是指本辦法實施前已運營的項目。要確定為保障性租賃住房項目，須同時符合面積標(biāo)準(zhǔn)、租金標(biāo)準(zhǔn)、對象標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運營標(biāo)準(zhǔn)。

具體來看，項目以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，應(yīng)為集中式租賃住房，房源規(guī)模原則上不少于 10 套(間)。住房租金要低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金，具體由市場主體按照“企業(yè)可持續(xù)、市民可負擔(dān)”的原則，結(jié)合享受的優(yōu)惠政策，以及企業(yè)的運營成本綜合評估確定。同時，租金每年漲幅不高于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金同期漲幅，且不超過5%。

保障性租賃住房的出租對象主要為在廣州市工作或生活的新市民、青年人等住房困難群體。其中，通過企事業(yè)單位自有存量土地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)等方式籌建的保障性租賃住房項目，允許優(yōu)先向本單位或本園區(qū)符合條件的職工定向出租。

保障性租賃住房項目應(yīng)執(zhí)行住宅型租賃住房或宿舍型租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。項目運營期限不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的土地使用年限和租賃合同年限，又分以下具體標(biāo)準(zhǔn):

一是新供應(yīng)國有建設(shè)用地新建項目的房源，自持年限內(nèi)原則上不得退出保障性租賃住房管理;二是企事業(yè)單位自有存量土地新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地新建和集體經(jīng)營性建設(shè)用地新建項目的房源，運營期限原則上不少于10 年;三是存量房屋改建(含居住和非居住)項目運營期限原則上不少于8年;四是城中村住房等存量房源整租運營、通過城市有機更新項目配置中小戶型住房和其他途徑籌集項目運營期限原則上不少于5年。

其中還特別指出，同一市場主體經(jīng)營多個租賃住房項目的，可將地理位置相鄰以或位于一個行政區(qū)內(nèi)的多個項目，整合為一個項目整體申請認定。既有項目因執(zhí)行相關(guān)認定標(biāo)準(zhǔn)有困難的，在滿足租金標(biāo)準(zhǔn)和對象標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可適當(dāng)放寬認定標(biāo)準(zhǔn)，具體由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定，并報市住房保障辦公室備案。

憑認定書按規(guī)定申請優(yōu)惠

支持集中組織申報以加快項目認定

如何申請保障性租賃住房項目認定?《征求意見稿》指明，符合上述規(guī)定的，需提交相關(guān)基本資料和建設(shè)運營方案或建設(shè)運營報告等申報材料，并通過申報、審查、認定、備案等四項流程走認定程度，常年接受申報。

在享受保障房優(yōu)惠政策方面，《征求意見稿》指出，新增項目申請人憑項目認定書到相關(guān)部門辦理各項建設(shè)手續(xù)，按規(guī)定申請土地、財稅等優(yōu)惠政策。既有項目申請人可憑項目認定書，按照籌集方式的相關(guān) 規(guī)定捋順建設(shè)手續(xù)，按規(guī)定享受財稅等運營方面的優(yōu)惠政策。同時，廣州市支持銀行業(yè)金融機構(gòu)以市場化方式向取得項目認定書的申請人提供長期貸款。

項目認定實行“先申報認定，后納入計劃”的工作機制，納入保障性租賃住房年度建設(shè)計劃應(yīng)取得項目認定書。各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)應(yīng)牽頭開展保障性租賃住房項目摸查和收集工作，根據(jù)認定標(biāo)準(zhǔn)篩選項目，建立轄區(qū)項目儲備庫，支持采取集中組織申報的方式加快推進項目認定。

《征求意見稿》還特別明確，保障性租賃住房不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售。各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)應(yīng)牽頭對保障性租賃住房項目建設(shè)、出租和運營管理的全過程監(jiān)督，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，不定期開展檢查。對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的，拒絕整改或限期整改后仍達不到標(biāo)準(zhǔn)的，或是運營期限未達到規(guī)定年限，因破產(chǎn)清算、征收拆遷等其他原因確需退出的項目，可撤銷保障性租賃住房項目認定書。

此外，對于保障性租賃住房項目運營期限已達到規(guī)定年限，建設(shè)運營主體可以在期滿三個月前向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)提出注銷申請。保障性租賃住房項目運營期限達到規(guī)定年限，建設(shè)運營主體可以在期滿三個月前向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)提出續(xù)期申請，符合標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定重新核發(fā)項目認定書。

《征求意見稿》將在征詢意見之后研究并擇日發(fā)布，一經(jīng)印發(fā)施行有效期為5年。

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