據(jù)安徽省人力資源和社會保障廳網(wǎng)站9月13日消息，安徽省人社廳近期答復(fù)省政協(xié)委員畢普民《關(guān)于進一步落實2.5天彈性休息制度的提案》稱，2.5天彈性休息制度作為一項鼓勵性政策安排，在當(dāng)前時期全面落實存在一定困難。(9月15日 人民網(wǎng))

近年來，“2.5天彈性休息制度”在全國多地被反復(fù)提及或提倡，但最終都是“光打雷不下雨”，基本上沒有了下文。安徽省人社廳對省政協(xié)委員相關(guān)提案，予以實事求是的答復(fù)，正是反映了這項休息制度難以全面落實的現(xiàn)狀。

其實，早在2015年，國務(wù)院辦公廳就下發(fā)《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出“有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”。這為提倡“2.5天彈性休息制度”提供了依據(jù)。近年來，有10余省份曾出臺相關(guān)政策，明確提出鼓勵有條件的地方和單位實行“2.5天彈性休息制度”。然而，由于沒有配套措施推進落實，僅靠鼓勵和倡導(dǎo)沒有推動力，這項彈性休息制度便成了“鏡中花水中月”。

“2.5天彈性休息制度”為何難以全面落實?究其原因，一方面，在許多中小企業(yè)特別是民營或個體企業(yè)，比如住宿餐飲、商業(yè)零售、交通運輸?shù)绕髽I(yè)，大都屬于自負盈虧，考慮節(jié)約用工成本，“8小時工作制”和“雙休日”往往都不能保證，更別談“周末2.5天休假”了。另一方面，在機關(guān)事業(yè)單位，公職人員的工資福利待遇由財政保障，盡管推行“2.5天彈性休息制度”毫無壓力，但會考慮到可能引發(fā)社會不公的爭議，也不敢貿(mào)然當(dāng)一只“出頭鳥”，率先實行這項彈性休息制度。

我國《勞動法》規(guī)定，國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時的工時制度。實行“2.5天彈性休息制度”，等于每周只上班4天半，彈性作息減少的工作時間，可以通過延長其他工作日時長調(diào)劑補回，對于用人單位來說，其用工成本并沒有增加。但是，在對職工的管理上相對比較麻煩，加之沒有優(yōu)惠性政策支持，用人單位便沒有實行彈性休息制度的動力。再說，這項休息制度僅是鼓勵和倡導(dǎo)而已，沒有任何強制性，就更加難以落實下去。

實行“2.5天彈性休息制度”，可以提升民眾的生活質(zhì)量，讓他們在周末有更多時間休閑娛樂，激發(fā)外出旅游、逛街購物、“下館子”等消費熱情，勢必帶動文化和旅游、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，于國于民都是利好。因此，各地政府部門應(yīng)當(dāng)在鼓勵性政策基礎(chǔ)上，制定相關(guān)推進全面落實的優(yōu)惠性配套政策，比如給予減免稅費、一定期限財政補貼等優(yōu)惠措施，讓落實“2.5天彈性休息制度”的用人單位得到實惠，促使這一新的休假模式全面落實下去，最終成為惠及大多數(shù)勞動者的普惠性休息制度。

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