隨著人口流動性不斷增大,一部分老年人為支持兒女事業(yè)、照料孫輩,“候鳥式”離家漂至陌生城市。他們在異地他鄉(xiāng)面臨著醫(yī)保、文化差異、夫妻兩地分居甚至語言不通等問題。盡管各地政府陸續(xù)出臺優(yōu)老政策,但新華每日電訊記者調研發(fā)現(xiàn),有的政策相互“打架”,有的政策距落實落地仍有差距。 (9月14日 新華每日電訊)
看到這則新聞,筆者不禁發(fā)聲:“老漂族”異地養(yǎng)老 難,還需政府強化主體責任推進“互通”來破解。
根據(jù)相關部門發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2018》顯示,中國老年流動人口數(shù)據(jù)較2016年近1800萬(其中專門為照顧晚輩的比例高達43%)相比,呈持續(xù)增長趨勢。 “老漂族”群體彌補了流入地嬰幼兒照護公共服務的不足,保障了流入地人才的穩(wěn)定性,他們的子女也在流入地繳納社保,為本地的養(yǎng)老服務提供支持。
然而隨遷老人自己卻面臨著語言不通、文化差異、兩地分居、異地醫(yī)保等一系列問題。 如許多“老漂族”無法享受異地醫(yī)保,到很多藥店買藥也用不了醫(yī)保卡。有些隨遷老人因本地沒醫(yī)保有病怕上醫(yī)院,寧可硬扛。此外,不少“老漂族”心理也處于亞健康狀態(tài),離開熟悉的朋友和群體,讓他們產生深深的孤獨感。
光明網記者調查的一個小區(qū)情況顯示,該“小區(qū)90%的孩子都是老人帶”,這樣的家庭文化傳統(tǒng),在今天仍然很普遍。其實老人投靠子女也能很好解決“常回家看看”執(zhí)行難的尷尬,既然子女很忙,很難做到工作與陪伴父母兩方面周全,那不妨鼓勵老人投靠子女。因此當前異地養(yǎng)老難的問題如若不解決,則會直接影響到“老漂族”晚年生活的幸福感和獲得感。老年人權益保障,可別忘了城市“老漂族”。
首要的就是推進就醫(yī)結算“互通”。目前,我國已有31個省份實現(xiàn)省內異地就醫(yī)直接結算,還有27個省(區(qū)、市)開展了普通門診費用(不含門診慢特病)跨省直接結算試運行。然而,異地就醫(yī)直接結算尚未普及至全國范圍,對于隨遷老人而言,醫(yī)保卡購藥、醫(yī)藥費報銷仍然是當下面臨的一大問題。為此,要優(yōu)化國家異地就醫(yī)結算系統(tǒng)業(yè)務協(xié)同管理模塊,探索建立問題協(xié)同處理工作機制、全國費用核查機制和跨統(tǒng)籌地區(qū)參保信息比對核查機制。實行數(shù)據(jù)共享,擴大跨省異地就醫(yī)定點醫(yī)療機構納入國家平臺的覆蓋范圍,為“老漂族”提供更方便快捷的異地就醫(yī)結算服務。
同時要推進養(yǎng)老服務補貼結算“互通”。2018年,上海、江蘇、浙江、安徽四省市決定建立養(yǎng)老服務補貼異地結算機制;共建“敬老卡聯(lián)盟”,方便老年人共享優(yōu)待和服務資源;深化“養(yǎng)老顧問”,構建區(qū)域養(yǎng)老信息咨詢、信息發(fā)布及行業(yè)服務管理平臺,實現(xiàn)養(yǎng)老信息互通,推進區(qū)域內老年人異地養(yǎng)老“前臺暢通無阻、后臺加速對接聯(lián)通”。在特定的區(qū)域內實現(xiàn)養(yǎng)老服務補貼異地結算試點工作,為全國層面破解異地養(yǎng)老難題積累了可操作、可復制的經驗。
還要推進文化共享“互通”。各級地方政府應幫助“老漂族”融入遷入地。例如,北京房山區(qū)開展“結伴同行不寂寞”為主題的隨遷老人社區(qū)融合項目,該項目除了組織隨遷老人參加活動外,還建立了隨遷老人社區(qū)檔案,掌握他們的基本信息、興趣愛好和精神需求。又如杭州西湖區(qū)文新街道陽光社區(qū)于2017年10月成立“老漂族”幸福家園工作室,為老人們提供了一個聊天平臺,大家可以就怎么化解家庭矛盾、如何有效開展隔代教育等暢所欲言、各抒己見。此外,工作室還會邀請專業(yè)人士來上課,內容包括剪紙、手工制作、工藝美術、茶道、花道、古琴等。北京房山區(qū)、杭州西湖區(qū)的做法值得各地借鑒。
最后要推進“時間銀行”養(yǎng)老“互通”。“年輕存時間、年老享服務”——年輕人或低齡老人為高齡尤其是空巢老人提供看護、陪伴、助行、助醫(yī)等生活照料類服務,并存儲服務的時間,在自己進入老齡后可以用之前存儲的時間進行兌換,實現(xiàn)互助養(yǎng)老,愛心循環(huán)。近年來,上海、南京、杭州等城市引入“時間銀行”這一社區(qū)養(yǎng)老概念。“時間銀行”志愿服務目前正漸趨社區(qū)常態(tài)化。如何讓“時間銀行”也惠及“老漂族”,建議全國出臺“志愿服務時間儲蓄法案”,開發(fā)“愛心時間銀行”信息管理系統(tǒng),記錄志愿者的服務時間和內容,實行“時間銀行”養(yǎng)老全國通存通兌。
孟子曰:“養(yǎng)生喪死無憾,王道之始也。”讓全體老年人包括“老漂族”都擁有幸福、安康、有尊嚴、有意義的老年期也是中國夢的重要內容。只要政府、社會與家庭各負其責、形成合力,只要在為異地養(yǎng)老人員提供均等化公共養(yǎng)老服務上發(fā)力,肯定能有效解決好“老漂族”這個社會問題。
關鍵詞: 異地養(yǎng)老 優(yōu)老政策 老漂族 責任推進互通
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