隨著人口流動性不斷增大，一部分老年人為支持兒女事業(yè)、照料孫輩，“候鳥式”離家漂至陌生城市。他們在異地他鄉(xiāng)面臨著醫(yī)保、文化差異、夫妻兩地分居甚至語言不通等問題。盡管各地政府陸續(xù)出臺優(yōu)老政策，但新華每日電訊記者調研發(fā)現(xiàn)，有的政策相互“打架”，有的政策距落實落地仍有差距。 (9月14日 新華每日電訊)

看到這則新聞，筆者不禁發(fā)聲：“老漂族”異地養(yǎng)老 難，還需政府強化主體責任推進“互通”來破解。

根據(jù)相關部門發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2018》顯示，中國老年流動人口數(shù)據(jù)較2016年近1800萬(其中專門為照顧晚輩的比例高達43%)相比，呈持續(xù)增長趨勢。 “老漂族”群體彌補了流入地嬰幼兒照護公共服務的不足，保障了流入地人才的穩(wěn)定性，他們的子女也在流入地繳納社保，為本地的養(yǎng)老服務提供支持。

然而隨遷老人自己卻面臨著語言不通、文化差異、兩地分居、異地醫(yī)保等一系列問題。 如許多“老漂族”無法享受異地醫(yī)保，到很多藥店買藥也用不了醫(yī)保卡。有些隨遷老人因本地沒醫(yī)保有病怕上醫(yī)院，寧可硬扛。此外，不少“老漂族”心理也處于亞健康狀態(tài)，離開熟悉的朋友和群體，讓他們產生深深的孤獨感。

光明網記者調查的一個小區(qū)情況顯示，該“小區(qū)90%的孩子都是老人帶”，這樣的家庭文化傳統(tǒng)，在今天仍然很普遍。其實老人投靠子女也能很好解決“常回家看看”執(zhí)行難的尷尬，既然子女很忙，很難做到工作與陪伴父母兩方面周全，那不妨鼓勵老人投靠子女。因此當前異地養(yǎng)老難的問題如若不解決，則會直接影響到“老漂族”晚年生活的幸福感和獲得感。老年人權益保障，可別忘了城市“老漂族”。

首要的就是推進就醫(yī)結算“互通”。目前，我國已有31個省份實現(xiàn)省內異地就醫(yī)直接結算，還有27個省(區(qū)、市)開展了普通門診費用(不含門診慢特病)跨省直接結算試運行。然而，異地就醫(yī)直接結算尚未普及至全國范圍，對于隨遷老人而言，醫(yī)保卡購藥、醫(yī)藥費報銷仍然是當下面臨的一大問題。為此，要優(yōu)化國家異地就醫(yī)結算系統(tǒng)業(yè)務協(xié)同管理模塊，探索建立問題協(xié)同處理工作機制、全國費用核查機制和跨統(tǒng)籌地區(qū)參保信息比對核查機制。實行數(shù)據(jù)共享，擴大跨省異地就醫(yī)定點醫(yī)療機構納入國家平臺的覆蓋范圍，為“老漂族”提供更方便快捷的異地就醫(yī)結算服務。

同時要推進養(yǎng)老服務補貼結算“互通”。2018年，上海、江蘇、浙江、安徽四省市決定建立養(yǎng)老服務補貼異地結算機制;共建“敬老卡聯(lián)盟”，方便老年人共享優(yōu)待和服務資源;深化“養(yǎng)老顧問”，構建區(qū)域養(yǎng)老信息咨詢、信息發(fā)布及行業(yè)服務管理平臺，實現(xiàn)養(yǎng)老信息互通，推進區(qū)域內老年人異地養(yǎng)老“前臺暢通無阻、后臺加速對接聯(lián)通”。在特定的區(qū)域內實現(xiàn)養(yǎng)老服務補貼異地結算試點工作，為全國層面破解異地養(yǎng)老難題積累了可操作、可復制的經驗。

還要推進文化共享“互通”。各級地方政府應幫助“老漂族”融入遷入地。例如，北京房山區(qū)開展“結伴同行不寂寞”為主題的隨遷老人社區(qū)融合項目，該項目除了組織隨遷老人參加活動外，還建立了隨遷老人社區(qū)檔案，掌握他們的基本信息、興趣愛好和精神需求。又如杭州西湖區(qū)文新街道陽光社區(qū)于2017年10月成立“老漂族”幸福家園工作室，為老人們提供了一個聊天平臺，大家可以就怎么化解家庭矛盾、如何有效開展隔代教育等暢所欲言、各抒己見。此外，工作室還會邀請專業(yè)人士來上課，內容包括剪紙、手工制作、工藝美術、茶道、花道、古琴等。北京房山區(qū)、杭州西湖區(qū)的做法值得各地借鑒。

最后要推進“時間銀行”養(yǎng)老“互通”。“年輕存時間、年老享服務”——年輕人或低齡老人為高齡尤其是空巢老人提供看護、陪伴、助行、助醫(yī)等生活照料類服務，并存儲服務的時間，在自己進入老齡后可以用之前存儲的時間進行兌換，實現(xiàn)互助養(yǎng)老，愛心循環(huán)。近年來，上海、南京、杭州等城市引入“時間銀行”這一社區(qū)養(yǎng)老概念。“時間銀行”志愿服務目前正漸趨社區(qū)常態(tài)化。如何讓“時間銀行”也惠及“老漂族”，建議全國出臺“志愿服務時間儲蓄法案”，開發(fā)“愛心時間銀行”信息管理系統(tǒng)，記錄志愿者的服務時間和內容，實行“時間銀行”養(yǎng)老全國通存通兌。

孟子曰：“養(yǎng)生喪死無憾，王道之始也。”讓全體老年人包括“老漂族”都擁有幸福、安康、有尊嚴、有意義的老年期也是中國夢的重要內容。只要政府、社會與家庭各負其責、形成合力，只要在為異地養(yǎng)老人員提供均等化公共養(yǎng)老服務上發(fā)力，肯定能有效解決好“老漂族”這個社會問題。

關鍵詞： 異地養(yǎng)老 優(yōu)老政策 老漂族 責任推進互通