治理校外培訓推進“雙減”工作，關于機構(gòu)老師的資質(zhì)問題有了明確答復。9月14日，教育部及人力資源和社會保障部共同印發(fā)《校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，要求從事按照學科類管理培訓的人員須具備相應教師資格證書，從事按照非學科類管理培訓的人員須具備相應職業(yè)(專業(yè))能力證明。同時，《辦法》再次重申，中小學、幼兒園在職教師不得在校外培訓機構(gòu)任職。

教學人員須具資質(zhì)證明

據(jù)兩部門新發(fā)的《辦法》顯示，此次文件的實施主體為校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員，即按規(guī)面向中小學生及3周歲以上學齡前兒童開展校外培訓的機構(gòu)中的工作人員。包括：教學人員、教研人員和其他人員。其中，教學人員指承擔培訓授課的人員，教研人員指培訓研究的人員。助教、帶班人員等輔助人員將按照其他人員進行管理。

作為機構(gòu)教學的核心力量，《辦法》要求，校外培訓機構(gòu)的教學、教研人員應熟悉教育教學規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，從事按照學科類管理培訓的須具備相應教師資格證書，從事按照非學科類管理培訓的須具備相應的職業(yè)(專業(yè))能力證明。

換句話來說，未來在校外培訓機構(gòu)從事教學、教研的人員，均需要具備相應的資質(zhì)能力證明，持證上崗將成為校外培訓老師的第一道關卡。

同時，《辦法》也再次重申，中小學、幼兒園在職教師不得在校外培訓機構(gòu)從業(yè)。

教育部校外教育培訓監(jiān)管司有關負責人在答記者問時表示，本《辦法》適用于招用具有中國國籍的人員，在招用外籍人員時，應符合國家的有關規(guī)定。

教學教研人員為核心

除了對教師資質(zhì)的硬性規(guī)定，《辦法》還首次提出了對從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)性要求。具體來看，校外培訓機構(gòu)中專職教學、教研人員原則上不低于機構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%。面向中小學生的線下培訓，每班次專職教學人員原則上不低于學生人數(shù)的2%;面向3周歲以上學齡前兒童的線下培訓，每班次專職培訓人員原則上不低于兒童人數(shù)的6%。

而為保障校外培訓從業(yè)者的合法權(quán)益，《辦法》中也特別提及，校外培訓機構(gòu)要依法與招用人員簽訂書面勞動合同，明確工作內(nèi)容、工作地點、工作時間、崗位職責、勞動合同期限、勞動報酬、社會保險、考核辦法等。同時，《辦法》還要求機構(gòu)要對初次招用的人員開展崗位培訓。

此外，未來教學、教研人員的基本信息(姓名、照片等)、教師資格、從教經(jīng)歷、任教課程等信息都需在機構(gòu)培訓場所及平臺、網(wǎng)站顯著位置公示，并在全國統(tǒng)一監(jiān)管平臺備案。其他從業(yè)人員信息會在機構(gòu)內(nèi)部進行公示。

在中關村教育投資管理合伙人于進勇看來，此次政策及之前推進“雙減”工作的政策，都是在逐步加強校外培訓的正規(guī)化，校外培訓師資的正規(guī)化。“這次的《辦法》要求每家機構(gòu)的教學、教研人員占比都得在一半以上，機構(gòu)為了達標就不會把教研線全部砍掉。”

納入“黑名單”管理

針對師資管理的問題，教育部校外教育培訓監(jiān)管司有關負責人在解讀時也表示，被納入“校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理的人員以及被剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的人員，均不得在校外培訓機構(gòu)中從業(yè)。

校外培訓從業(yè)者在從業(yè)時需謹記11條從業(yè)紅線。包括不得向?qū)W生及家長索要、收受不正當財物或利益;不得歧視、侮辱學生，不得虐待、傷害、體罰或變相體罰未成年人;不得損害國家利益，損害社會公共利益，或違背社會公序良俗等多條要求。如有人員違反上述規(guī)定要求，經(jīng)查實、審核后，將被納入全國統(tǒng)一監(jiān)管平臺的“校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理。

北京商報記者經(jīng)過觀察發(fā)現(xiàn)，從上述從業(yè)紅線要求來看，“雙減”工作推進到現(xiàn)在，越來越注重校外培訓教師的資質(zhì)及管理問題，對校外培訓教師的要求正向?qū)π?nèi)教師的規(guī)定要求靠攏。

“從‘雙減’工作的系列政策來看，政策的邏輯并不是把整個行業(yè)所有的機構(gòu)都滅掉，而是讓機構(gòu)更加合理化的存在，同時消除暴利，因為政策根本在于減輕負擔，減輕家長的經(jīng)濟負擔也是重要一環(huán)。”于進勇表示，現(xiàn)在的多項政策是對嚴管義務教育的具體落地實施。“在義務教育頭頂上的‘劍’已經(jīng)懸了很久，現(xiàn)在是真的落下來的時刻。”

于進勇進一步指出，教培機構(gòu)若想在未來生存，需要考慮幾個細節(jié)問題，“包括機構(gòu)的服務對象、服務內(nèi)容等。同時，機構(gòu)還要思考如何儲備教研教學人才，為提供更高品質(zhì)的服務打下基礎”。

關鍵詞： 雙減工作 校外培訓治理 教師資質(zhì) 教學人員