網(wǎng)約車平臺再次坐上“約談席”。9月2日，交通運輸部等五部門對11家網(wǎng)約車平臺公司進行聯(lián)合約談，提出堅守依法合規(guī)經(jīng)營底線、維護公平競爭市場秩序等五點要求。今年以來，針對網(wǎng)約車行業(yè)抽成太高、定價規(guī)則模糊等頑疾，有關(guān)部門連連“出手”，多措并舉加快網(wǎng)約車合規(guī)化進程。

11家網(wǎng)約車平臺被約談

中國商報記者注意到，這11家網(wǎng)約車平臺公司分別是T3出行、美團出行、曹操出行、高德、滴滴出行、首汽約車、嘀嗒出行、享道出行、如祺出行、陽光出行、萬順叫車，包含了當前絕大部分主流網(wǎng)約車平臺。

約談指出，近期部分平臺公司通過多種營銷手段，惡性競爭，并招募或誘導未取得許可的駕駛員和車輛“帶車加盟”，開展非法營運，擾亂公平競爭市場秩序，影響行業(yè)安全穩(wěn)定，損害司乘人員合法權(quán)益。

約談要求，各平臺公司要檢視自身存在的問題，立即整改不合規(guī)行為，共同維護公平競爭的市場秩序，共同營造網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的良好環(huán)境。具體要求有五點：一、各平臺公司要嚴格落實平臺、車輛和駕駛員“三項許可”，立即停止招募不合規(guī)車輛和駕駛員，加快清退平臺既有的不合規(guī)車輛和駕駛員;二、要強化公平競爭意識，不得利用資本惡性競爭、無序擴張，不得排除和限制競爭，特別是不能以虛假宣傳誘導駕駛員加入，更不能把經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給駕駛員;三、要科學制定平臺派單規(guī)則，保障駕駛員獲得合理勞動報酬和休息時間，規(guī)范定價行為，降低抽成比例;四、切實履行企業(yè)主體責任，對可能引發(fā)不穩(wěn)定風險的經(jīng)營行為要全面排查和整改。進一步加強安全工作，強化駕駛員背景核查和安全教育，切實保障乘客出行安全;五、要嚴格落實用戶信息和數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)要求，認真履行個人信息保護責任，未征得用戶同意，不得向第三方提供用戶個人信息，在用戶數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲、處理等環(huán)節(jié)，要依法建立相關(guān)數(shù)據(jù)安全管理制度，采取必要的安全技術(shù)和管理措施。

各平臺公司表示，將按照約談要求，全面查找存在的問題和安全穩(wěn)定風險隱患，扎實做好整改工作，依法合規(guī)開展經(jīng)營，促進網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

中國商報記者也就此事采訪了上述多家網(wǎng)約車平臺，享道出行方面表示，目前正在內(nèi)部落實相關(guān)要求和政策研究，暫無相關(guān)回應。嘀嗒出行同樣表示暫無回應。

網(wǎng)約車平臺亂象再現(xiàn)

根據(jù)全國網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺統(tǒng)計，截至今年7月31日，全國共有241家網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可，環(huán)比增加五家;各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證351.0萬本、車輛運輸證135.7萬本，環(huán)比分別增長0.5%、2.3%。全國網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺7月份共收到訂單信息7.8億單，環(huán)比上升10.7%。

在訂單量超過30萬單的網(wǎng)約車平臺中，訂單合規(guī)率最高的是如祺出行(89.5%)，最低的是花小豬出行(23.6%)，而值得注意的是，曹操出行、陽光出行、首汽約車等九家平臺的訂單合規(guī)率均低于60%，這也意味著，網(wǎng)約車行業(yè)的合規(guī)性問題依然很較為普遍。

而在上述約談中，惡性競爭的問題也被指出。隨著滴滴App的下架，眾多網(wǎng)約車平臺都采取了行動，T3出行、如祺出行、高德打車、百度打車等App相繼發(fā)放優(yōu)惠券吸引用戶。此外，美團打車App也重新上線了，多家打車平臺再次高調(diào)爭搶市場。

除了加速開拓新的上線城市外，網(wǎng)約車平臺還通過推出大額補貼、進行鋪天蓋地的廣告宣傳等手段吸引用戶，而在司機端則通過免傭優(yōu)惠、拉新獎勵等誘人福利招募司機加入，但這也帶來了新的問題。有媒體報道，為快速提高注冊司機和車輛數(shù)量，T3出行在部分地區(qū)開放司機加盟選項，允許司機使用自帶車輛運營。

據(jù)消費者服務平臺黑貓投訴統(tǒng)計，滴滴下架后，7月高德打車投訴環(huán)比增加168%，同比暴增1131%;T3出行投訴環(huán)比增加23.2%，同比暴增1162%;美團打車投訴環(huán)比增加68.9%，同比增加300%，用戶投訴問題集中在實際價格比預估價高、司機不按時來接、不按定位來接等。

今年以來，有關(guān)部門對網(wǎng)約車行業(yè)的政策和監(jiān)管密集加碼，據(jù)中國商報記者梳理，其重點集中在網(wǎng)約車合規(guī)化、規(guī)范定價、網(wǎng)約車司機權(quán)益保障等方面。

在合規(guī)化方面，今年3月，交通運輸部正式上線網(wǎng)約車合規(guī)信息查詢服務，輸入車牌號即可查詢。根據(jù)網(wǎng)約車管理有關(guān)規(guī)定，合規(guī)網(wǎng)約車駕駛員需獲得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》，合規(guī)網(wǎng)約車車輛需獲得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。交通運輸部官網(wǎng)還顯示，擬對《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》作出修改，細化了不同違法行為的處罰情況。

交通運輸部新聞發(fā)言人孫文劍表示，下一步交通運輸部將充分發(fā)揮交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議機制作用，指導各地交通運輸部門簡化審查程序，為符合條件的網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員辦理許可提供更多便利，同時鼓勵地方統(tǒng)籌用好數(shù)字監(jiān)管、執(zhí)法檢查、行政約談、通報警示等手段，加大對非法營運的打擊力度，規(guī)范網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營行為，并持續(xù)優(yōu)化合規(guī)信息查詢服務，多措并舉加快網(wǎng)約車合規(guī)化進程。

在抽成比例方面， 近日國新辦舉行《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導意見》(以下簡稱意見)吹風會，要求網(wǎng)約車平臺企業(yè)規(guī)范自主定價行為、降低過高的抽成比例，加強與駕駛員之間的溝通協(xié)商，設定抽成比例上限，并向社會公布。同時表示，下一步將壓實平臺企業(yè)主體責任，指導和督促網(wǎng)約車平臺企業(yè)依法合規(guī)用工，更多采取勞動合同制用工方式，落實駕駛員權(quán)益保障責任，合理確定平臺和駕駛員之間的權(quán)利和義務，這也意味著，網(wǎng)約車司機的權(quán)益得到了更有效的保障。

華東政法大學競爭法研究中心執(zhí)行主任翟巍對中國商報記者表示，頭部網(wǎng)約車平臺企業(yè)也可能利用廣大消費者與司機對于平臺的較高黏性，濫用平臺優(yōu)勢地位侵犯消費者與司機的權(quán)益。因此網(wǎng)約車行業(yè)監(jiān)管的重點應當是確保平臺收費規(guī)則與抽傭規(guī)則的透明度、合理性、可查驗性，監(jiān)管機關(guān)與消費者、司機等利益相關(guān)方應當獲得必要的權(quán)限、方式、工具來監(jiān)督與驗證網(wǎng)約車平臺收費規(guī)則、抽傭規(guī)則的施行。

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍也對中國商報記者表示，相比之前，有關(guān)部門對于網(wǎng)約車行業(yè)的監(jiān)管重點也逐步延伸到了大數(shù)據(jù)殺熟、抽成模式的設定等領域，通過大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，使得平臺對司機、乘客抽成比例和價格不透明的現(xiàn)象時有發(fā)生。

關(guān)鍵詞： 網(wǎng)約車平臺 合規(guī)化 平臺亂象 抽成比例