北京市住建委近日發(fā)布《北京市住房租賃條例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),并面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?!稐l例》共6章81條,對(duì)長(zhǎng)租公寓監(jiān)管、租金貸、網(wǎng)絡(luò)房源發(fā)布、群租房等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。
隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的不斷落地,相關(guān)立法工作也逐漸提上日程。尤其是加速出臺(tái)地方版住房租賃法規(guī),有利于進(jìn)一步確立住房租賃市場(chǎng)與商品房交易市場(chǎng)的平等地位,保障租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益,進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)租售并舉。事實(shí)上,發(fā)達(dá)國(guó)家十分注重通過(guò)立法來(lái)推動(dòng)住房租賃業(yè)發(fā)展。德國(guó)早就制定《租賃法》,日本1951年發(fā)布《公營(yíng)住宅法》。就中國(guó)目前房屋租賃市場(chǎng)來(lái)看,存在的問(wèn)題仍較為突出,一方面,租賃住房的相關(guān)法律法規(guī)還不夠健全,管理較為粗放;另一方面,租售是否真正同權(quán),還得不到完全的落實(shí)。
培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),是深化住房制度改革的一項(xiàng)重要舉措。一些人口凈流入的大中城市新市民多,住房租賃需求旺盛,但租賃房源總量不足,機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)不成熟,制約著住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展。保障租房者的權(quán)益,增加房屋租賃市場(chǎng)的有效供給,能夠讓城鎮(zhèn)居民家庭更自由地進(jìn)行租買(mǎi)選擇,更好地滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民特別是新市民的住房需求。
隨著中國(guó)城市住房由“重售輕租”轉(zhuǎn)向“租售并舉”,住房租賃市場(chǎng)的法律缺口也愈加凸顯。上海等地的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)表明,“立行”固然重要,“立規(guī)”的意義更加深遠(yuǎn)。一方面,通過(guò)立法明確租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),能保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度,逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買(mǎi)房居民享有同等待遇。同時(shí),健全住房租賃監(jiān)管的體制機(jī)制,明確相關(guān)各方的職責(zé),加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。另一方面,發(fā)展住房租賃市場(chǎng)除了加快立法,還需要在加強(qiáng)培育市場(chǎng)供應(yīng)主體,增加中小戶(hù)型房源有效供給,提高居民住房貨幣支付能力,特別是低收入家庭以及進(jìn)城務(wù)工人員的支付能力,充分利用大數(shù)據(jù)等高科技手段提高信息化管理與服務(wù)水平等方面下功夫。
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