一部系統(tǒng)、完整、專門的個(gè)人信息保護(hù)方面的法律，無疑會(huì)帶給公眾更多在權(quán)益享受、保障和維護(hù)方面的底氣與信心。期待在這部法律的指引、規(guī)范下，個(gè)人信息保護(hù)工作能夠有實(shí)質(zhì)性改善，為推進(jìn)數(shù)字治理和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)助一臂之力。

8月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》。該法明確了個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)規(guī)則和各相關(guān)方的權(quán)利義務(wù)，全方位構(gòu)筑起個(gè)人信息保護(hù)的“金鐘罩”，將于2021年11月1日起施行。

有媒體用“千呼萬喚始出來”“十八年磨一劍”來形容這部法律立法進(jìn)程之曲折。

今天，當(dāng)我們盡享互聯(lián)網(wǎng)、信息化、智能化帶來的便利的同時(shí)，個(gè)人的信息似乎變得越來越“透明”，姓名、住址、工作單位、身份證號(hào)等都可以輕而易舉被他人掌握。個(gè)人信息販賣成黑色產(chǎn)業(yè)、APP過度索權(quán)、大數(shù)據(jù)殺熟、行蹤軌跡被泄露等，一度令公眾苦不堪言，由此造成的隱私泄露、財(cái)產(chǎn)損失不計(jì)其數(shù)，有的還造成了命案。

近年來，網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、刑法修正案(九)、民法典等都制定或者補(bǔ)充了有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)條款，一定程度上遏制了相關(guān)違法犯罪行為。但是，這些散落在不同法律中的條款不能滿足公眾的期待和關(guān)切，也無法實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人信息全面、徹底的保護(hù)?，F(xiàn)實(shí)中，相關(guān)違法犯罪依然猖獗。

正因此，個(gè)人信息保護(hù)法的出臺(tái)無論對(duì)個(gè)人權(quán)利，對(duì)社會(huì)秩序、網(wǎng)絡(luò)秩序，還是對(duì)數(shù)字時(shí)代的數(shù)字治理而言，都意義重大。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，個(gè)人信息保護(hù)法的誕生，標(biāo)志著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)法律體系中繼網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法之后，具有重要意義的一塊“拼圖”終于落定，這具有劃時(shí)代的意義。

相比此前分散在若干法律中有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法條和規(guī)定，一部系統(tǒng)、完整、專門的個(gè)人信息保護(hù)方面的法律，無疑會(huì)帶給公眾更多在權(quán)益享受、保障和維護(hù)方面的底氣與信心。

首先，個(gè)人信息保護(hù)法是一次集中的確權(quán)。它確立了個(gè)人信息處理應(yīng)遵循的原則，確立了以“告知——同意”(處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)在充分告知的前提下取得個(gè)人同意，并且個(gè)人有權(quán)撤回同意)為核心的個(gè)人信息處理的一系列規(guī)則。同時(shí)，明確了個(gè)人在個(gè)人信息處理活動(dòng)中的各項(xiàng)權(quán)利，包括對(duì)其個(gè)人信息的處理享有知情權(quán)、決定權(quán);有權(quán)向個(gè)人信息處理者查閱、復(fù)制其個(gè)人信息，等等。這種確權(quán)是在明示、指導(dǎo)個(gè)人在個(gè)人信息處理過程中可以怎么做、可以對(duì)個(gè)人信息處理者提出哪些要求，而個(gè)人信息處理者應(yīng)該怎樣配合。

其次，個(gè)人信息保護(hù)法明確了與個(gè)人信息權(quán)益有關(guān)的各方參與數(shù)字生活、數(shù)字社會(huì)的規(guī)則與秩序。綜觀以往侵害個(gè)人信息權(quán)益的事件、案件，它們往往與個(gè)人信息處理者有很大關(guān)系。所以，個(gè)人信息保護(hù)法明確規(guī)定了個(gè)人信息處理者的義務(wù)，要求其對(duì)個(gè)人信息處理活動(dòng)負(fù)責(zé)，并通過采取必要措施確保所處理的個(gè)人信息的安全。

同時(shí)，作為社會(huì)管理者、服務(wù)者，有些國(guó)家機(jī)關(guān)和職能部門也是處理個(gè)人信息的重要主體，近年來一些個(gè)人信息泄露事件暴露出相關(guān)部門和單位存在個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、安全保護(hù)措施不到位等問題。正因此，此番個(gè)人信息保護(hù)法明確和強(qiáng)調(diào)，國(guó)家機(jī)關(guān)處理個(gè)人信息的活動(dòng)適用該法，相關(guān)處理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依照權(quán)限和程序進(jìn)行。

明確這些義務(wù)和職責(zé)、提出這些要求和舉措，是在給商業(yè)行為、管理行為戴上“緊箍”，最終指向的是給個(gè)人信息配上法律的“安全鎖”，讓個(gè)人信息權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)，讓數(shù)字社會(huì)秩序得以維護(hù)。

再有，個(gè)人信息保護(hù)法給公眾捍衛(wèi)自身權(quán)益添加了法律的砝碼。對(duì)一些互聯(lián)網(wǎng)大戶向用戶過度索權(quán)、一些消費(fèi)者被算法“算計(jì)”、公眾的個(gè)人隱私不“隱私”、“人臉識(shí)別”應(yīng)用愈發(fā)廣泛等焦點(diǎn)關(guān)切，個(gè)人信息保護(hù)法都一一作出了回應(yīng)，明確了態(tài)度和規(guī)則。不難想見，該法實(shí)施后，再面對(duì)一些商家的侵權(quán)行為時(shí)，法律的聲音將更渾厚、權(quán)威，而公眾判斷的依據(jù)、維權(quán)的底氣將更足。

個(gè)人信息保護(hù)法背后，是大寫的“人”和權(quán)利，是對(duì)人的關(guān)切和敬畏。我們期待在這部法律的指引、規(guī)范下，個(gè)人信息保護(hù)工作能夠有實(shí)質(zhì)性改善，為推進(jìn)數(shù)字治理和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)助一臂之力。

關(guān)鍵詞： 個(gè)人信息保護(hù) 互聯(lián)網(wǎng) 新規(guī) 立法進(jìn)程