日前，中國證監(jiān)會召開了2021年系統(tǒng)年中監(jiān)管工作會議，在總結今年以來資本市場改革發(fā)展情況的基礎上，分析了當前形勢，并且部署了下半年五大重點工作。從會議內容來看，推進全市場注冊制改革仍然是資本市場各項工作的重中之重。

今年以來，證監(jiān)會系統(tǒng)緊扣服務構建新發(fā)展格局，全力支持實體經濟高質量發(fā)展，強化科創(chuàng)板“硬科技”定位，提升創(chuàng)業(yè)板對成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的服務功能，引導要素資源加速向科技創(chuàng)新領域集聚。Wind統(tǒng)計數(shù)據顯示，截至目前，科創(chuàng)板上市企業(yè)已經達到328家，總市值達到5.1萬億元。從一級市場發(fā)行情況來看，截至8月20日，兩市今年以來共計有324只新股完成網上網下發(fā)行，共計募集資金3403.74億元，其中僅科創(chuàng)板就有115只新股完成發(fā)行，募資規(guī)?？傆嬤_到1002.18億元。

監(jiān)管工作會議強調，要不斷健全資本市場服務構建新發(fā)展格局的體制機制，努力在支持科技自立自強、推動綠色低碳轉型等方面取得更大實效，努力在推動提高發(fā)展的平衡性協(xié)調性包容性上取得更大實效。要更加注重擬上市企業(yè)質量和結構，科學合理保持IPO常態(tài)化。同時，要統(tǒng)籌做好重點領域風險防范化解，保持風險處置工作的及時高效和平穩(wěn)有序，努力走在市場曲線前面，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。

會議部署了下半年的五大重點工作，包括：為全市場注冊制改革打牢堅實基礎、堅定不移推進資本市場制度型對外開放、全面深入貫徹“零容忍”方針、進一步完善市場發(fā)展生態(tài)、堅決打贏防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，為資本市場高質量發(fā)展提供堅強政治保證。其中，關于全市場注冊制改革的推進無疑是各方關注的焦點。證監(jiān)會強調，注冊制改革已進入關鍵推進期，要繼續(xù)扎實細致做好各項準備。重點推進改革優(yōu)化發(fā)行定價機制、提高招股說明書披露質量、進一步厘清中介機構責任、健全防范廉政風險的制度機制等工作。

今年7月22日，A股市場迎來了設立科創(chuàng)板并試點注冊制兩周年，而即將到來的8月24日將是存量市場即創(chuàng)業(yè)板試點注冊制改革后首批企業(yè)上市一周年。在這個關鍵時間節(jié)點上，如何在總結改革經驗的基礎上推進全市場注冊制改革，受到市場各方的高度關注。實際上，近一段時間以來，在新股發(fā)行定價機制的優(yōu)化上，監(jiān)管部門及交易所正在出臺一系列政策。日前，證監(jiān)會就修改《創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行證券發(fā)行與承銷特別規(guī)定》部分條款向社會公開征求意見，針對實踐中出現(xiàn)的部分網下投資者重策略輕研究，為博入圍“抱團報價”，干擾發(fā)行秩序等新情況新問題進行了優(yōu)化。8月20日，上交所和深交所則分別就修訂科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板股票發(fā)行與承銷相關業(yè)務規(guī)則向社會公開征求意見，旨在進一步促進市場博弈均衡，提高發(fā)行效率。

關鍵詞： 資本市場 注冊制改革 實體經濟 新發(fā)展格局