“共同富裕路上，一個也不能掉隊。”解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，是探索實現(xiàn)共同富裕的主攻方向。

經(jīng)過多年發(fā)展積累和實踐探索，浙江成為全國區(qū)域發(fā)展最均衡、城鄉(xiāng)收入差距最小省份之一。然而，浙江山區(qū)26縣依然與全國、全省存在發(fā)展差距，其中一些縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入仍低于全國平均水平。

差距即是潛力。深入推進山海協(xié)作工程，念好新時代“山海經(jīng)”，解決好山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展，正是浙江探索建設共同富裕示范區(qū)的重中之重。

飛地抱團：優(yōu)勢互補“飛”出致富新路子

山有所呼，海有所應。

在寧波余姚的中意寧波生態(tài)園里，有一棟不起眼的4層小樓，幾家企業(yè)入駐其中。這里與遠在300多公里外的浙西南山區(qū)松陽縣有著割不斷的聯(lián)系。

一邊是靠海的余姚市，一邊是靠山的松陽縣，因這個“消薄飛地”(消除薄弱)產(chǎn)業(yè)園，兩地完成了“山”與“海”的跨區(qū)域牽手。

2019年，松陽縣整合全縣48個有意愿的薄弱村集體資金2510萬元，采取“飛地抱團”模式，按股集中統(tǒng)一投入。“前5年以包租固定回報方式給參股村提供收益，目前已到賬2期，總計金額592.3萬元。”松陽縣發(fā)改局區(qū)域協(xié)作中心主任王驍告訴記者。

“飛地”，顧名思義，打破村域界限，讓“山”的優(yōu)勢和“海”的資源“飛”起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。這讓發(fā)達地區(qū)有了廣闊發(fā)展腹地，也讓加快發(fā)展地區(qū)集聚起更多高端要素。

“這兩年的分紅壯大了我們村村集體經(jīng)濟，讓村子有機會發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民也有了增收機會。”松陽縣大東壩鎮(zhèn)橫樟村村支書包召忠說，村集體收入從過去的一年10多萬元，增長到去年底村總收入80多萬元，可謂上了“消薄”的“快車道”。

“飛地抱團”的受益村里，臺州市黃巖區(qū)下方村也是其中之一。下方村黨支部書記、村委會主任袁紀周感慨：依靠2017年的“飛地抱團”聯(lián)合購置物業(yè)項目，下方村每年能拿到5萬元左右的分紅。“第二年我們就摘了經(jīng)濟薄弱村的帽子!”

如今，下方村村集體經(jīng)濟不斷壯大，村民生活也越來越好。“這幾年，村里路都修好了，家家住樓房，戶戶接自來水，還建了文化禮堂!”村民金興建滿意地說。

為持續(xù)深化山海協(xié)作工程，浙江支持山區(qū)26縣到省內(nèi)發(fā)達地區(qū)投資建設產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、消薄等3類“飛地”。目前，30個“消薄飛地”已實現(xiàn)26縣全覆蓋，累計返利超2億元。

打破常規(guī)，創(chuàng)新機制，“飛地”建設讓“山”與“海”深度牽手，走出一條合作共贏之路。

打造共同體：幫扶結(jié)對讓公共服務更均衡

午后的陽光，把溫州市實驗中學的教室照得格外亮堂?；ヂ?lián)網(wǎng)屏幕兩端，一堂生動別致的數(shù)學折紙課正在進行。

用一張紙，折出一個平行四邊形，有多少種折法?

通過電子屏幕，來自溫州市實驗中學和泰順縣羅陽二中兩個學校的孩子們，正在熱烈討論，不時碰撞出思想火花。

“通過這樣的教學，我體會到團隊協(xié)作的力量，就像每個人的想法只是一滴水，匯聚起來就是汪洋大海。”參與其中的溫州市實驗中學初二學生胡譯文開心地說。

從最初的知識交流，到探索教學方式創(chuàng)新，教育共同體的建設，讓城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源“飛”入山區(qū)孩子的課堂，浙江城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展不斷開花結(jié)果。

實現(xiàn)共同富裕的路上，補齊教育短板是治本之策。

通過校際結(jié)對、聯(lián)合辦學、互派教師，浙江省推進省內(nèi)1500所中小學開展校際結(jié)對、8所省屬高校與衢州學院、麗水學院開展結(jié)對合作。未來，浙江還將組建26個“希望之光”教育專家團，對山區(qū)26縣開展“組團式”幫扶。

教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源共享，才能讓山區(qū)百姓的幸福感、獲得感進一步提升。

“未來我們將繼續(xù)加大教育幫扶協(xié)作力度，全面推進城鄉(xiāng)教育共同體建設。”浙江省發(fā)改委主任孟剛說，浙江還將分層分類推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源精準下沉，推動全省綜合實力較強的省市級三甲醫(yī)院下沉，實現(xiàn)山區(qū)26縣結(jié)對全覆蓋。

一縣一策：量身定制讓優(yōu)勢資源帶來好圖景

群山環(huán)繞、溪水潺潺，漫步在淳安縣下姜村的石板小路上，宛若進入世外桃源。

很難想象，眼前這個美麗鄉(xiāng)村，20多年前是一幅土地貧瘠、污水橫流的景象，有著“土墻房，半年糧，燒木炭，有女莫嫁下姜郎”之稱。

沿巷而行，我們在一家民宿前駐足：樓外陽臺擺滿鮮花，屋內(nèi)有高腳凳、壁爐、咖啡吧、整齊書架……溫馨感撲面而來。

民宿的主人姜麗娟是一名“85后”，下姜村黨總支書記，也是村里返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)第一人。幾年前，她辭去在杭州的工作，毅然回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一個重要原因就是家鄉(xiāng)環(huán)境的巨大變化。“道路更美，環(huán)境更好，我希望更多人能體驗到這份美麗。”她說。

綠水青山就是金山銀山。“好風景”也能帶來好“錢”景。

立足生態(tài)環(huán)境保護，下姜村旅游火了，村民們腰包也鼓了起來。如今全村共有30多家民宿600多張床位。2020年，下姜村實現(xiàn)旅游收入4626萬元，村里的人均可支配年收入也從不足2000元躍升到4萬元以上。

消除發(fā)展不平衡，瞄準優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強，才能讓山區(qū)實現(xiàn)蝶變。

找準切入點，瞄準薄弱點，挖掘潛力點，浙江創(chuàng)新編制了“一縣一策”發(fā)展舉措：淳安縣圍繞“生態(tài)保護前提下的點狀開發(fā)”、磐安縣圍繞“特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、龍游縣圍繞“生態(tài)工業(yè)發(fā)展”……一系列“量身定制”的政策，讓山區(qū)縣發(fā)展迎來新機遇。

目前，浙江已組建專班，整體謀劃、系統(tǒng)推進、形成合力，推動山區(qū)26縣加快形成自我“造血”機制，努力把山海協(xié)作工程、推進山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展打造成為建設共同富裕示范區(qū)的標志性工程。

下姜村村口，一塊牌子引人注目：夢開始的地方。

綠樹掩映，清澈溪水繞村而過。坐在自家開的“望溪”農(nóng)家樂門口，70多歲的村民姜祖海臉上洋溢著幸福的笑容：“日子越過越好，更好的日子還在后頭……”

在“望溪”，我們聽著下姜人逐夢的故事，看到未來“希望”的模樣。

關鍵詞： 浙江 城鄉(xiāng)收入差距 幫扶體制 合作共贏