4月21日，上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)布公積金監(jiān)測報告——《10城公積金個貸率觸碰紅線》。報告顯示，10個城市公積金觸碰紅線，這10城分別是：南通、合肥、宿州、欽州、蕪湖、洛陽、衢州、柳州、福州和貴陽。

報告指出，近期全國重點(diǎn)城市房地產(chǎn)政策以偏緊為主，一個重要表現(xiàn)就是公積金貸款相關(guān)政策在收緊。此類收緊動作，幾乎都和公積金流動性不足的問題有關(guān)，同時也說明部分城市住房投資過熱、公積金出現(xiàn)透支的現(xiàn)象。疫情期間，全國部分重點(diǎn)城市房屋交易市場明顯升溫，這使得公積金貸款處于高位運(yùn)行狀態(tài)。在流動性把控不到位的情況下，公積金資金池將會告急，進(jìn)而出現(xiàn)無錢可提可貸的風(fēng)險。

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報告提到，此類問題和風(fēng)險需要密切關(guān)注。住房公積金市場的穩(wěn)健運(yùn)行，本身也是落實(shí)房住不炒、穩(wěn)定房地產(chǎn)金融市場的重要保障。尤其是在當(dāng)前市場環(huán)境中，房地產(chǎn)政策更應(yīng)該有“滴水不漏”的效應(yīng)，住房公積金市場的日常運(yùn)行需要更為密切的監(jiān)測。只有這樣，才能真正規(guī)范住房公積金繳存和貸款工作、保障住房公積金繳存職工的合法權(quán)益，進(jìn)而防范住房公積金資金的運(yùn)行風(fēng)險。

報告指出，根據(jù)這幾年行業(yè)及各地的監(jiān)管要求，個貸率的不同數(shù)值，對應(yīng)了不同的流動性和風(fēng)險狀況。報告借鑒貴陽今年3月份發(fā)布的政策，即《貴陽市住房公積金流動性風(fēng)險管理暫行辦法》，對個貸率進(jìn)行三級分類，如下：

個貸率低于85%為一級響應(yīng)，屬于流動性過剩，應(yīng)實(shí)施積極寬松的住房公積金貸款，加大對購房繳存職工的支持力度；

個貸率在85%(含)—95%之間為二級響應(yīng)，應(yīng)實(shí)施穩(wěn)健的住房公積金使用政策；

個貸率在95%(含)以上為三級響應(yīng)，應(yīng)實(shí)施適度收緊的住房公積金使用政策。

報告統(tǒng)計了全國20個城市截止今年一季度末的個貸率數(shù)據(jù)，其中南通數(shù)據(jù)根據(jù)官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)進(jìn)行計算、洛陽和福州數(shù)據(jù)為截止今年2月末數(shù)據(jù)、大理則為州的統(tǒng)計口徑。數(shù)據(jù)顯示，在統(tǒng)計的20個城市中，有4個城市位于一級響應(yīng)階段，有6個城市位于二級響應(yīng)階段，有10個城市位于三級響應(yīng)階段。

10個位于三級響應(yīng)階段的城市包括：南通(127%)、合肥(107%)、宿州(104%)、欽州(100%)、蕪湖(99%)、洛陽(98%)、衢州(98%)、柳州(98%)、福州(96%)和貴陽(95%)。報告認(rèn)為，這10個城市屬于觸碰個貸率紅線的城市，需要重點(diǎn)監(jiān)測和嚴(yán)管。從其和房地產(chǎn)交易市場的關(guān)系看，此類城市普遍屬于樓市相對熱的城市，如南通、合肥等。而從公積金相對應(yīng)的政策看，此類城市應(yīng)該實(shí)施適度收緊的公積金使用政策。

除了此類公布一季度末數(shù)據(jù)的城市外，報告還整理了部分公布2020年末個貸率數(shù)據(jù)的城市。部分城市數(shù)據(jù)如下：南陽(57%)、深圳(71%)、長治(79%)、武漢(90%)、三門峽(90%)、渭南(91%)、資陽(91%)、煙臺(95%)和無錫(106%)。從數(shù)據(jù)可以看出，部分城市去年年底個貸率明顯偏高，如無錫就已進(jìn)入三級響應(yīng)階段。而部分城市數(shù)據(jù)較為反常，如深圳。不過這恰說明了一個問題，即深圳公積金貸款市場的問題并不大，市場躁動更多源于違規(guī)資金如經(jīng)營貸的進(jìn)入。

報告指出，公積金流動性不足的問題，會使得公積金的貸款出現(xiàn)各類壓力。從公積金貸款可持續(xù)和平穩(wěn)性的角度出發(fā)，公積金貸款市場確實(shí)需要積極管控和引導(dǎo)。近期全國部分城市紛紛收緊了公積金貸款等政策，形成了非常好的政策效應(yīng)和市場預(yù)期?？偨Y(jié)相關(guān)政策，報告認(rèn)為，公積金收緊的調(diào)控手段主要包括五種模式，即收緊貸款額度、放緩貸款速度、停止相關(guān)業(yè)務(wù)、收緊租房提取額度、嚴(yán)管騙貸行為等。相關(guān)政策具體表現(xiàn)和代表城市總結(jié)如下。

報告稱，上述相關(guān)城市的公積金政策值得其他城市和行業(yè)的學(xué)習(xí)。今年房地產(chǎn)金融市場的管控明顯升級，但更多體現(xiàn)為規(guī)范商業(yè)銀行貸款、嚴(yán)打經(jīng)營貸流入房地產(chǎn)等內(nèi)容，公積金市場的監(jiān)管工作相對缺失。公積金市場應(yīng)加快建立流動性風(fēng)險防控管理長效機(jī)制，實(shí)施“分級預(yù)警、適度調(diào)控、保障剛需”住房公積金貸款和提取政策。只有這樣，才能規(guī)范公積金的使用和運(yùn)行、防范公積金市場的金融風(fēng)險，最終促進(jìn)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。(中新經(jīng)緯APP)

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