福州“數(shù)字中國建設峰會”4月24日閉幕。在峰會期間，最高檢、工信部、衛(wèi)健委、國家文物局等多國家機關(guān)及部委均發(fā)布了支持我國數(shù)字經(jīng)濟、電子政務發(fā)展的政策導向。工信部相關(guān)人士也表示，2017年我國電子政務市場的規(guī)模超過了2700億元，同比增長16%，電子政務對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用十分明顯。相關(guān)上市公司負責人在接受中國證券報記者采訪時表示，多部委均著力電子政務，或?qū)⑹剐袠I(yè)迎來新一輪發(fā)展機遇。但多位行業(yè)人士也表示，電子政務領(lǐng)域數(shù)據(jù)的增值開發(fā)仍然是困擾上市公司的痛點所在。

多部委推進信息化建設

本次峰會聚焦“數(shù)字中國”，榕基軟件董事、副總裁兼技術(shù)總監(jiān)陳明平對此感到激動。更令陳明平感到欣喜的是，最高檢、教育部、衛(wèi)健委、國家文物局等多個國家機關(guān)、部委在4月24日“數(shù)字中國建設峰會”的閉幕式上均發(fā)布各自行業(yè)加強信息化建設的政策導向。

最高檢發(fā)布《全國檢查系統(tǒng)信息化建設政策》表示，過去，統(tǒng)一司法辦案平臺已經(jīng)覆蓋全國3600多家檢察院、辦理2280多萬件案件，多終端應用的12309檢察服務中心也充分服務人民群眾，今年，全國檢察系統(tǒng)將由以大數(shù)據(jù)、人工智能為引領(lǐng)，全面推進“智慧檢務”工程體系建設。

國家文物局發(fā)布《以數(shù)字化信息化推進文物保護利用》表示，2018年將進一步支持智慧博物館項目，同時推進與網(wǎng)易、百度、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的深度戰(zhàn)略合作;加快優(yōu)化文物大數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)動態(tài)更新和開放共享等。

國家衛(wèi)健委發(fā)布《全國醫(yī)院信息化建設標準與規(guī)范》表示，將完善各項支持措施，為互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康提供支撐，推進落實近日出臺的《關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的指導意見》，到2020年，實現(xiàn)所有二級以上醫(yī)院普遍提供分時段的預約診療和智能導醫(yī)分診、候診提醒、檢驗結(jié)果查詢、診間結(jié)算、移動支付等線上服務。

工信部信息化和軟件服務業(yè)司司長謝少峰介紹，2017年我國電子政務市場的規(guī)模超過了2700億元，同比增長16%，電子政務對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用，特別是帶動軟件，包括辦公軟件、操作系統(tǒng)、安全軟件等產(chǎn)品的銷售超過了370萬套，一批年均營收超過50億元的系統(tǒng)集成的服務企業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的主力。政務的云平臺、政務大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)快速演進，并催生了新的增長點，電子政務已經(jīng)成為拉動我國電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要領(lǐng)域之一。

上市公司著力自主可控

陳明平所在的榕基軟件深耕電子政務25年，從2001年在與國內(nèi)眾多優(yōu)秀廠商的競爭中拿下福建省人民政府“三網(wǎng)一庫”項目開始，到如今服務對象遍及全國多省及部分中央部委，榕基軟件在電子政務道路上的探索與思考成為行業(yè)發(fā)展的縮影。

陳明平4月24日對中國證券報記者表示，電子政務是全生命周期的項目，需要保持良好的口碑，作為一家福建公司，為了打破地域限制，榕基軟件在他省開展業(yè)務時均成立全資或控股公司，以求融入當?shù)?，實現(xiàn)本地化。“很多人都認為電子政務的門檻很低，其實不然，也許它的技術(shù)門檻不算高，但是它需要非常深入的行業(yè)理解和服務能力，這一點可能比技術(shù)更重要”。

南威軟件董事長吳志雄也表示，“這一領(lǐng)域的行業(yè)壁壘并不低，因為每個地方的案例都很難復制。”

2017年，榕基軟件投入了14%的營收占比去做研發(fā)投入，“電子政務建設最基本的要求就是安全可靠，我們已將自主可控業(yè)務作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，下了很大的功夫來協(xié)同實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控。”陳明平表示。

盡管芯片、服務器、操作系統(tǒng)等國產(chǎn)安全可靠基礎軟硬件產(chǎn)品已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但下游軟件集成還是需要更多耐心去磨合，從而共營產(chǎn)業(yè)生態(tài)。“一開始磨合的過程可能比較痛苦，但這是必需的環(huán)節(jié)，去年龍芯發(fā)布的相關(guān)芯片性能已大幅提高，已可以滿足黨政辦公應用要求。”陳明平說。

方正證券分析師安永平認為，自主可控行業(yè)分為芯片、軟件、整機、外設四大類領(lǐng)域，中期來看，硬件的市場空間就約有800億，疊加軟件集成和未來的云，總體市場空間約在2000億元，足以培養(yǎng)一個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大迭代進步，我國將成為世界唯二的自成體系的計算機架構(gòu)體系。

政務數(shù)據(jù)仍需進一步開發(fā)

從電子政務到智慧政務、科學決策，對政府而言，政務數(shù)據(jù)的價值仍需進一步開發(fā)，對企業(yè)而言，其增值利用也是頗為頭疼的問題。

“其實是啃骨頭”，找到穩(wěn)定持續(xù)的商業(yè)模式仍然是陳明平等高管所焦慮的事情。讓公司稍微松口氣的是，榕基軟件所切入的電子檢驗檢疫領(lǐng)域，可為30萬企業(yè)提供報檢軟件服務，“向企業(yè)收取軟件服務費，可保持穩(wěn)定的現(xiàn)金流”，但在黨政、環(huán)保、司法等其他領(lǐng)域如何開展增值服務，讓一次性工程性收入更多轉(zhuǎn)化為持續(xù)性的服務性收入，實在是件頭疼的事情，“公司上市七年，發(fā)展速度還是太慢了。”

2017年榕基軟件實現(xiàn)營業(yè)收入為7.42億元，同比增長5.61%，實現(xiàn)歸屬于母公司所有者的凈利潤為3276.32萬元，同比增長31.87%。

行業(yè)壁壘也會成為增值開發(fā)難易的界點，金融領(lǐng)域IT解決方案提供商長亮科技所搭建起的生態(tài)圈就讓業(yè)界感到羨慕。長亮科技日前公告，公司獲得騰訊戰(zhàn)略投資入股。4月20日，長亮科技還與騰訊云簽署合作協(xié)議，雙方開展以大數(shù)據(jù)、云服務、智能網(wǎng)上銀營業(yè)廳、金融產(chǎn)品、智能金融系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)賬戶系統(tǒng)、信息安全等多個層面的深入合作。

榕基軟件的福建本地同行南威軟件，2017年營收的一半以上來自“平安城市”項目，受限于行業(yè)，這部分數(shù)據(jù)的增值開發(fā)可能更為困難。2017年南威軟件簽訂的合同總額達26.68億元，同比增長662%。

不過，南威軟件近兩年開始向智慧城市綜合方案解決商方向發(fā)力，公司董事長吳志雄對中國證券報記者表示，公司未來將集中資源投資和布局大數(shù)據(jù)和共享經(jīng)濟平臺，打通市民端、企業(yè)端和政府端的服務。目前，南威軟件面向市民端的物聯(lián)感知與停車運營平臺已在多地運營。2017年公司實現(xiàn)營業(yè)收入8.07億元，同比增長72.48%;實現(xiàn)歸屬于上市股東的凈利潤為1.03億元，同比增長100.15%。

對于政務數(shù)據(jù)利用不足的問題，謝少峰在“數(shù)字中國建設”峰會期間已有所表態(tài)，工信部將推動出臺新時代軟件產(chǎn)業(yè)的支持政策，發(fā)揮軟件定義賦能的技術(shù)優(yōu)勢，推動推廣數(shù)據(jù)資源的確權(quán)開放和流通，持續(xù)釋放數(shù)據(jù)紅利，持續(xù)培育信息技術(shù)的大企業(yè)，制定完善信息技術(shù)服務的系列的標準，積極探索政務公開、數(shù)據(jù)開放和社會治理的新模式。

關(guān)鍵詞： 電子政務 部委 政策