首都功能核心區(qū)以外中心城區(qū)的“負面清單”包括限制各類用地調(diào)整為大型商業(yè)項目;限制各類用地調(diào)整為大型商務(wù)辦公項目;限制各類用地調(diào)整為區(qū)域性物流基地和批發(fā)市場;限制五環(huán)路以內(nèi)的各類用地調(diào)整為綜合性醫(yī)療機構(gòu);限制五環(huán)路以內(nèi)的各類用地調(diào)整為中等職業(yè)教育、高等教育以及面向全國招生的培訓(xùn)機構(gòu)和文化團體;限制四環(huán)路以內(nèi)的各類用地調(diào)整為住宅商品房;限制三環(huán)路以內(nèi)的各類用地調(diào)整為倉儲物流設(shè)施。

日前，市規(guī)劃國土委在官網(wǎng)發(fā)布了《建設(shè)項目規(guī)劃使用性質(zhì)正面和負面清單》(下稱《清單》)，根據(jù)清單內(nèi)容，在首都功能核心區(qū)，鼓勵工業(yè)、倉儲、批發(fā)市場等用地調(diào)整為學(xué)前教育、養(yǎng)老設(shè)施;限制四環(huán)路以內(nèi)的各類用地調(diào)整為住宅商品房;限制三環(huán)路以內(nèi)的各類用地調(diào)整為倉儲物流設(shè)施;城市副中心限制各類用地調(diào)整為一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和批發(fā)市場。據(jù)了解，這是本市首次在用地性質(zhì)上設(shè)出“負面清單”。

市規(guī)劃國土委相關(guān)負責(zé)人介紹，為落實《北京城市總體規(guī)劃(2016 年-2035 年)》，發(fā)揮市場配置資源決定性作用，按照鼓勵疏解非首都功能，鼓勵補齊地區(qū)配套短板，鼓勵完善地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵加強職住平衡的原則，編制建設(shè)項目規(guī)劃使用性質(zhì)正面和負面清單。

《清單》將北京市分類為六個區(qū)域，包括首都功能核心區(qū);首都功能核心區(qū)以外的中心城區(qū);城市副中心;中軸線及其延長線、長安街及其延長線;順義、大興、亦莊、昌平、房山等新城;門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶、昌平和房山的山區(qū)等生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。

首都功能核心區(qū)

鼓勵批發(fā)市場等用地調(diào)整為學(xué)前教育、養(yǎng)老設(shè)施

在首都功能核心區(qū)中，“正面清單”中提到，鼓勵工業(yè)、倉儲、批發(fā)市場等用地調(diào)整為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)辦公和配套用房;鼓勵歷史建筑調(diào)整為博物館等公共文化設(shè)施;鼓勵工業(yè)、倉儲、批發(fā)市場等用地調(diào)整為學(xué)前教育、養(yǎng)老設(shè)施;鼓勵居住區(qū)相鄰用地調(diào)整為社區(qū)便民服務(wù)、菜市場等為本地居民服務(wù)的居住公共服務(wù)設(shè)施。

“負面清單”則要求限制各類用地調(diào)整為大型商業(yè)項目;限制各類用地調(diào)整為商務(wù)辦公項目;限制各類用地調(diào)整為綜合性醫(yī)療機構(gòu);限制各類用地調(diào)整為?？平逃?、高等教育用房。限制各類用地調(diào)整為住宅商品房;限制各類用地調(diào)整為倉儲物流設(shè)施。

功能核心區(qū)以外的中心城區(qū)

四環(huán)路以內(nèi)各類用地限轉(zhuǎn)商品住宅

而在首都功能核心區(qū)以外的中心城區(qū)，則把主要目標放在疏解非首都功能，完善配套設(shè)施，保障和服務(wù)首都功能的優(yōu)化提升。推進城市修補和生態(tài)修復(fù)，提升城市品質(zhì)。在這個區(qū)域中，鼓勵各類用地調(diào)整為養(yǎng)老設(shè)施;鼓勵工業(yè)、倉儲、批發(fā)市場等用地調(diào)整為學(xué)前教育設(shè)施;鼓勵中關(guān)村科學(xué)城范圍內(nèi)的各類非居住建筑調(diào)整為科技創(chuàng)新用房;鼓勵三環(huán)路以外商業(yè)零售、商務(wù)辦公、酒店賓館等建筑調(diào)整為體育健身、劇場影院、圖書館、博物館等公共文化建筑以及出租型公寓;鼓勵居住區(qū)相鄰用地調(diào)整為社區(qū)便民服務(wù)、菜市場等為本地居民服務(wù)的居住公共服務(wù)設(shè)施。

“負面清單”則包括限制各類用地調(diào)整為大型商業(yè)項目;限制各類用地調(diào)整為大型商務(wù)辦公項目;限制各類用地調(diào)整為區(qū)域性物流基地和批發(fā)市場;限制五環(huán)路以內(nèi)的各類用地調(diào)整為綜合性醫(yī)療機構(gòu);限制五環(huán)路以內(nèi)的各類用地調(diào)整為中等職業(yè)教育、高等教育以及面向全國招生的培訓(xùn)機構(gòu)和文化團體;限制四環(huán)路以內(nèi)的各類用地調(diào)整為住宅商品房;限制三環(huán)路以內(nèi)的各類用地調(diào)整為倉儲物流設(shè)施。

城市副中心

限制各類用地調(diào)整為區(qū)域性物流基地和批發(fā)市場

市規(guī)劃國土委表示，城市副中心這個區(qū)域要圍繞對接中心城區(qū)功能和人口疏解，促進行政功能與其他城市功能有機結(jié)合，以行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游為主導(dǎo)功能， 形成配套完善的城市綜合功能。

鼓勵各類用地調(diào)整為托幼、小學(xué)、中學(xué)等教育設(shè)施和養(yǎng)老設(shè)施;鼓勵各類用地調(diào)整為社區(qū)便民服務(wù)、菜市場等為本地居民服務(wù)的居住公共服務(wù)設(shè)施;鼓勵各類非居住建筑調(diào)整為體育健身、劇場影院、圖書館、博物館等公共文化設(shè)施和醫(yī)療設(shè)施;鼓勵工業(yè)、倉儲、批發(fā)市場等用地調(diào)整為科技創(chuàng)新用房。

“負面清單”則提到要限制各類用地調(diào)整為一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和批發(fā)市場。

中軸線及其延長線、長安街及其延長線

限制各類用地調(diào)整為商務(wù)辦公項目

《清單》提出，中軸線及其延長線以文化功能為主，既要延續(xù)歷史文脈，展示傳統(tǒng)文化精髓，又要做好有機更新，體現(xiàn)現(xiàn)代文明魅力。長安街及其延長線以國家行政、軍事管理、文化、國際交往功能為主，體現(xiàn)莊嚴、沉穩(wěn)、厚重、大氣的形象氣質(zhì)。

鼓勵中軸線兩側(cè)的建筑調(diào)整為傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)商業(yè)、傳統(tǒng)餐飲等歷史文化項目，以及圖書館、博物館等公共文化設(shè)施。

“負面清單”則要求限制各類用地調(diào)整為大型商業(yè)項目;限制各類用地調(diào)整為商務(wù)辦公項目;限制各類用地調(diào)整為綜合性醫(yī)療機構(gòu);限制各類用地調(diào)整為倉儲物流設(shè)施。限制各類用地調(diào)整為?？平逃⒏叩冉逃梅?限制各類用地調(diào)整為住宅商品房。

順義、大興、亦莊、昌平、房山等新城

鼓勵工業(yè)、倉儲、批發(fā)市場等用地調(diào)整為科技創(chuàng)新用房

這個區(qū)域的目標是堅持集約高效發(fā)展，提升城市發(fā)展水平和綜合服務(wù)能力，建設(shè)高新技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

鼓勵各類用地調(diào)整為托幼、小學(xué)、中學(xué)等教育設(shè)施和養(yǎng)老設(shè)施;鼓勵各類用地調(diào)整為社區(qū)便民服務(wù)、菜市場等為本地居民服務(wù)的居住公共服務(wù)設(shè)施;鼓勵各類非居住建筑調(diào)整為體育健身、劇場影院、圖書館、博物館等公共文化設(shè)施和醫(yī)療設(shè)施;鼓勵工業(yè)、倉儲、批發(fā)市場等用地調(diào)整為科技創(chuàng)新用房、高新技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)用房。

“負面清單”要求限制各類用地調(diào)整為一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和批發(fā)市場。

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)

鼓勵工業(yè)、倉儲、批發(fā)市場等用地調(diào)整為農(nóng)業(yè)科技用房

門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶、昌平和房山的山區(qū)等生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)要堅持綠色發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、展現(xiàn)北京歷史文化和美麗自然山水的典范區(qū)。

這個區(qū)域鼓勵各類用地調(diào)整為托幼、小學(xué)、中學(xué)等教育設(shè)施和養(yǎng)老設(shè)施;鼓勵各類用地調(diào)整為社區(qū)便民服務(wù)、菜市場等為本地居民服務(wù)的居住公共服務(wù)設(shè)施;鼓勵各類非居住建筑調(diào)整為體育健身、劇場影院、圖書館、博物館等公共文化設(shè)施和醫(yī)療設(shè)施;鼓勵工業(yè)、倉儲、批發(fā)市場等用地調(diào)整為酒店、餐飲娛樂等旅游接待用房，以及農(nóng)業(yè)科技用房。

“負面清單”則要求限制各類用地調(diào)整為一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和批發(fā)市場。

文/本報記者 朱開云 李天際

相關(guān)

二手房交易首次有了中介服務(wù)合同

本報訊(記者 朱開云)市住建委、市工商局聯(lián)合制訂的《北京市存量房屋出售經(jīng)紀服務(wù)合同》、《北京市存量房屋承購經(jīng)紀服務(wù)合同》示范文本昨晚正式發(fā)布，將于2018年4月15日起正式推行使用，存量房出售和承購經(jīng)紀服務(wù)合同示范文本將與前期發(fā)布的《存量房屋買賣合同》示范文本一并推廣施行。

去年12月21日至12月27日，市住建委通過官網(wǎng)對存量房屋買賣經(jīng)紀服務(wù)合同示范文本向社會公開征求意見，期間共收到反饋意見43條。此次制訂發(fā)布的《北京市存量房屋出售經(jīng)紀服務(wù)合同》、《北京市存量房屋承購經(jīng)紀服務(wù)合同》示范文本，不僅是繼前段時間發(fā)布修訂的《北京市存量房屋買賣合同》示范文本后，規(guī)范北京市存量房屋買賣中經(jīng)紀行為的必要補充，也是依據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》規(guī)定，進一步明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)與房屋買賣當事人權(quán)利與義務(wù)、經(jīng)紀服務(wù)標準和費用，減少房地產(chǎn)經(jīng)紀糾紛的重要舉措，有利于保障交易當事人的合法權(quán)益。

中介應(yīng)該是對買賣雙方提供經(jīng)紀服務(wù)，也就是中介要向賣方提供房屋出售的經(jīng)紀服務(wù)，向買方提供購買房屋的經(jīng)紀服務(wù)，從提供服務(wù)的角度上說，應(yīng)該是兩個服務(wù)，即中介向賣方提供的服務(wù)，和向買方提供的服務(wù)。中介應(yīng)該是買、賣雙方各自的服務(wù)提供商，應(yīng)該分別簽訂服務(wù)的委托協(xié)議。而不能將房屋的買賣合同和經(jīng)紀服務(wù)合同混在一起，成了“一鍋燴”，使得中介和買賣雙方的經(jīng)紀服務(wù)關(guān)系與買賣雙方之間的買賣關(guān)系糾纏不清。目前的二手房交易中，并沒有一個單獨的中介經(jīng)紀服務(wù)合同，而是把中介的經(jīng)紀服務(wù)內(nèi)容放在了房屋交易的合同中。

北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會會長李文杰對此表示，此次北京單獨制訂了房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同，分別針對二手房出售和二手房承購，細化了中介機構(gòu)與買方或賣方各自的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是首次出臺針對中介提供經(jīng)紀服務(wù)的合同示范文本。“過去對于中介經(jīng)紀服務(wù)的內(nèi)容，是揉在了房屋買賣的合同中。而這次是單獨把經(jīng)紀服務(wù)的內(nèi)容提出來，就是要明確中介應(yīng)該為買方或賣方提供哪些服務(wù)，怎樣服務(wù)才算是達到完成標準等。”他強調(diào)，需要指出的是，此次出臺的經(jīng)紀服務(wù)合同示范文本，關(guān)于中介費方面，沒有什么新變化。最終誰來交中介費，還是由二手房交易的各方根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場供求狀況協(xié)商確定。

此外，今天北京市住建委還發(fā)布了加強房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案及經(jīng)營場所公示管理的通知，從4月15日起實施。其中規(guī)定，凡在北京從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動(含通過互聯(lián)網(wǎng)提供房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù))的，應(yīng)當在機構(gòu)成立之日起30日內(nèi)到所在區(qū)房屋行政管理部門辦理初始備案。房地產(chǎn)中介機構(gòu)及分支機構(gòu)要在經(jīng)營場所醒目、便于公眾翻閱的位置公示下列內(nèi)容：營業(yè)執(zhí)照、備案證明原件，分支機構(gòu)還應(yīng)當公示其所屬房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案證明復(fù)印件。服務(wù)項目、內(nèi)容、標準，業(yè)務(wù)流程，收費項目、依據(jù)、標準，本市房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管有關(guān)文件，政府主管部門制訂的房屋交易合同等示范文本。本經(jīng)營場所全部房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員姓名、照片、信息卡號。本機構(gòu)有效投訴電話、12358價格舉報電話，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。