每經(jīng)記者 周程程 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可

“燃煤電廠面臨全國(guó)性大范圍保供風(fēng)險(xiǎn)。”日前，五大發(fā)電集團(tuán)中的四家聯(lián)名向國(guó)家發(fā)改委提交《關(guān)于當(dāng)前電煤保供形勢(shì)嚴(yán)峻的緊急報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《緊急報(bào)告》稱，由于煤炭供應(yīng)不足，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠庫(kù)存水平快速、大幅下降，保供風(fēng)險(xiǎn)急劇增大。文件落款日期為1月22日，署名單位為華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)和國(guó)家電投，同屬五大發(fā)電集團(tuán)的中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司沒(méi)有參與署名。

一位電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)人士對(duì)記者直言，電煤價(jià)格和運(yùn)力方面的因素導(dǎo)致近期電企保供壓力增大，特別是煤價(jià)的上漲令煤電企業(yè)壓力倍增，有的電廠資金鏈已經(jīng)斷裂。“要不是有發(fā)電集團(tuán)撐著，一些電廠早就維持不下去了。”

值得一提的是，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪電力系統(tǒng)人士獲悉，江蘇、湖南等地近期已下發(fā)緊急文件，要求做好迎峰度冬電煤保供，確保電力運(yùn)行安全。

此外，部分地區(qū)電力系統(tǒng)人士稱，現(xiàn)在的情況與2017年有所不同。此前是供應(yīng)緊張交織運(yùn)力問(wèn)題，現(xiàn)在是主要是因天氣、環(huán)保的原因，運(yùn)力跟不上，“有煤，但是擔(dān)心運(yùn)不過(guò)來(lái)。”

多地發(fā)緊急文件保供

受寒潮影響，我國(guó)華東、華中地區(qū)普降大到暴雪，全國(guó)大范圍“冰”臨城下，采暖負(fù)荷隨之急速攀升，多地電網(wǎng)冬季用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從一位江蘇地區(qū)火電企業(yè)人士處獲悉，近期國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦公室已下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好電煤供應(yīng)保障確保電網(wǎng)安全運(yùn)行的緊急通知》的特急文件，落款時(shí)間為1月26日。文件顯示，迎峰度冬以來(lái)，江蘇省用電需求快速增長(zhǎng)，最高用電負(fù)荷達(dá)9191萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)超兩成，部分地區(qū)已啟動(dòng)需求側(cè)響應(yīng)實(shí)行錯(cuò)峰限電，電力供需面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。

此外，受低溫寒潮影響，1月26日11時(shí)20分，江西電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷達(dá)到2080.6萬(wàn)千瓦，對(duì)江西保供能力提出考驗(yàn)。據(jù)國(guó)網(wǎng)江西電力調(diào)度中心介紹，今年迎峰度冬江西省最大供電能力為2080萬(wàn)千瓦。目前，除了外購(gòu)電支援外，江西省所有發(fā)電機(jī)組全部“開(kāi)足馬力”，江西電網(wǎng)已經(jīng)處于滿負(fù)荷的極限運(yùn)行狀態(tài)。

與江西相比，湖南的情況或許更為嚴(yán)峻。據(jù)湖南能源監(jiān)管辦官網(wǎng)信息，湖南地區(qū)1月25日的最大負(fù)荷為2784萬(wàn)千瓦，再次刷新用電負(fù)荷新高。

記者獲得的一份湖南經(jīng)信委發(fā)布的《關(guān)于做好當(dāng)前迎峰度冬有序用電工作的緊急通知》顯示，后期預(yù)計(jì)湖南省還將迎來(lái)新的低溫雨雪冰凍天氣，用電負(fù)荷可能攀升至2850萬(wàn)千瓦，即使全省火電機(jī)組全開(kāi)，最大供電能力也只有2800萬(wàn)千瓦，將出現(xiàn)一定的電力供應(yīng)缺口，且隨著寒潮天氣的持續(xù)電力供應(yīng)缺口可能進(jìn)一步擴(kuò)大。通知落款日期為1月25日。

湖南長(zhǎng)沙電力系統(tǒng)一位人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者確認(rèn)前述該文件，并表示長(zhǎng)沙市電力設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已發(fā)緊急通知進(jìn)行落實(shí)，要求自1月26日晚開(kāi)始，停開(kāi)長(zhǎng)沙市景觀照明、亮化工程和霓虹燈等非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用電，恢復(fù)時(shí)間另行通知。

不少火電廠資金鏈斷裂

用電量大增情況下，電煤供應(yīng)不足，電廠庫(kù)存水平大幅下降，使得保供風(fēng)險(xiǎn)增大。

持續(xù)高消耗情況下的電廠庫(kù)存下降速度，從湖南地區(qū)的情況可以窺探一二。前述湖南經(jīng)信委發(fā)布的緊急通知顯示，截至1月25日，湖南省網(wǎng)統(tǒng)籌火電企業(yè)電煤庫(kù)存為235萬(wàn)噸，較月初降低89萬(wàn)噸，同比減少47萬(wàn)噸。

《緊急報(bào)告》顯示，目前，五大發(fā)電集團(tuán)在東北、京津唐、山東、安徽、內(nèi)蒙、甘肅、貴州、新疆、兩湖一江、沿海等區(qū)域部分電廠庫(kù)存可用天數(shù)已經(jīng)低于7天的警戒水平。尤其是東北、湖北、山東、安徽、甘肅、貴州等地區(qū)電廠庫(kù)存水平快速下降，部分電廠庫(kù)存只可用2~3天。

對(duì)于江蘇的情況，前述江蘇監(jiān)管辦文件指出，受運(yùn)力緊張以及低溫天氣影響，省內(nèi)電煤庫(kù)存偏低，當(dāng)前庫(kù)存只有746萬(wàn)噸，可用13天，庫(kù)存低于7天電廠已達(dá)7家，容量超1200萬(wàn)千瓦，個(gè)別電廠因電煤供應(yīng)緊張已發(fā)生限負(fù)荷運(yùn)行等情況，對(duì)江蘇電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)帶來(lái)不利影響。

《緊急報(bào)告》指出，后續(xù)一些地區(qū)電煤庫(kù)存受春運(yùn)高峰到來(lái)影響，可能繼續(xù)惡化，如不能在春節(jié)前有限的時(shí)間內(nèi)將庫(kù)存提高到合理水平，尤其是北方供暖區(qū)域及一些重點(diǎn)地區(qū)，將很難應(yīng)對(duì)雨雪冰凍、大范圍低溫天氣等極端氣候，可能會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的保供暖、保供電等民生問(wèn)題。

從《緊急報(bào)告》來(lái)看，煤價(jià)高企、煤炭供應(yīng)不足是電廠庫(kù)存下降、電廠保供壓力增大的重要原因。報(bào)告指出，2017年以來(lái)，煤炭供需持續(xù)緊平衡，市場(chǎng)煤價(jià)高企，全年綜合煤價(jià)絕大部分時(shí)間運(yùn)行在600元/噸以上的紅色區(qū)域。高煤價(jià)導(dǎo)致五大發(fā)電集團(tuán)煤電板塊虧損402億元，虧損面達(dá)到60%左右。

盡管2018年1月以來(lái)，多家大型煤企主動(dòng)降價(jià)15元/噸~20元/噸，但未能遏制煤炭?jī)r(jià)格上漲勢(shì)頭。《緊急報(bào)告》顯示，進(jìn)入2018年，煤炭需求受水電出力回落、供暖耗煤增加及補(bǔ)充燃?xì)夤?yīng)不足等因素影響增大，而煤炭產(chǎn)量因歲末年初煤礦安全檢查、放假等因素影響有所下滑，且進(jìn)口煤補(bǔ)充需要較長(zhǎng)周期，疊加春節(jié)放假、春運(yùn)鐵路運(yùn)力影響等因素，煤炭供給嚴(yán)重不足，煤價(jià)急劇上漲，電廠庫(kù)存快速大幅下降。

目前，環(huán)渤海港口5500大卡動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)格已漲至740元/噸左右，比2017年年初水平大幅上漲了130元/噸。這也使得電企經(jīng)營(yíng)狀況再度承壓?！毒o急報(bào)告》顯示，當(dāng)前，由于煤價(jià)高企，不少燃煤火電廠資金鏈已經(jīng)斷裂，還有不少面臨銀行停貸、限貸、無(wú)錢買煤的困難局面，如果煤價(jià)不能得到有效控制，將對(duì)保供工作帶來(lái)十分不利的影響。

湖南能源監(jiān)管辦也指出，個(gè)別企業(yè)在連年虧損的情況下，出現(xiàn)了資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。

運(yùn)力緊張供應(yīng)跟不上

在前述江蘇火電企業(yè)人士看來(lái)，保供形勢(shì)下，煤炭?jī)r(jià)格并不是其擔(dān)憂的首要因素，目前最重要的還是解決煤炭運(yùn)力的問(wèn)題。其指出，2017年以來(lái)，煤價(jià)一直處于高位，但不同之處在于，2017年更多是供應(yīng)不上，然后疊加運(yùn)力問(wèn)題。但2018年以來(lái)，煤炭是有的，只是運(yùn)力跟不上。

他解釋說(shuō)，最近的寒冷天氣影響了水路運(yùn)輸。例如1月27日中午，就因大雪能見(jiàn)度不良，導(dǎo)致有的轄區(qū)實(shí)施臨時(shí)交通管制，影響船舶運(yùn)輸。而環(huán)保因素下，入港汽車禁運(yùn)使得煤炭更多要依靠鐵路運(yùn)輸。運(yùn)輸壓力集中在鐵路上，運(yùn)力出現(xiàn)緊張。且春節(jié)臨近，鐵路運(yùn)輸壓力加劇，運(yùn)力緊張導(dǎo)致煤炭供應(yīng)跟不上。

湖南能源監(jiān)管辦也指出，冬季運(yùn)力受限，電煤運(yùn)輸梗阻問(wèn)題突出。受天氣等因素影響，鐵路運(yùn)力未充分利用。同時(shí)，由于長(zhǎng)江水位低，“海進(jìn)江”水運(yùn)能力、效率降低，成本增高。

值得一提的是，《緊急報(bào)告》指出，1月14日、15日哈爾濱和沈陽(yáng)鐵路局先后以“鐵路明傳電報(bào)”的形式，下發(fā)上調(diào)煤炭運(yùn)價(jià)的通知，上浮幅度均為10%。哈爾濱鐵路局上浮時(shí)段是1月15日至3月31日，沈陽(yáng)鐵路局未給出明確的截止日期。

這被四大發(fā)電集團(tuán)認(rèn)為“是非常不合時(shí)宜的”。《緊急報(bào)告》指出，目前，發(fā)電廠跨區(qū)調(diào)運(yùn)煤炭采購(gòu)成本中，物流成本占比高達(dá)50%左右，鐵路運(yùn)價(jià)不降反升，與國(guó)家政策及要求不符，也與近期大型煤企主動(dòng)降低煤價(jià)形成了鮮明的對(duì)照。而且，東北地區(qū)火電廠幾乎全部處于嚴(yán)重虧損的狀態(tài)，運(yùn)價(jià)上調(diào)無(wú)疑是雪上加霜，對(duì)該地區(qū)火電廠的電煤保供和維持政策生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大影響。

在電力保供壓力之下，上述各地緊急下發(fā)的文件中也提出了具體措施，包括優(yōu)先保民生，組織企業(yè)錯(cuò)峰、避峰用電等?！毒o急文件》建議，國(guó)家層面可加大鐵路的協(xié)調(diào)力度，保障運(yùn)力供給，尤其是對(duì)當(dāng)前庫(kù)存偏低、保供風(fēng)險(xiǎn)大的地區(qū)及電廠給予傾斜，確保在春節(jié)前將庫(kù)存提高到合理水平。對(duì)于鐵路煤炭運(yùn)費(fèi)上浮行為，懇請(qǐng)發(fā)改委協(xié)調(diào)盡早終止，以降低發(fā)電企業(yè)電煤采購(gòu)物流成本。

值得一提的是，中國(guó)鐵路總公司所屬18家鐵路局集團(tuán)公司日前與50家大型企業(yè)簽署年度運(yùn)量運(yùn)能互保協(xié)議，其中包括煤、電等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)。

易煤研究院研究員張飛龍對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，雖然近期關(guān)于鐵路運(yùn)輸方面的“利好”消息不斷，如鐵總5000節(jié)新車皮將陸續(xù)上線，蒙冀線開(kāi)通萬(wàn)噸大列等，但從短期看，實(shí)際貨運(yùn)增量并不明顯。同時(shí)，進(jìn)入2月后，隨著煤礦停產(chǎn)數(shù)量增加，上游供應(yīng)也將成為制約發(fā)運(yùn)的瓶頸。

此外，從供應(yīng)角度而言，張飛龍表示，進(jìn)口煤限制政策的放寬將在2月15日到期，雖然從目前情況來(lái)看春節(jié)重啟限制政策的預(yù)期不高，但相關(guān)部門也并未明確表示放緩到何時(shí)，使得下游電廠和貿(mào)易商整體上對(duì)進(jìn)口操作相對(duì)謹(jǐn)慎，供應(yīng)增量有限。

《緊急文件》中也提出，建議繼續(xù)發(fā)揮進(jìn)口煤的補(bǔ)充作用，確保沿海地區(qū)電煤安全穩(wěn)定供應(yīng)，騰出的內(nèi)貿(mào)下水煤調(diào)劑補(bǔ)充北方供應(yīng)緊張地區(qū)。