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龍頭+農(nóng)戶 脫貧好門路(民生調(diào)查 “+”出脫貧路⑤)
2017-12-08 10:38:21來(lái)源:

 

 核心閱讀

  自然條件有限,怎么脫貧?河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣的解決方案是“企業(yè)+”,讓當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)釋放扶貧社會(huì)效應(yīng):在貧困村建立貧困車間、創(chuàng)造工作崗位;貧困戶把資金入股合作社,換來(lái)分紅;增加公共資源投入、促進(jìn)縣域財(cái)政稅收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。龍頭企業(yè)發(fā)揮了帶動(dòng)效應(yīng)、集聚效應(yīng)和溢出效應(yīng),讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中持續(xù)獲得收益。

  

  1年多前,30多歲的張子定帶著1歲多的女兒和身懷六甲的老婆從深圳回到老家——河南省南陽(yáng)市內(nèi)鄉(xiāng)縣王店鎮(zhèn)均張村。

  在外打工10年,張子定不但沒有攢下錢,還因?yàn)榻o孩子看病,欠下兩萬(wàn)多元的債。家中老母親又突發(fā)腦溢血、行動(dòng)不便,父親也年事已高,一家子的重?fù)?dān),讓他喘不過氣來(lái)。

  內(nèi)鄉(xiāng)縣是國(guó)家級(jí)貧困縣,位于秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū),素有“七山一水二分田”之說。88個(gè)貧困村、1.59萬(wàn)多戶、4.39萬(wàn)多貧困群眾,包括張子定家在內(nèi),如何在自然條件有限的情況下增收脫貧呢?

  帶動(dòng)效應(yīng)

  一人去務(wù)工 全家都脫貧

  張子定的轉(zhuǎn)機(jī),出現(xiàn)在去年12月。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)牧原集團(tuán)組織了專場(chǎng)招聘會(huì),為全縣貧困戶提供生豬飼養(yǎng)員、社區(qū)保潔員、后勤勤雜工等崗位,并提供崗前培訓(xùn)和工作輔導(dǎo),每月工資為2000元—5000元不等。

  “沒想到一去就被錄用了,5天后就讓我去上班。”張子定說。招錄他的豬場(chǎng),是牧原食品股份有限公司在內(nèi)鄉(xiāng)縣的二十分場(chǎng),既是公司原種豬場(chǎng),也是國(guó)家生豬核心育種場(chǎng)。

  工作解決了,家庭問題又?jǐn)[在眼前:由于養(yǎng)豬場(chǎng)需要保證環(huán)境安全、盡量減少外界病菌病毒的干擾,員工實(shí)行廠區(qū)內(nèi)封閉作業(yè),每月只能出廠一次。不能出廠,老婆孩子咋辦?“當(dāng)時(shí)老二剛生,家里正需要人手。”張子定回憶。

  所幸的是,牧原豬場(chǎng)為帶家屬的員工在廠區(qū)內(nèi)安排了家庭宿舍,張子定每晚6點(diǎn)下班后,就能幫忙照顧孩子。家里老人也清閑下來(lái),夫妻二人每月再回去幫忙收拾。

  現(xiàn)在,張子定每月能在組里拿到中上等的績(jī)效工資,他對(duì)生活又重新燃起希望:“家里的欠債今年就能還完,還能存點(diǎn)錢,生活一下子輕松多了。”

  和張子定一樣被錄用的,還有湍東鎮(zhèn)董堂村的貧困戶董景彥。他原先腿部受過傷,干不了飼養(yǎng)員。針對(duì)董景彥這樣勞動(dòng)能力較弱的貧困戶,二十分場(chǎng)設(shè)置了公益性崗位。“現(xiàn)在我在豬場(chǎng)當(dāng)保潔員,平時(shí)在廠區(qū)澆水除草,一個(gè)月能拿3000元左右。”董景彥說,他和老伴兒已經(jīng)“以廠為家”了。

  目前,內(nèi)鄉(xiāng)縣各類企業(yè)共安排貧困勞動(dòng)力2100余人,人均月工資達(dá)1800元以上,人均年收入兩萬(wàn)元左右,有效加快了貧困戶的脫貧步伐。

  內(nèi)鄉(xiāng)縣還緊緊抓住當(dāng)?shù)卦旒垺⒅埔?、機(jī)械電子等企業(yè)優(yōu)勢(shì),在貧困村建立扶貧車間。目前,已建立仙鶴紙業(yè)切紙加工車間35個(gè)、天曼服飾制衣車間15個(gè)、融創(chuàng)新合電子元件加工車間10個(gè)、其他扶貧就業(yè)車間80余個(gè),帶動(dòng)1100余貧困戶在家門口就業(yè),平均每月收入1500元以上。

  集聚效應(yīng)

  資金變股金 年年有分紅

  對(duì)于余關(guān)鎮(zhèn)黃楝村貧困戶王岑生來(lái)說,出外打工已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)了。

  今年65歲的他,患有腰椎間盤突出,使不了力,老伴兒去世早,女兒又外出打工多年,音信寥寥。“看病吃藥花費(fèi)最大,這是我最頭疼的事兒。”王岑生說,除了養(yǎng)老保險(xiǎn)和糧食補(bǔ)貼外,再無(wú)其他收入,日常生活開銷讓他“很吃力”。

  去年,王岑生加入了“聚愛農(nóng)牧專業(yè)合作社”,這解了他的燃眉之急。“現(xiàn)在每個(gè)季度能得到800元分紅,可以連續(xù)分紅10年。”王岑生說,“這分紅真是像合作社的名字一樣,讓我感受到了集體的關(guān)愛。”

  合作社理事長(zhǎng)張國(guó)甫介紹,“聚愛合作社”是內(nèi)鄉(xiāng)縣政府與牧原集團(tuán)共同創(chuàng)新的一種“政府+金融機(jī)構(gòu)+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的扶貧模式。“貧困戶以戶為單位,用政府給予的每戶5000元到戶增收資金入股合作社,換來(lái)連續(xù)10年、每年3200元的分紅,資產(chǎn)收益率高達(dá)5倍多。”張國(guó)甫說,“合作社用這筆錢向銀行貸款,用于建立豬舍,再出租給牧原集團(tuán)。牧原集團(tuán)承諾到期后再回收豬舍。”目前,全縣有15263戶貧困戶加入聚愛合作社,占全縣的96%。

  “‘5+’扶貧模式,是多方共贏的。”內(nèi)鄉(xiāng)縣縣長(zhǎng)楊曙光算起了賬:一是貧困戶贏了,贏在幾乎不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)和勞力的情況下,就能夠長(zhǎng)期持續(xù)地獲得穩(wěn)定資產(chǎn)收益;二是扶貧的龍頭企業(yè)贏了,贏在既能承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任,也能獲得國(guó)家金融扶貧政策釋放的紅利,在企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)獲得支持;三是金融部門贏了,贏在獲得正常貸款業(yè)務(wù)收益,經(jīng)營(yíng)成本降低了,貸款風(fēng)險(xiǎn)也得到有效控制;四是政府贏了,贏在有了完成全縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的信心,且通過創(chuàng)新探索有效整合了縣域金融資源、財(cái)政資金和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),形成“抓金融促產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)活金融”的良性循環(huán),進(jìn)而推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的全面提升,為決勝全面小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  溢出效應(yīng)

  公共投入增 產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)

  走進(jìn)馬山口鎮(zhèn)馬山小學(xué),首先映入眼簾的是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的足球場(chǎng),旁邊還有籃球架和乒乓球臺(tái),小學(xué)生們正在你追我趕、盡情游戲。很難想象,幾年前這里還是土路一片,教學(xué)條件非常落后。

  馬山小學(xué)的改變,得益于牧原集團(tuán)的幫扶。牧原集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記秦英林說:“如果為每一戶農(nóng)民培養(yǎng)出一名合格的大學(xué)生,就能從根本上解決農(nóng)民貧困的代際傳遞問題。”

  2015年,秦英林個(gè)人出資1500萬(wàn)元,設(shè)立“內(nèi)鄉(xiāng)縣牧原教育基金”,建立扶貧幫困、獎(jiǎng)優(yōu)助學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制,確保貧困家庭的學(xué)生都能接受良好的義務(wù)教育、邁進(jìn)大學(xué)門檻,從而斬?cái)嘭毨У母础?016年,他又承諾每年向內(nèi)鄉(xiāng)縣捐款5000萬(wàn)元,連捐20年,合計(jì)10億元,專項(xiàng)用于教育扶貧,包括向農(nóng)村貧困地區(qū)教師發(fā)放補(bǔ)助、教師培訓(xùn)及引進(jìn)優(yōu)秀教師等,全面提升農(nóng)村教育水平。

  龍頭企業(yè)的溢出效應(yīng),不僅體現(xiàn)在公共資源投入上,還體現(xiàn)在縣域財(cái)政稅收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。在內(nèi)鄉(xiāng)縣委和黨委政府的支持推動(dòng)下,當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)延長(zhǎng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈,以商招商,已經(jīng)建立起中國(guó)(內(nèi)鄉(xiāng))·以色列高效農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作示范園、內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)孵化園等。這將為當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)造更多的就業(yè)增收機(jī)會(huì),同時(shí)能提高政府稅收,進(jìn)而增強(qiáng)當(dāng)?shù)貙?duì)困難群眾的兜底能力。

  “實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。”楊曙光說,“內(nèi)鄉(xiāng)縣自然條件有限,就要在現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上下足功夫,讓當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)釋放更多的社會(huì)效應(yīng),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)、集聚效應(yīng)和溢出效應(yīng),讓貧困群眾在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大中持續(xù)獲得收益,‘背靠大樹’好脫貧。”

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