第六屆世界貿(mào)易組織“中國(guó)項(xiàng)目”圓桌會(huì)日前在布宜諾斯艾利斯舉行。這是世貿(mào)組織第十一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議召開(kāi)前夕,由中方資助、世貿(mào)組織秘書處主辦的重要活動(dòng),廣受各方關(guān)注,來(lái)自48個(gè)世貿(mào)成員、9個(gè)正在申請(qǐng)加入的國(guó)家的近200人出席會(huì)議,其中部長(zhǎng)級(jí)以上官員達(dá)40多人。中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山在開(kāi)幕致辭中表示,黨的十九大以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),明確提出中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制,推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì),倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。會(huì)議期間,中方與世貿(mào)組織續(xù)簽新一期“中國(guó)項(xiàng)目”備忘錄,繼續(xù)向最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供能力建設(shè)和技術(shù)援助,幫助其融入多邊貿(mào)易體制。
世貿(mào)組織164個(gè)成員中,約四分之三屬于發(fā)展中成員。越來(lái)越多成員特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家加入世貿(mào)組織是多邊貿(mào)易體制代表性和包容性的重要體現(xiàn)。自1995年世貿(mào)組織成立以來(lái),共有包括中國(guó)在內(nèi)的36個(gè)國(guó)家和地區(qū)加入世貿(mào)組織。它們絕大多數(shù)是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,其中9個(gè)為最不發(fā)達(dá)國(guó)家。目前,仍有20多個(gè)國(guó)家尚未加入世貿(mào)組織或正在申請(qǐng)加入之中,其中絕大多數(shù)是亟需能力建設(shè)的最不發(fā)達(dá)國(guó)家。
中國(guó)深刻認(rèn)識(shí)到加入世貿(mào)組織的重要意義,也十分理解發(fā)展中成員加入進(jìn)程中的能力建設(shè)需求。在加入世貿(mào)組織10周年時(shí),秉承“發(fā)展”“共贏”的理念,中國(guó)政府與世貿(mào)組織秘書處共同創(chuàng)立“最不發(fā)達(dá)國(guó)家加入世貿(mào)組織中國(guó)項(xiàng)目”(簡(jiǎn)稱“中國(guó)項(xiàng)目”),幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家融入并受益于多邊貿(mào)易體制。“中國(guó)項(xiàng)目”由中國(guó)出資,中方與秘書處共同協(xié)商策劃項(xiàng)目,由秘書處按年度具體實(shí)施。
“中國(guó)項(xiàng)目”主要包括舉辦以最不發(fā)達(dá)國(guó)家加入世貿(mào)組織為主題的圓桌會(huì),資助發(fā)展中國(guó)家選派實(shí)習(xí)生參加世貿(mào)組織工作,支持最不發(fā)達(dá)成員參加世貿(mào)組織會(huì)議等。7年來(lái),“中國(guó)項(xiàng)目”支持規(guī)模不斷擴(kuò)大,從每年40萬(wàn)美元增至50萬(wàn)美元;支持范圍也不斷擴(kuò)展,增加了“審議后研討會(huì)”“南南對(duì)話會(huì)”等支持項(xiàng)目,已成為世貿(mào)組織促貿(mào)援助、中國(guó)與最不發(fā)達(dá)成員在世貿(mào)組織框架下良好合作的典范,廣受贊譽(yù)。
7年來(lái),“中國(guó)項(xiàng)目”項(xiàng)下開(kāi)展的主要工作包括:一是舉辦“中國(guó)項(xiàng)目”加入圓桌會(huì)。該圓桌會(huì)每年舉辦一次,主要邀請(qǐng)最不發(fā)達(dá)成員和新加入世貿(mào)組織成員貿(mào)易部長(zhǎng)和高級(jí)別官員,以及相關(guān)國(guó)際組織負(fù)責(zé)人圍繞加入世貿(mào)組織工作開(kāi)展討論,通過(guò)經(jīng)驗(yàn)分享,便利和推進(jìn)加入世貿(mào)組織工作。2012年以來(lái),圓桌會(huì)先后在中國(guó)、老撾、塔吉克斯坦、肯尼亞、柬埔寨和阿根廷舉辦??夏醽喛偨y(tǒng)、柬埔寨首相等領(lǐng)導(dǎo)人曾分別出席相關(guān)活動(dòng)。
二是資助來(lái)自發(fā)展中成員特別是最不發(fā)達(dá)成員青年學(xué)生在世貿(mào)組織秘書處實(shí)習(xí)。一方面為發(fā)展中成員培養(yǎng)熟悉多邊貿(mào)易體制的青年人才,另一方面也為最不發(fā)達(dá)成員加入提供直接服務(wù)。7年來(lái),“中國(guó)項(xiàng)目”先后資助來(lái)自十多個(gè)成員的24名實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí),他們?cè)诎⒏缓?、利比里亞、哈薩克斯坦等成員加入世貿(mào)組織過(guò)程中發(fā)揮了積極作用。一些實(shí)習(xí)生現(xiàn)在已經(jīng)在國(guó)內(nèi)從事重要崗位工作,有的則留任秘書處并繼續(xù)為發(fā)展中成員提供服務(wù)。
三是支持最不發(fā)達(dá)成員參與世貿(mào)組織重要會(huì)議。中方為最不發(fā)達(dá)成員參加重要世貿(mào)組織會(huì)議提供支持,如參與其貿(mào)易政策審議、關(guān)于棉花問(wèn)題的磋商等。有效幫助廣大最不發(fā)達(dá)成員更加直接、更加深度地參與多邊貿(mào)易體制工作,更好地利用多邊平臺(tái)發(fā)出自己的聲音。
四是“中國(guó)項(xiàng)目”南南對(duì)話會(huì)。從2016年起,“中國(guó)項(xiàng)目”新增發(fā)展中成員之間的“南南對(duì)話會(huì)”,通過(guò)探討經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域南南合作思路,加強(qiáng)最不發(fā)達(dá)成員與其他發(fā)展中成員的政策溝通協(xié)調(diào)。今年11月份,第二屆對(duì)話會(huì)在瑞士蒙特勒舉行,與會(huì)各方就貿(mào)易與發(fā)展、世貿(mào)組織第十一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議談判形勢(shì)與成果預(yù)期、投資便利化與電子商務(wù)、加強(qiáng)南南合作等議題開(kāi)展了深入交流。
五是開(kāi)展“審議后和加入后研討會(huì)”。這也是2016年度“中國(guó)項(xiàng)目”新增的支持領(lǐng)域,旨在幫助最不發(fā)達(dá)成員更好地利用世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議,增強(qiáng)其國(guó)內(nèi)各界對(duì)多邊貿(mào)易體制和世貿(mào)規(guī)則的了解,推進(jìn)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革。中方已在該領(lǐng)域支持馬達(dá)加斯加、阿富汗、利比里亞開(kāi)展系列活動(dòng)。
總體而言,“中國(guó)項(xiàng)目”有以下幾方面特點(diǎn):一是中國(guó)項(xiàng)目是世貿(mào)組織成員開(kāi)展南南合作的成功實(shí)踐。近年來(lái),隨著發(fā)展中成員的群體性崛起,經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域南南合作也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。“中國(guó)項(xiàng)目”作為多邊貿(mào)易體制框架下首個(gè)由發(fā)展中成員出資單獨(dú)設(shè)立的技術(shù)合作項(xiàng)目,順應(yīng)了南南合作蓬勃發(fā)展的時(shí)代潮流,也為未來(lái)世貿(mào)組織中南南合作的進(jìn)一步發(fā)展探索了經(jīng)驗(yàn)。二是中國(guó)項(xiàng)目根據(jù)發(fā)展中成員需求精心設(shè)計(jì)。我們緊密結(jié)合廣大發(fā)展中成員需要,選擇了“加入和加入后工作”這一部分發(fā)展中成員共同關(guān)心的主題,幫助廣大發(fā)展中成員解決加入和融入多邊過(guò)程中面臨的具體困難。三是項(xiàng)目設(shè)計(jì)聚焦最不發(fā)達(dá)國(guó)家。“中國(guó)項(xiàng)目”在一系列具體安排上給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家特殊優(yōu)待,支持最不發(fā)達(dá)國(guó)家參加貿(mào)易談判、政策審議及相關(guān)對(duì)話等,都是專門針對(duì)最不發(fā)達(dá)成員的支持項(xiàng)目,在加入實(shí)習(xí)生項(xiàng)目中也通過(guò)設(shè)置比例要求等方式,向最不發(fā)達(dá)成員提供政策傾斜。
未來(lái),中方將在“中國(guó)項(xiàng)目”現(xiàn)有成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,與世貿(mào)組織秘書處共同努力,不斷增強(qiáng)項(xiàng)目的實(shí)效性、針對(duì)性,特別是加強(qiáng)對(duì)最不發(fā)達(dá)成員加入后工作的支持力度,為推動(dòng)世貿(mào)組織框架下的南南合作,推動(dòng)多邊貿(mào)易體制更加包容、普惠作出更大貢獻(xiàn)。
(作者為中國(guó)常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)參贊)
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