歐盟委員會2月8日公布了備受外界關注的《芯片法案》，旨在確保歐盟在半導體技術和應用領域的競爭優(yōu)勢以及芯片供應安全。但歐盟能否實現(xiàn)其戰(zhàn)略雄心，依然存在不少疑問。

該項法案主要包括兩大方面：一是增加對芯片領域的投資。到2030年共計投入約450億歐元，用于支持芯片生產、試點項目和初創(chuàng)企業(yè)，最重要的是建設大型芯片制造工廠。

法案的目標是到2030年，將歐盟在全球芯片生產的份額從目前的10%增加至20%，并能生產2納米及以下的芯片。目前，歐盟的技術工藝是生產5納米芯片，其設定目標為今年實現(xiàn)3納米芯片投產，2024年達到2納米及以下技術水平。

歐洲議會和成員國將對《芯片法案》展開討論，一旦獲得通過，將適用于整個歐盟。

歐盟力推《芯片法案》主要基于兩大考慮。一是芯片的重要性。近年來，歐盟反復強調半導體芯片是數(shù)字化和數(shù)字化產品的基本構件，是從智能手機、汽車，到醫(yī)療保健、能源、通信和工業(yè)自動化的關鍵應用程序和基礎設施，對現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟至關重要。隨著數(shù)字化轉型加速，工業(yè)對芯片的需求將不斷增加。

二是歐盟在半導體價值鏈上的劣勢，對第三方供應商存在嚴重依賴，欲借《芯片法案》提高其在關鍵半導體領域的戰(zhàn)略自主。

歐盟委員會主席馮德萊恩8日表示，該法案將改變歐盟的全球競爭力。在短期內幫助避免供應鏈中斷，提高歐盟對未來危機的抵御能力。從中期來看，將有助于歐洲成為這一具有戰(zhàn)略意義市場的工業(yè)領導者。從長遠來看，將能夠實現(xiàn)從“實驗室到晶圓廠”的知識轉移，使歐洲成為“創(chuàng)新下游市場的技術領導者”。

《芯片法案》可以說是一項雄心勃勃的計劃，但歐盟能否讓此類產業(yè)政策真正發(fā)揮作用，依然存在疑問。

分析人士指出，該法案對緩解當前歐洲汽車行業(yè)缺芯狀況助力有限。歐洲汽車行業(yè)高管們需要的是一項快速解決方案。

歐盟生產芯片的戰(zhàn)略目標與汽車行業(yè)的愿景也不完全匹配。歐盟層面錨定的是5納米以下的尖端芯片，而目前廣泛應用于汽車生產領域的是14至28納米的芯片。

歐盟當前的財政環(huán)境也將對法案生效造成阻礙。法案迫切需要成員國層面出資，并發(fā)揮大國政治影響力來確保這項政策得以實施。但隨著歐元區(qū)通脹率不斷上升，包括德國在內的成員國對大規(guī)模公共投資的興趣正在下降，而且可能會面臨政治阻力。

《芯片法案》能否撬動更多私營投資也尚未可知。一年多來，歐盟一直在推動半導體行業(yè)三大制造商臺積電、三星和英特爾在歐洲建立尖端芯片工廠，生產最新一代的芯片。但目前臺積電還沒有發(fā)布任何關于歐洲的投資公告。三星對在歐洲投資大型工廠的想法也一直不溫不火。目前，只有英特爾表現(xiàn)得比較積極。但業(yè)界人士指出，英特爾在芯片生產領域一直保持著封閉的商業(yè)模式，并不擅長根據(jù)別人的需求生產。

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