原標(biāo)題：旅游|四川旅游鎖定萬億產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)

丹巴甲居藏寨民居 (省旅游發(fā)展委供圖)

黑水羊茸哈德村民宿 夏雪東爾攝

石棉縣安順紅軍紀(jì)念廣場 王澤清攝

陽光下的西昌邛海 黃偉壽攝

剛剛過去的2017年,四川旅游有“震”更有“振”。一年來，在四川省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國家旅游局的悉心指導(dǎo)下，全省旅游行業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署和省委“治蜀興川”總體方略，努力克服“6·24”茂縣特大山體滑坡災(zāi)害、“8·8”九寨溝地震等重大災(zāi)害不利影響，勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，全省旅游經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，在旅游經(jīng)濟強省建設(shè)中取得新成效：全年實現(xiàn)旅游收入8923.06億元，同比增長16.1%，接待入境游客336.17萬人次，同比增長9.9%，實現(xiàn)旅游外匯收入14.47億美元，同比增長16.7%。

凡是過去，皆為序章。瞄準(zhǔn)萬億目標(biāo)的2018年，四川旅游產(chǎn)業(yè)不忘初心，繼續(xù)前進。

今年，四川旅游業(yè)朝著萬億產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)邁開大步。在貫徹黨的十九大精神的開局之年，在迎來改革開放40周年的歷史新起點，用“幸福與美麗”產(chǎn)業(yè)的初心，為深入實施“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會貢獻力量。四川省旅游業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真落實省委十一屆二次全會和省委經(jīng)濟工作暨全省金融工作會議決策部署，以全域旅游為引領(lǐng)，推進旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用“高質(zhì)量發(fā)展”，推動實現(xiàn)“近者悅、遠(yuǎn)者來”的愿景。突出抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與旅游扶貧;深入實施“旅游+”戰(zhàn)略，抓好全域旅游示范建設(shè);實施多點多極發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好全域旅游示范創(chuàng)建;大力發(fā)展紅色旅游這四方面的重點任務(wù)，2018年努力將旅游業(yè)建成萬億產(chǎn)業(yè)集群?！踔炝?/p>

深入實施旅游扶貧

將“美麗幸福產(chǎn)業(yè)”進行到底

2017年，四川省“四大片區(qū)”旅游扶貧中心工作首戰(zhàn)告捷，金融支持旅游扶貧、旅游扶貧“萬企幫萬村”扎實推進，宣漢縣巴山大峽谷旅游扶貧項目、理縣浮云牧場、黑水縣七彩甲足、紅色昌德、羊茸哈德、昭覺縣“懸崖村·古里大峽谷”等成為區(qū)域旅游扶貧樣板。全省鄉(xiāng)村旅游收入2283億元，同比增長13.3%，相當(dāng)于為全省6646萬農(nóng)民人均增收貢獻403元。省級旅游發(fā)展資金重點支持86個縣實施旅游產(chǎn)業(yè)扶貧，占全省有扶貧任務(wù)縣的54%。通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，全年有509個旅游扶貧重點村退出，帶動3.7萬戶貧困戶12.6萬貧困人口受益。

今年，四川省旅游業(yè)仍將大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出抓好旅游扶貧，實施精準(zhǔn)扶貧工作。四川省旅游發(fā)展委將制定并實施《四川省鄉(xiāng)村旅游提升行動計劃(2018-2020)》《2018年深度貧困地區(qū)旅游扶貧專項實施方案》，建立旅游扶貧運行監(jiān)測機制，重點推進阿壩、甘孜、涼山等12個市(州)開展旅游扶貧示范區(qū)和示范村創(chuàng)建，全年力爭創(chuàng)建旅游扶貧示范區(qū)5個、旅游扶貧示范村108個、鄉(xiāng)村民宿達(dá)標(biāo)戶1000戶。

“以觀光為基礎(chǔ)，以過夜為核心，以休閑體驗為主體”，鄉(xiāng)村旅游精品培育工程將推進鄉(xiāng)村旅游和“三農(nóng)”深度融合，讓游客來到鄉(xiāng)間，能住上高品質(zhì)酒店，能體驗到不一樣的風(fēng)景，還能帶走美好記憶與農(nóng)特產(chǎn)品。為此，四川將開展中國度假鄉(xiāng)村、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、特色村寨等創(chuàng)建，打造一批特色村，建設(shè)提升100家精品民宿，新增鄉(xiāng)村旅游合作社100家，并持續(xù)實施“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程。推動農(nóng)林牧漁等產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，推出《四川省鄉(xiāng)村旅游商品目錄》。未來，游客們將看到，更多農(nóng)副土特旅游商品銷售體驗中心將分布于全省的鄉(xiāng)村旅游重點村景區(qū)景點、高速公路服務(wù)區(qū)、主要交通干道游客集散點。

2015年,四川首批鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶頭人赴臺學(xué)習(xí)，成長為全省鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的主力軍。2017年，400名鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶頭人赴臺學(xué)習(xí)。今年，旅游重點村鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶頭人將有更多學(xué)習(xí)的機會，除了境外學(xué)習(xí)，還有全省鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧現(xiàn)場培訓(xùn)推進會等，以培養(yǎng)一批有文化、懂經(jīng)營、會管理的新型鄉(xiāng)村旅游實用技術(shù)人才。

今年，全省還將構(gòu)建以大熊貓國際生態(tài)旅游產(chǎn)品為龍頭、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和康養(yǎng)生態(tài)旅游為骨干的生態(tài)旅游產(chǎn)品體系，推進全國森林旅游示范市(縣)、四星級和五星級森林人家、生態(tài)康養(yǎng)旅游示范區(qū)創(chuàng)建管理工作;舉辦千村萬景生態(tài)旅游招商大會、千村萬景生態(tài)旅游商品展銷會等系列活動。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與“旅游＋”戰(zhàn)略

將開放與創(chuàng)新進行到底

如何把握好“旅游+”戰(zhàn)略，深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走好產(chǎn)業(yè)融合之路?2017年，全省以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新平臺為載體的旅游企業(yè)與項目展層出不窮。四川新增了1個5A級景區(qū)、25個4A級景區(qū)、7個省級生態(tài)旅游示范區(qū)、1個國家工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地、13個國省級森林公園、1個全國森林旅游示范市、2個全國森林旅游示范縣，推薦上報了華鎣山、寶山2個生態(tài)旅游區(qū)為國家生態(tài)旅游示范區(qū)。開展第五批國家級和省級傳統(tǒng)村落調(diào)查申報工作，出臺《四川省“十三五”旅游商品與旅游購物發(fā)展規(guī)劃及行動計劃》，實施“藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊”發(fā)展戰(zhàn)略。對標(biāo)世界重要旅游目的地建設(shè)要求，四川出臺了《四川省“交通+旅游”融合發(fā)展專項行動計劃(2017-2020年)》，不斷彌補四川旅游公共服務(wù)實施建設(shè)短板。加快通往紅色旅游景區(qū)的干線公路主通道建設(shè)，14個紅色旅游公路項目納入《全國紅色旅游公路規(guī)劃(2017-2020年)》。

今年，“旅游+”的內(nèi)容將更加豐滿，除了以“旅游+體育、旅游+科技、旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+生態(tài)、旅游+健康、旅游+文化、旅游+教育、旅游+工業(yè)”的創(chuàng)新發(fā)展外，還與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、文化、園區(qū)創(chuàng)建等積極融合，抓住旅游、旅游化、旅游產(chǎn)業(yè)三個維度，以創(chuàng)新驅(qū)動打造四川旅游經(jīng)濟的升級版。

全省將出臺《全省旅游重點項目管理辦法》，建立重點旅游項目考評推進制度。制定并實施《四川省體育旅游融合發(fā)展三年行動計劃》《四川省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動計劃》《四川省工業(yè)旅游創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃》。推動出臺《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》，聯(lián)合出臺印發(fā)《關(guān)于加快中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的實施意見》，制定出臺省級旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中醫(yī)藥健康旅游示范基地、體育旅游示范基地、科技旅游示范基地等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。并實施《四川省體育旅游融合發(fā)展三年行動計劃》等一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及省級旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推動旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)雙向、多向滲透融合，促進全省優(yōu)勢旅游資源轉(zhuǎn)化，加強旅游投融資促進，繼續(xù)實施旅游投融資“雙千億”工程。

以2-3個新業(yè)態(tài)為重點實現(xiàn)突破，全省全年力爭創(chuàng)建省級旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)5-8家、體育旅游示范基地8-10家、科技旅游示范區(qū)5-8家、體育旅游示范基地8-10家、工業(yè)旅游示范基地3-5家、中醫(yī)藥健康旅游示范基地4-6家。

同時，啟動四川省民族(民俗)文化旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，推進“3+2”(三星堆、峨眉山-樂山大佛、都江堰-青城山，武侯祠、杜甫草堂)文化旅游品牌提升工程，實施“文博+”工程，培育以文物保護單位、博物館為支撐的體驗旅游、研學(xué)旅游和傳統(tǒng)村落休閑旅游線路。繼續(xù)推進四川旅游業(yè)國際化布局，籌辦好第四屆中國(四川)國際旅游投資大會、2018四川國際文化旅游節(jié)等重要節(jié)會。

2017年,聯(lián)合國世界旅游組織(UNWTO)第22屆全體大會、世界旅游聯(lián)盟(WTA)成立大會和“一帶一路”沿線國家旅游部長會議在成都召開，137個國家和地區(qū)的旅游部長、代表及41個國際組織負(fù)責(zé)人共同見證了世界旅游聯(lián)盟在成都誕生，開啟了四川與世界旅游界進行深度對話和廣泛交流的大門，彰顯出四川旅游的國際擔(dān)當(dāng)和主動作為。利用高端賽事、高端展會、高端論壇開展高層次旅游營銷，積極推進四川旅游業(yè)國際化布局。

實施“紅盾春雷行動2018-治理旅游消費環(huán)境”行動，開展《旅游法》執(zhí)法檢查，不斷規(guī)范旅游市場秩序，開展高速公路服務(wù)區(qū)食品安全專項整治，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

推動多點多極發(fā)展和全域旅游建設(shè)

四川旅游工作電視電話會議上，旅游發(fā)展委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前全省旅游正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能的關(guān)鍵期。下一步，將以旅游裝備制造業(yè)等新業(yè)態(tài)為發(fā)展方向，帶動旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進一步深化。

將“廁所革命”進行到底

怎樣解決區(qū)域間旅游發(fā)展不平衡問題，推動全域旅游示范創(chuàng)建?四川正實施多點多極發(fā)展戰(zhàn)略：今年，四川利用區(qū)域旅游發(fā)展帶動作用，支持成都市率先開展旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展試點，加快建設(shè)現(xiàn)代化旅游經(jīng)濟體系。指導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展，指導(dǎo)28個市(州)、縣全域旅游示范創(chuàng)建。其中，重點支持樂山市建設(shè)四川旅游第二極，支持綿陽市建設(shè)中國旅游硅谷，支持攀枝花建設(shè)中國康養(yǎng)旅游目的地，支持巴中市建設(shè)中國山地旅游目的地等，力爭全年創(chuàng)建5-8個旅游經(jīng)濟強縣和3個以上國家全域旅游示范區(qū)。鼓勵民族地區(qū)全域旅游創(chuàng)新發(fā)展，制定實施《四川省民族地區(qū)全域旅游發(fā)展三年行動計劃(2018-2020年)》，以九寨溝地震災(zāi)后重建為契機，加快培育健康管理、山地度假等旅游新業(yè)態(tài)，建設(shè)大九寨旅游目的地，推動民族地區(qū)景區(qū)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。

全力引導(dǎo)企業(yè)開展旅游商品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，挖掘民族地區(qū)旅游商品潛力，開發(fā)蜀錦、羌繡等富有四川特色的民族工藝品、實用性旅游紀(jì)念品和其他旅游商品。

全面落實《四川省“廁所革命”實施方案(2017-2020)》，去年，省級財政安排專項資金7780余萬元，爭取國家旅游發(fā)展基金5840萬元，帶動市(州)累計投入12.75億元用于廁所建設(shè)。全年新建改建廁所4593座，其中城鄉(xiāng)公共廁所3044座、景區(qū)景點廁所1091座、交通廁所458座。

喜迎改革開放40周年

近兩年，前往海螺溝景區(qū)的游客，對景區(qū)內(nèi)新的旅游廁所印象深刻。從2015年開始，海螺溝景區(qū)先后投入了1700余萬元，建成泡沫封堵微生物降解、免水可沖和傳統(tǒng)水沖三類共15座固定式和2座移動式廁所，共310個蹲位，徹底解決了景區(qū)內(nèi)無廁可如、有廁難如、高寒受凍和環(huán)境污染等問題。“廁所革命”的成果讓海螺溝屢獲大獎，先后榮獲“2015中國旅游創(chuàng)新獎”“廁所革命十大典型景區(qū)”等榮譽。目前，省政府將公共廁所改建工程列入2018年全省“20件民生實事”，全省將著力提升旅游公共服務(wù)設(shè)施，新建改建廁所5022座(新建2788座、改建2234座)，全力抓好金融、通訊、電視、公廁、環(huán)保等旅游配套設(shè)施建設(shè)。加快提升通景道路、停車場、游客服務(wù)中心、旅游安全設(shè)施等軟硬件服務(wù)水平。

推動紅色旅游發(fā)展邁上新臺階

2017年，為推動紅色旅游發(fā)展，四川加快通往紅色旅游景區(qū)的干線公路主通道建設(shè)，14個紅色旅游公路項目納入《全國紅色旅游公路規(guī)劃(2017-2020年)》。推動四級及以下紅色旅游公路升級改造，積極構(gòu)建連接景區(qū)的第二通道或繞行環(huán)線。今年，正值改革開放40周年，四川大力開發(fā)紅色旅游主題，在“新時代、新長征、新四川”主題下，開展“春天的故事”“新長征路上”“永遠(yuǎn)的銘記”和“改革開放再出發(fā)”四個主題的紅色旅游活動，開展十大紅色旅游宣傳營銷活動。

同時，推進紅色旅游創(chuàng)新工程，制定《四川省紅色旅游發(fā)展五年行動計劃(2018-2022年)》，加快建設(shè)一批紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、紅色旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把紅色旅游作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。實施紅色搖籃計劃，發(fā)展紅色旅游研學(xué)基地。推動巴中市川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園、古藺縣四渡赤水太平渡紀(jì)念地創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，推動冕寧彝海、旺蒼紅軍城等創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū);加大長征豐碑、偉人故里、川陜蘇區(qū)、抗震救災(zāi)、“三線”建設(shè)等紅色旅游主題線路研發(fā)設(shè)計力度，培育紅色旅游新業(yè)態(tài)，發(fā)展紅色旅游研學(xué)基地。紅色旅游的發(fā)展與交通道路發(fā)展不可分離，今年四川將加快推進雅安至康定、汶川至馬爾康、巴中至萬源等高速公路項目建設(shè)，補齊紅色旅游公共服務(wù)設(shè)施短板。