分析人士指出,如果消息屬實(shí),這將是“脫歐”談判正式啟動(dòng)以來(lái)英歐雙方取得的第一個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。盡管如此,這一史無(wú)前例的談判仍有許多“硬骨頭”要啃。
《衛(wèi)報(bào)》說(shuō),英國(guó)在“分手費(fèi)”談判中向歐盟讓步,歐盟官員不愿討論“分手費(fèi)”的具體金額,預(yù)計(jì)最終可能在530億至580億英鎊(約合714億至781億美元)之間。
《金融時(shí)報(bào)》引述多名了解談判情況的外交官的話說(shuō),歐盟要求英國(guó)支付的分手費(fèi)總額接近1000億歐元(約合1186億美元),但在扣除各種減免費(fèi)用后,英方實(shí)際支付的金額將不到這一數(shù)字的一半。
除英國(guó)外的27個(gè)歐盟成員國(guó)代表11月20日在布魯塞爾就“搬家”議題進(jìn)行了數(shù)輪投票。經(jīng)過(guò)4個(gè)多小時(shí)的角逐,荷蘭阿姆斯特丹和法國(guó)巴黎分別戰(zhàn)勝對(duì)手,贏得“脫歐遺產(chǎn)首輪爭(zhēng)奪戰(zhàn)”,獲得即將搬出英國(guó)的歐洲藥品管理局和歐洲銀行管理局的“接管權(quán)”。這是2017年7月28日在英國(guó)倫敦拍攝的歐洲藥品管理局大樓。(新華/美聯(lián))
《每日電訊報(bào)》則說(shuō),英歐在“分手費(fèi)”上已達(dá)成協(xié)議,最終金額取決于用何種方式計(jì)算,估計(jì)在450億至550億歐元(約合534億至652億美元)之間。
記者29日向英國(guó)外交部求證,一名發(fā)言人并未回應(yīng)“分手費(fèi)”的具體數(shù)額,僅表示談判仍在進(jìn)行,雙方正在探索如何繼續(xù)保持談判中已經(jīng)出現(xiàn)的積極勢(shì)頭,將談判推進(jìn)至下一階段。
有英國(guó)專(zhuān)家認(rèn)為,最終的“分手費(fèi)”數(shù)額可能將高于媒體估計(jì)的數(shù)額。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授伊安·貝格在接受記者采訪時(shí)說(shuō),英國(guó)和歐盟可能就“分手費(fèi)”達(dá)成一個(gè)書(shū)面協(xié)議,但英國(guó)真正付出的費(fèi)用可能要比這一數(shù)字高出許多,因?yàn)檫@筆費(fèi)用后可能藏著許多“附加條件”。
“這也是英歐雙方為何目前還不談?wù)撨@一具體數(shù)字的原因。”貝格說(shuō)。
【實(shí)質(zhì)性進(jìn)展】
所謂“分手費(fèi)”涵蓋了英國(guó)籍前歐盟工作人員退休金、在英歐盟機(jī)構(gòu)搬遷費(fèi)用以及英國(guó)對(duì)歐盟財(cái)政的承諾等內(nèi)容。
今年3月,英國(guó)啟動(dòng)“脫歐”進(jìn)程。發(fā)令槍雖響,道阻且長(zhǎng)。直到媒體報(bào)道雙方就“分手費(fèi)”問(wèn)題取得較大進(jìn)展前,“脫歐”進(jìn)程一直陷于僵局。英國(guó)政府面臨歐盟、英國(guó)反對(duì)黨以及執(zhí)政黨內(nèi)“留歐派”等多方同時(shí)施壓,處境艱難。
11月10日,在比利時(shí)布魯塞爾,英國(guó)“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯(左)與歐盟首席談判代表米歇爾·巴尼耶在談判結(jié)束后出席記者會(huì)。
此前,英歐雙方在英國(guó)是否支付“分手費(fèi)”及支付數(shù)額方面有明顯分歧。今年9月,英國(guó)首相特雷莎·梅曾承諾在兩年內(nèi)繼續(xù)向歐盟支付總計(jì)200億歐元(約合237億美元),以作為“脫歐”過(guò)渡期內(nèi)英國(guó)繼續(xù)留在歐洲共同市場(chǎng)的代價(jià)。而據(jù)一些歐洲媒體報(bào)道,歐盟方面此前索要的“分手費(fèi)”金額高達(dá)1000億歐元。
英國(guó)輿論認(rèn)為,“分手費(fèi)”問(wèn)題的解決是一個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,將給英歐在其他方面的談判帶來(lái)幫助。
【下階段難點(diǎn)】
即便“分手費(fèi)”問(wèn)題解決,“脫歐”談判也還面臨其他幾個(gè)“難啃的骨頭”。
最近幾天,愛(ài)爾蘭邊界問(wèn)題和雙方公民權(quán)利問(wèn)題已取代“分手費(fèi)”問(wèn)題,成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。特別是愛(ài)爾蘭邊界問(wèn)題,預(yù)計(jì)將成為下一階段談判的重點(diǎn)。
愛(ài)爾蘭是歐盟國(guó)家,目前英國(guó)北愛(ài)爾蘭地區(qū)與愛(ài)爾蘭之間人員與貨物均可自由流動(dòng)。一旦英國(guó)正式“脫歐”,英國(guó)與愛(ài)爾蘭之間的邊界將從現(xiàn)在歐盟內(nèi)部?jī)蓢?guó)的邊界變?yōu)闅W盟與非歐盟國(guó)家的邊界,因此外界普遍關(guān)注這一邊界未來(lái)將如何安排。
今年8月,英國(guó)政府公布一系列“脫歐”立場(chǎng)文件。其中提到,英國(guó)“脫歐”后將努力確保英國(guó)與愛(ài)爾蘭邊界的“無(wú)縫對(duì)接”,建議不在這條邊界設(shè)海關(guān)等實(shí)體設(shè)施,在人員自由通行方面也維持現(xiàn)狀。這意味著英方不希望目前的這條“軟”邊界變“硬”。
但如果英國(guó)與愛(ài)爾蘭之間維持現(xiàn)在的“軟”邊界,英國(guó)“脫歐”后就無(wú)法阻止來(lái)自歐盟其他國(guó)家的移民通過(guò)愛(ài)爾蘭邊界進(jìn)入英國(guó)。
此前幾輪“脫歐”談判中,英歐雙方都沒(méi)有針對(duì)這一問(wèn)題提出明確的解決方案。歐盟方面堅(jiān)持,這一問(wèn)題不解決,英國(guó)最關(guān)心的關(guān)于“脫歐”后貿(mào)易問(wèn)題的談判就無(wú)法展開(kāi)。
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