近年來，黑龍江證監(jiān)局踐行“農(nóng)為邦本，本固邦寧”宗旨，充分發(fā)揮期貨市場在資源配置中的重要作用，以“保險+期貨”為抓手，不斷拓展期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興工作新領(lǐng)域。其中2021年黑龍江省“保險+期貨”縣域全覆蓋有5個項目成功實施，較2020年增加66.67%，涉及大豆玉米現(xiàn)貨量55.24萬噸，項目數(shù)量占東北四省區(qū)的一半，位居全國前列。

據(jù)記者了解，“保險+期貨”已經(jīng)連續(xù)六年寫入中央一號文件，并在促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鞏固脫貧攻堅成果、破解農(nóng)民“靠天吃飯”和防止意外災(zāi)害影響等方面發(fā)揮了積極作用。黑龍江省自2016年首次開展“保險+期貨”以來，目前已有近30個縣開展了109個“保險+期貨”項目，涉及農(nóng)戶7.5萬戶，共承保玉米、大豆等品種現(xiàn)貨量295.98萬噸、生豬26.2萬頭。2016—2020年“保險+期貨”總計實現(xiàn)賠付近4億元，其中在國家級貧困縣開展的項目賠付占近70%。“保險+期貨”的開展不僅調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性，更為鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興提供了有力支持。

發(fā)揮期市功能，為農(nóng)業(yè)發(fā)展插上“金融翅膀”

黑龍江證監(jiān)局相關(guān)負責人士表示，在大商所大力支持和全省共同努力下，經(jīng)過幾年探索實踐，“保險+期貨”突破了原有單一的保價格模式，逐漸延長并擴大服務(wù)鏈條，黑龍江省在全國率先推出多個“保險+期貨+N”模式。如早在2017年南華期貨就在趙光農(nóng)場開展了“保險+期貨+訂單農(nóng)業(yè)”，2019年又在海倫大豆項目引進黑龍江省農(nóng)投集團進行基差收購，并于2020年引入“保險+期貨+土地托管”;2021年魯證期貨、中信期貨、海通期貨等聯(lián)合在樺川縣開展的商業(yè)化玉米“保險+期貨”項目中，整合各方資源，實現(xiàn)了“保險+期貨+銀行+農(nóng)業(yè)托管+農(nóng)資采購+訂單農(nóng)業(yè)”，協(xié)助農(nóng)民完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本、保收、增效。青岡、富錦等多個項目引入銀行提高貸款融資比例。“保險+期貨”不僅豐富了農(nóng)業(yè)保險方式，還擴展了“保險+期貨”前后端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將產(chǎn)融有機結(jié)合，搭建起農(nóng)業(yè)改革的服務(wù)鏈條，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

據(jù)介紹，黑龍江轄區(qū)期貨機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會也抓住“保險+期貨”服務(wù)“三農(nóng)”的機會，與地方政府、保險機構(gòu)等對接合作，幾年來在積極參與大商所項目的同時，還廣泛開展“保險+期貨”商業(yè)化試點25個，涉及保費4000余萬元;同時不斷創(chuàng)新，推動“保險+期貨”高質(zhì)量發(fā)展。新湖期貨在齊齊哈爾泰來縣實現(xiàn)了全國首筆“保險+期貨”線上投保，投保農(nóng)戶通過掌上App完成投保、出單和保費核算等流程，成功利用科技手段實現(xiàn)了“保險+期貨”從線下走到線上，成為“保險+期貨”業(yè)務(wù)發(fā)展的新起點。中信期貨在湯原縣開展的玉米“保險+期貨”縣域覆蓋項目，成功引入國家完全成本資金1300余萬元作為保費。新湖期貨聯(lián)合微眾銀行、中原保險黑龍江分公司，為佳木斯富錦市開展玉米和大豆“保險+期貨”業(yè)務(wù)的農(nóng)戶推出“信用保費貸”業(yè)務(wù)，每戶最高可貸20萬元，切實解決了農(nóng)戶融資需求和貸款難題，成為全國首個“保費貸”項目。黑龍江省期貨業(yè)協(xié)會秉承“慈善+金融”理念，在全國率先把金融工具與三次分配有效結(jié)合，聯(lián)合黑龍江省慈善總會撬動社會資金，共同成立20萬元額度的慈善信托產(chǎn)品，為開展“保險+期貨”提供專項資金支持。

為了增強風險管理能力，北大荒集團2016年就開展“保險+期貨”項目，近年來開展項目12個，承保大豆、玉米現(xiàn)貨量56.91萬噸。為了加強產(chǎn)融對接，北大荒集團與大商所簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。目前，北大荒集團正積極宣傳農(nóng)業(yè)+金融理念，引導(dǎo)各農(nóng)場充分認識并利用期貨衍生品，為農(nóng)業(yè)發(fā)展插上“金融翅膀”。

創(chuàng)新期貨市場服務(wù)實體舉措

據(jù)介紹，黑龍江證監(jiān)局緊緊圍繞“四個一”，即搭建一個統(tǒng)籌互動平臺、拓展一條政策保險資金進入渠道、開創(chuàng)一個合力創(chuàng)新局面、打造一種長效金融服務(wù)生態(tài)，持續(xù)推進期貨市場服務(wù)實體工作。

首先，加強領(lǐng)導(dǎo)、合力推動。黑龍江省委、省政府對期貨市場高度重視，省政府將大力支持期貨業(yè)發(fā)展作為《2021年政府工作報告》重點工作，將“保險+期貨”工作列入2021年“全面推動振興加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實施意見”的重要內(nèi)容。2020年經(jīng)黑龍江省政府同意，黑龍江省成立了全國首個省級政府層面的“推進‘保險+期貨’工作專班”，全面統(tǒng)籌推進“保險+期貨”工作。為了增強“保險+期貨”推動合力，黑龍江證監(jiān)局、黑龍江省地方金融監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、黑龍江銀保監(jiān)局向全省13個地市下發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進“保險+期貨”項目的通知》(黑金發(fā)[2020]39號)。

其次，大膽創(chuàng)新、制度先行。為了探索解決制約“保險+期貨”推廣擴面的保費資金不足問題，2021年年初佳木斯市政府發(fā)布了《佳木斯市關(guān)于推動全市保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見(試行)》，明確“發(fā)揮‘保險+期貨’在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，支持‘保險+期貨’收入險等項目統(tǒng)籌使用同品種政策性農(nóng)業(yè)保險(如成本險、大災(zāi)險)國省補貼資金”。

再次，積極引領(lǐng)、推動創(chuàng)新。為了實現(xiàn)“保險+期貨”持續(xù)擴面穩(wěn)步增效，黑龍江證監(jiān)局每年年初召開轄區(qū)期貨機構(gòu)“保險+期貨”年度推進會，并邀請部分保險機構(gòu)參加，了解項目開展中存在的問題難點、優(yōu)勢、發(fā)展方向等，鼓勵期貨分支機構(gòu)積極引進總部資源，加強項目拓展。項目運作過程中及時跟進，幫助解決遇到的問題障礙;加強與省內(nèi)有關(guān)部門的聯(lián)系和行業(yè)有關(guān)部門互動，積極建言獻策，形成推動合力;根據(jù)市場變化、政策出臺等背景，加強調(diào)查研究，引導(dǎo)各期貨機構(gòu)拓寬思路，大膽創(chuàng)新，通過“保險+期貨”為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更多金融服務(wù)。

最后，持續(xù)宣傳、營造氛圍。黑龍江證監(jiān)局聯(lián)合中國期貨市場監(jiān)控中心、黑龍江省地方金融監(jiān)管局和大商所等，持續(xù)通過培訓(xùn)、巡講、座談、印發(fā)宣傳冊等方式廣泛宣傳普及期貨市場知識，同時鼓勵轄區(qū)期貨機構(gòu)利用線上線下相結(jié)合的方式在全省廣泛開展“保險+期貨”培訓(xùn)宣傳活動，近幾年全省共開展培訓(xùn)宣傳活動70余場，培訓(xùn)人數(shù)近萬人，營造了良好的市場氛圍。

開創(chuàng)期貨市場服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展新局面

今年以來，期貨市場在服務(wù)大宗商品穩(wěn)產(chǎn)保供、有效幫助實體企業(yè)應(yīng)對價格波動風險等方面發(fā)揮了積極促進作用。面對期貨市場新機遇新挑戰(zhàn)，上述負責人士表示，黑龍江證監(jiān)局下一步將把握機遇，持續(xù)做好期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興工作。在黑龍江省委省政府高度重視支持下，繼續(xù)依托糧食主產(chǎn)省份優(yōu)勢，把握機遇，加強金融服務(wù)“三農(nóng)”工作力度，繼續(xù)以“保險+期貨”為切入點和突破方向，聯(lián)合有關(guān)部門并鼓勵引導(dǎo)黑龍江省期貨業(yè)協(xié)會和轄區(qū)各期貨機構(gòu)，加大期貨市場宣傳推廣和金融服務(wù)力度。

加大力度，繼續(xù)推動“保險+期貨”擴面提質(zhì)創(chuàng)新。繼續(xù)加大與省內(nèi)有關(guān)部門之間溝通對接，推動解放思想，拓寬保費問題解決思路。加強調(diào)查研究，推動并引導(dǎo)頭部期貨機構(gòu)加強與各級政府、保險機構(gòu)的對接，鼓勵探討創(chuàng)新“保險+期貨”服務(wù)模式，充分發(fā)揮“保險+期貨”背景下保單的倉單價值屬性，探索保單融資，不斷拓展“保險+期貨”農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大“保險+期貨+N”，提高農(nóng)業(yè)保障體系。

積極推動國家政策性保險有效落地。推動“保險+期貨”在新形勢下不斷轉(zhuǎn)型升級，鼓勵轄區(qū)期貨機構(gòu)針對完全成本保險，通過完善渠道，實現(xiàn)產(chǎn)量收入雙保障。通過“主險+附加險”，在保成本的同時，增加價格險，再通過“保險+期貨”實現(xiàn)農(nóng)民保成本+保收入雙重效果。在政策性收入險上，推動目標價格和結(jié)算價定價采用期貨市場價格作為計算指標，推動通過“保險+期貨”增加農(nóng)民收入。

關(guān)鍵詞： 證監(jiān)局 拓展服務(wù) 期市功能 農(nóng)業(yè)發(fā)展