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年內(nèi)新增地方專項債發(fā)行4670.52億元 未來穩(wěn)增長壓力不大
2021-05-27 10:17:48來源: 證券日報

記者根據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計,今年以來截至5月26日,各地已組織發(fā)行新增地方專項債券4670.52億元,其中4456.52億元使用2021年債務限額,214億元使用2020年支持化解地方中小銀行風險專項債券結(jié)轉(zhuǎn)額度。

數(shù)據(jù)顯示,2021年全年安排新增專項債務限額36500億元。按使用額度計算,截至5月26日,今年新增專項債券發(fā)行4456.52億元,發(fā)行進度為12.2%,不及去年同期。

究其原因,巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對《證券日報》記者表示,一方面是今年新增專項債券提前批額度下達相對較晚,另一方面是當前經(jīng)濟持續(xù)復蘇,穩(wěn)增長壓力不大。此外,還與審核趨嚴有直接關系。

財政部發(fā)文明確,2021年專項債券不安排用于租賃住房建設以外的土地儲備項目,不安排一般房地產(chǎn)項目,不安排產(chǎn)業(yè)項目。對地方上報的專項債券項目,從項目成熟度、項目合規(guī)性、融資收益平衡等角度進行把關,對無收益等不具備發(fā)行條件的項目暫不允許地方發(fā)行。

從部分地方財政部門發(fā)布的信息來看,專項債券監(jiān)管和項目審核確實嚴格。比如,近日,內(nèi)蒙古包頭市財政局要求,各地區(qū)在申報2021年新增專項債券項目需求時,要與當?shù)匕l(fā)改部門協(xié)商一致,緊緊圍繞專項債券重點支持領域申報項目,前期準備工作不充分、不具備開工條件的項目不得申報。

北京師范大學政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示,專項債券具有固定的投資方向和投資項目,收益與項目投產(chǎn)后的效益掛鉤。今年新增專項債券發(fā)行速度放緩除了上述原因外,還與專項投資項目規(guī)劃和建設周期有關。

值得一提的是,從一般債券看,2021年全年安排新增一般債務限額8200億元。截至5月26日,今年新增一般債券發(fā)行3112.21億元,發(fā)行進度為37.95%,發(fā)行進度明顯快于新增專項債券。

“新增一般債券發(fā)行速度快于新增專項債券,主要是因為一般債券發(fā)行的范圍更廣,投資者更加多元化,且收益率相對固定。”宋向清說。

宋向清表示,不論是專項債券還是一般債券,發(fā)行債券是政府募集建設資金的融資行為,購買債券是企業(yè)和個人保值增值的投資行為,雙方對債券的效益都非常重視。但是,由于專項債券的償還途徑是以項目建成后取得的收入作為保證,而項目收入高低取決于市場供求關系和政策等多種因素,因此專項債券發(fā)行速度與其項目收益預期密切相關。由于資本具有逐利性,預期收益高的專項債券,其發(fā)行速度就會快,否則就會慢。但是受債券投資項目周期等因素影響,今年新增專項債券發(fā)行速度整體略低于去年應該是大概率事件。

郭一鳴預計,從全年看,前期新增專項債券發(fā)行放緩,預計接下來可能會有所提速,但全年發(fā)行總量很有可能會低于預期。

關鍵詞: 新增 專項債發(fā)行 增長 審核

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