亞洲資本網(wǎng) > 資訊 > 股票 > 正文
證監(jiān)會出重拳用重典 對違法違規(guī)行為零容忍
2020-09-24 15:18:55來源: 人民網(wǎng)

“上市公司欺詐發(fā)行、財務(wù)造假等違法違規(guī)行為是資本市場的‘毒瘤’,必須出重拳、用重典。”近日,證監(jiān)會在回答人民網(wǎng)《領(lǐng)導(dǎo)留言板》網(wǎng)友提問時表示,證監(jiān)會對違法違規(guī)行為態(tài)度堅定、行動堅決。

網(wǎng)友留言表示,當(dāng)前上市公司違規(guī)成本低,導(dǎo)致違規(guī)行為增加。建議加速出臺上市公司違規(guī)處罰的強力規(guī)則,簡化投資者起訴索賠程序,切實的保護中小投資者利益,營造一個更加健康的證券市場。

記者梳理,今年以來,證監(jiān)會多次強調(diào)對資本市場違法犯罪行為“零容忍”,切實強化監(jiān)管震懾。

在回答人民網(wǎng)網(wǎng)友留言時,證監(jiān)會表示,近一段時間以來積極推動并參與《證券法》《刑法》等法律的修訂工作,從立法層面切實提升證券違法犯罪成本。“從嚴從重從快查處一批大要案,增強監(jiān)管震懾。集中力量立案調(diào)查10余起上市公司財務(wù)造假重大案件,并對中介機構(gòu)同步調(diào)查,對大股東、實際控制人和董監(jiān)高同步追責(zé)。”

“下一步,將繼續(xù)聚焦監(jiān)管主責(zé),凝聚各方合力,多措并舉加強和改進資本市場執(zhí)法工作,依法從嚴打擊證券違法犯罪活動,切實保護投資者合法權(quán)益,維護資本市場健康發(fā)展和良好生態(tài)。”證監(jiān)會說。

附問答實錄

人民網(wǎng)網(wǎng)友:證券市場是國家的經(jīng)濟風(fēng)向標(biāo),也是中小投資者最多的市場,一個健康的投資市場必須以誠信為基礎(chǔ),對違法違規(guī)行為必須以重規(guī)來約束和制約。如何加速出臺上市公司違規(guī)行為的處罰力度,簡化投資者起訴索賠程序,切實保護中小投資者利益,營造一個更加健康的證券市場?

證監(jiān)會:

上市公司欺詐發(fā)行、財務(wù)造假等違法違規(guī)行為是資本市場的“毒瘤”,必須出重拳、用重典。對此,證監(jiān)會態(tài)度堅定、行動堅決。在2019年上市公司協(xié)會年會上,證監(jiān)會就嚴厲打擊上市公司財務(wù)造假、嚴肅市場紀律、提升上市公司質(zhì)量發(fā)出倡議,提出明確要求。一年多來,在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,證監(jiān)會持續(xù)加強對證券違法違規(guī)行為的打擊力度,積極配合立法機關(guān)完善法律制度,不斷強化與司法機關(guān)和相關(guān)部委的執(zhí)法協(xié)作,初步形成了行政執(zhí)法、民事追償和刑事懲戒相互銜接、互相支持的立體、有機體系。

一是積極推動并參與《證券法》《刑法》等法律的修訂工作,從立法層面切實提升證券違法犯罪成本。2019年12月28日,全國人大常委會審議通過了修訂后的證券法,大幅提高了對證券違法行為的處罰力度。如對于欺詐發(fā)行行為,從原來最高可處募集資金5%的罰款,提高至募集資金的1倍;控股股東組織、指使從事欺詐發(fā)行行為的,最高處違法所得1倍的罰款。對于上市公司信息披露違法行為,從原來最高可處以60萬元罰款,提高至1000萬元;控股股東、實際控制人組織、指使從事虛假陳述行為,或者隱瞞相關(guān)事項導(dǎo)致虛假陳述的,最高可處以1000萬元罰款。同時,新證券法對證券違法民事賠償責(zé)任也做了完善。如規(guī)定了發(fā)行人等不履行公開承諾的民事賠償責(zé)任,明確了發(fā)行人的控股股東、實際控制人在欺詐發(fā)行、信息披露違法中的過錯推定、連帶賠償責(zé)任等。

2020年6月底,全國人大常委會對刑法修正案(十一)草案(以下簡稱一讀稿)進行了一讀審議。一讀稿大幅提高了欺詐發(fā)行、信息披露造假和中介機構(gòu)提供虛假證明文件的刑罰力度。其中,對于欺詐發(fā)行股票、債券罪,將刑期上限由5年提高到15年,將對個人的罰金由非法募集資金的1%-5%修改為并處罰金,對罰金無上限限制;對單位的罰金由非法募集資金的1%-5%提高至20%-1倍,并增加控股股東、實際控制人組織、指使公司實施欺詐發(fā)行行為的刑事責(zé)任。對于違規(guī)披露、不披露重要信息罪,將相關(guān)責(zé)任人員的刑期上限由3年提高至10年,罰金數(shù)額由2萬元-20萬元修改為并處罰金,對罰金無上限限制,并增加控股股東、實際控制人組織、指使實施信息披露造假行為的刑事責(zé)任,明確控股股東等主體屬于單位時實行“雙罰制”,同時追究單位和相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

二是從嚴從重從快查處一批大要案,增強監(jiān)管震懾。保持日常監(jiān)管和稽查執(zhí)法高壓態(tài)勢,集中力量立案調(diào)查10余起上市公司財務(wù)造假重大案件,嚴厲懲處一批市場關(guān)注的典型案件。查辦上市公司財務(wù)造假、信息披露違法的同時,對中介機構(gòu)同步調(diào)查,對大股東、實際控制人和董監(jiān)高同步追責(zé)。2019年初至2020年7月末,證監(jiān)會共啟動案件調(diào)查595件,作出行政處罰決定432件,依法向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件及線索135起,作出行政監(jiān)管措施2859件。

三是簡化投資者起訴索賠程序。為適應(yīng)證券發(fā)行注冊制改革的需要,新證券法探索建立了具有中國特色的證券集體訴訟制度,規(guī)定投資者保護機構(gòu)可以作為訴訟代表人,按照“明示退出、默示加入”的訴訟原則,依法參加證券民事訴訟。2020年7月31日,高法院發(fā)布配套司法解釋,將證券糾紛代表人訴訟整體分為傳統(tǒng)加入制的普通代表人訴訟和聲明退出制的特別代表人訴訟,系統(tǒng)規(guī)定了代表人訴訟中的立案登記、先行審査、代表人選定、調(diào)解協(xié)議確認、訴訟審理與判決、上訴制度、效力擴張、執(zhí)行與分配等各項重要操作流程內(nèi)容。其中,對特別代表人訴訟的集中管轄、啟動程序、權(quán)利登記、當(dāng)事人聲明退出、投保機構(gòu)訴訟義務(wù)、訴訟費用、財產(chǎn)保全等進行了專門規(guī)定,解決了特別代表人訴訟中諸多實踐難題。同時,證監(jiān)會和中小投資者服務(wù)中心分別發(fā)布了配套通知和業(yè)務(wù)規(guī)則,進一步明確、細化證券糾紛特別代表人訴訟的程序,為權(quán)利受損的中小投資者提供了便利、低成本的維權(quán)渠道。此外,證監(jiān)會正在積極配合高法院修改完善虛假陳述民事賠償司法解釋,進一步暢通受損投資者獲取民事賠償?shù)那馈?/p>

下一步,證監(jiān)會將繼續(xù)全面貫徹落實“零容忍”要求,聚焦監(jiān)管主責(zé),凝聚各方合力,多措并舉加強和改進資本市場執(zhí)法工作,依法從嚴打擊證券違法犯罪活動,切實保護投資者合法權(quán)益,維護資本市場健康發(fā)展和良好生態(tài)。

關(guān)鍵詞: 證監(jiān)會 出重拳 零容忍

專題新聞
  • 雖說萬物皆可盤 但盤得住時光的才是王牌
  • 霍爾果斯:馮小剛等明星資本大撤離
  • 開心麻花電影頻出
  • 男頻IP為何“武不動乾坤,斗不破蒼穹”
  • 《鐵血戰(zhàn)士》北美市場票房跳水 又玩壞一個大IP?

京ICP備2021034106號-51

Copyright © 2011-2020  資本網(wǎng)   All Rights Reserved. 聯(lián)系網(wǎng)站:55 16 53 8 @qq.com