原標(biāo)題:三個月減稅1000億 釋放民生紅利
數(shù)評兩會
1000億的個稅減稅,釋放了民生紅利,增強了民眾的獲得感。從重視稅收高增長到大力推動減稅,稅收政績觀的變化,見證了時代的進(jìn)步。
3月4日上午,十三屆全國人大二次會議舉行新聞發(fā)布會,大會發(fā)言人張業(yè)遂在總結(jié)去年人大立法工作的亮點中提到:對個人所得稅法進(jìn)行第七次修改,確保廣大人民群眾享受到實實在在的減稅福利。實施頭3個月,就有超過7000萬人的工薪所得無需繳納個人所得稅,減稅額度達(dá)1000億元。
三個月減稅達(dá)1000億,去年個稅新政的效果有些讓人出乎意料。雖說此前也曾有過多次個稅改革,但減稅力度從未如此之大,民眾受惠從未如此之多,而且很長一段時間內(nèi),個稅高增長的趨勢一直在保持,但現(xiàn)在,拐點似乎真正到來了。
去年的個稅改革成績單之所以會格外亮眼,得益于改革的深化。也就是說,個稅改革不再單單關(guān)注個稅起征點,而是開啟了稅率調(diào)整、對勞務(wù)報酬、稿費等四項勞動所得實行綜合征稅、以家庭為單位增加專項附加扣除等全方位的改革。這樣的改革,實現(xiàn)了稅收的基礎(chǔ)性制度的重建,因此帶來了個人所得稅的更明顯減負(fù),使得不同群體的稅負(fù)承擔(dān)更加公平合理。
如果說,1000億的個稅減稅,釋放的是實實在在的民生紅利,增強了民眾的獲得感。那么在全國人大新聞發(fā)布會上,這樣的數(shù)字被高調(diào)宣布,被視為人大工作的一個重要成績,更凸顯出不一樣的“政績觀”。
在傳統(tǒng)的治理思維中,往往只有稅收的高增長,才會被認(rèn)為是拿得出手的政績。稅收增長任務(wù)一度成了各級政府施政的“指揮棒”,財政收入、稅收高增長數(shù)據(jù)往往被地方政府大書特書。但是持續(xù)攀升的稅負(fù),與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié),抑制企業(yè)發(fā)展后勁和民眾增收,種種負(fù)面作用正愈來愈明顯。
如果說,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前期,需要將財力向政府集中,發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,集中力量辦大事,因此強調(diào)稅收增長有其合理性的話。在當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型時期,稅收政策的方向也需要與時代的要求相適應(yīng)。換而言之,無論是消費升級、擴大內(nèi)需,還是滿足民眾對于美好生活的向往,都需要以更輕的稅負(fù)予以支持。
這種情況下,需要強調(diào)的是輕稅理念,是減稅“政績觀”。事實上,近年來不僅人大層面推動個稅減稅,政府層面同樣如此。日前,中國政府網(wǎng)發(fā)布2018《政府工作報告》量化指標(biāo)任務(wù),其中2018全年為企業(yè)和個人減稅13000億,成為了重要的KPI指標(biāo)。2019年,更大規(guī)模減稅降費正在醞釀之中。
從重視稅收高增長到大力推動減稅,稅收政績觀的變化,見證了時代的進(jìn)步。稅改讓利于民,帶來的是一場財富分配的變革,大國輕稅,藏富于民,由此成為可能。
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